根据省委巡视工作统一部署，自2019年8月6日至9月5日，省委第十巡视组对我区开展了为期一个月的巡视，同步开展了选人用人、基层党建组织建设、意识形态工作责任制落实、精准扶贫脱贫攻坚和巡察工作情况等5个专项检查。2020年4月，省委巡视办印发了《省委第十巡视组关于对葛店开发区工委巡视情况的反馈意见》。按照省委巡视办要求和开发区工委会议精神，制定如下整改方案。 

　　一、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡视整改工作作为重大政治任务，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，更加自觉地深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省委关于新时代巡视工作的各项要求，以党的政治建设为统领，充分发挥工委全面领导作用，着力加强基层党建，认真履行“两个责任”，持之以恒正风严纪，严格落实巡视整改主体责任，确保巡视反馈问题全面整改落实到位，推动葛店开发区高质量发展迈上新台阶。 

　　二、工作原则 

　　（一）旗帜鲜明，提高站位。省委巡视组巡视既是对我们进行的一次全面“政治体检”，更是对照“四个意识”要求，给我们的一次严肃“政治提醒”。省委巡视组反馈的问题，客观实在，一针见血，巡视提出的整改意见和下步要求，完全符合葛店实际。我们虚心接受，认真对待，主动认领，对号入座，化压力为动力，从落实全面从严治党、严守政治纪律政治规矩的高度，把反馈的每一个问题都当作“必答题”，着力抓好巡视反馈问题的整改落实。切实增强抓好巡视问题整改的思想自觉和行动自觉，坚持问题导向，对标看齐，一定把这次省委巡视组反馈意见的整改全面落到实处，见到实效。力争通过巡视整改落实，进一步压实“两个责任”，把全面从严治党推向纵深，推动全区各项工作迈上新台阶。 

　　（二）履行责任，勇于担当。区党工委担负整改主体责任，切实加强领导，加强督导检查，确保整改工作取得实效。成立由市委常委、区党工委书记胡澜同志任组长的整改工作领导小组，切实担负起整改落实的第一责任，加强对巡视整改的全面领导。针对巡视发现的主要问题，首先从区党工委层面抓起、从区党工委班子成员带头改起，把整改责任作为全面从严治党“两个责任”的具体化、实践化，扛在肩上、落到实处。区工委班子成员要认真履行“一岗双责”，担负起分管领域问题整改主体责任，推动各级各单位、各个层面切实抓好整改落实。 

　　（三）正视问题，坚决整改。针对巡视反馈的各类问题，我们要层层传导压力，层层落实责任，进一步梳理分解，原汁原味传达到各相关单位和责任人，分层制定具体整改方案。对反馈意见绘好整改“路线图”，确定“时间表”，逐项建台账、抓跟踪、促落实，确保“件件有着落，事事有回音”。对违反中央八项规定、省委六条意见和“四风”方面的问题，要严肃查处，防止反弹。严格对照问题清单、任务清单、责任清单，定期盘点、跟踪问效、对账销号，解决一个、销号一个、巩固一个，确保整改取得实效。 

　　（四）注重方法，立行立改。巡视整改工作要注重方式方法，处理好行政手段和法律手段的关系，做到有的放矢，因事施策；处理好当下和长远的关系，开展具体问题整改的同时跟进制度建设，标本兼治；处理好个性问题和共性问题的关系，开发区独有的个性问题下快刀，普遍存在的共性问题结合上级要求和外地经验，借“他山之石”以“攻玉”；处理好规范和创新的关系，在规范中创新；处理好已发现和未发现问题的关系，巡视中已发现的问题立行立改，未发现的问题积极自查自改；处理好任务分工和主动担责的关系，以“担大任、干大事”的胸怀和气度积极认领、主动担当。 

　　（五）综合施策，标本兼治。巡视整改关键看行动、最终看成效。全区各级各部门要认真组织学习习近平同志关于全面从严治党的系列重要讲话精神，充分认识全面从严治党的长期性、复杂性、艰巨性，把聚焦问题、解决问题、深化长效机制建设作为巡视整改工作的出发点和落脚点，切实加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐倡廉建设和制度建设。始终坚持问题导向，注重把整改具体问题与普遍性问题相结合，把解决当前问题与长远问题相结合，进一步深化体制机制改革，完善相关制度规定，着力构建长效机制。 

　　三、整改内容及措施 

　　（一）坚持党的全面领导有差距 

　　1.“四个意识”树得不够牢方面 

　　问题1：高质量发展理念落实不够。 

　　表现为：开发区贯彻“五大发展理念”不深不细不实，科学规划指导高质量发展流于形式，着眼当下、立足长远的发展思路不清晰、总体规划未落地，仅用三维动画宣传片代替发展规划。 

　　整改措施：1.进一步优化完善《城市总体规划（2017-2035年）》，积极向市规委会申报并报市人大批复。在审批过程中以《鄂州市总体规划（过渡版）总图》指导开发区规划实施。2.在城市总体规划编制中贯彻高质量发展理念，落实功能分区、空间规划和完善城市功能。3.加强规划实施的管理，强化规划审批和批后监管，完善规划管理制度。 

　　责任单位：区自然资源和规划分局          

　　注：（责任单位第一个为牵头单位，责任领导第一个为牵头领导，下同） 

　　责任领导：胡澜、陈卫兵 

　　整改时限：2020年6月 

　　问题2：重大事项隐瞒不报。 

　　表现为：巡视期间，开发区某村妇联主任陈某违规操办孙女周岁宴，干部严某酒宴后当晚非正常死亡，葛店镇党委隐瞒不报，开发区纪工委指导督办不力，造成不良社会影响。 

　　整改措施：1.认真组织全区党员干部学习《中国共产党重大事项请示报告条例》，通过宣传学习，强化思想自觉和行动自觉。2.加强对各级领导干部、区直各单位执行《中国共产党重大事项请示报告条例》情况的监督检查，将重大事项请示报告工作情况作为履行全面从严治党政治责任的重要内容，对下级党组织及其主要负责同志进行考核评价。3.实行重大事项请示报告责任追究制度，对履行领导责任不到位和重大事项请示报告不重视不部署、工作开展不力的，依规依纪追究主体责任、监督责任。 

　　责任单位：纪工委     责任领导：杨伟志       

　　整改时限：2020年6月 

　　2.贯彻落实中央和省委决策部署不够坚决 

　　问题3：体制机制改革滞后。 

　　表现为：工委班子解放思想和探索创新不够，开发区改革示范引领力不强，作为全省第一批国家级开发区，成立近30年，农村（社区）管理模式一成不变，未进行城市化社区管理，特别是大面积拆迁安置后，原隶属不同村的村民混居，仍由原户籍所在村级组织分别管理，上呼下应迟缓，管理难度大、效果差。 

　　整改措施：1.认真学习十九届四中全会精神，加快推进社会治理现代化，提升社会治理能力。2.按照市委关于“村改居”改革工作研究部署，整体推进“村改居”工作。 

　　责任单位：社发局、组织人社局、社保局 

　　责任领导：程贵华       

　　整改时限：2020年12月并长期坚持 

　　问题4：脱贫攻坚推进不够有力。表现为：脱贫攻坚联动不足，直至2019年5月20日，开发区才印发《扶贫攻坚领导小组议事规则》。 

　　整改措施：1.认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持“思想引领、学习在先”。2.工委要进一步加强领导，层层压实责任，形成上下联动，整体推进脱贫攻坚。3.不断健全扶贫工作机制，严格执行好《扶贫攻坚领导小组议事规则》。 

　　责任单位：扶贫办       

　　责任领导：程贵华       

　　整改时限：2020年6月 

　　问题5：脱贫攻坚推进不够有力。 

　　表现为：扶贫数据不准确，2019年评定发放重症慢性病卡贫困人数（57人）与扶贫系统中的统计数据（因病致贫273户504人）出入较大。 

　　整改措施：1.组成专班，对扶贫数据进行全面清理，查证核实，修正各项数据，提高数据质量。2.全面做好因病致贫的贫困人口摸排工作，加快对符合重症慢性病条件贫困人口的评审。3.加大健康扶贫政策落实检查力度，强化整改和数据管理。 

　　责任单位：扶贫办、社发局（葛店镇）       

　　责任领导：程贵华     

　　整改时限：2020年6月 

　　问题6：脱贫攻坚推进不够有力。 

　　表现为：金融扶贫搞形式，25名贫困人口按照扶贫政策办理三年期贷款人均0.1万元。 

　　整改措施：1.加大扶贫小额信贷政策宣传力度，确保贫困户知晓相关政策，认真执行“5万元以下、无担保免抵押”基准利率、全贴息扶贫小额信贷政策。2.鼓励贫困人口就业创业，对符合贷款条件和有贷款意愿的建档立卡贫困户，确保能贷尽贷。3.提高扶贫小额信贷审批效率，进一步简化业务流程，提高放贷时效。 

　　责任单位：扶贫办、区农行等承贷银行  

　　责任领导：程贵华    

　　整改时限：2020年6月 

　　问题7：脱贫攻坚推进不够有力。 

　　表现为：健康扶贫不到位，2018年度健康扶贫统筹资金预算22.94万元，实际使用仅1.41万元。 

　　整改措施：1.进一步完善扶贫资金统筹方案，加强扶贫项目资金绩效管理，强化实施过程跟踪监管。2.推进健康扶贫项目的执行力度，确保健康扶贫政策落实到位无遗漏。3.结合我区实际，精准安排健康扶贫项目资金。 

　　责任单位：扶贫办、财金局、社发局（葛店镇） 

　　责任领导：程贵华      

　　整改时限：2020年6月 

　　问题8：脱贫攻坚推进不够有力。 

　　表现为：住房安全保障差，2016年至2019年5月底，开发区住建部门上报无农村危房，2019年6至8月，农村危房改造工作领导小组和驻村工作队摸排却发现48户危房，至巡视时未启动改造。 

　　整改措施：1.进一步学习脱贫攻坚相关政策和规定，准确把握对危房改造标准的认定。2.对全区农村住户再次全面摸排调查，对排查发现的农村危房立即启动改造，保障贫困户住房安全。 

　　责任单位：住建局、扶贫办       

　　责任领导：陈卫兵 、程贵华    

　　整改时限：2020年6月 

　　问题9：长江经济带生态保护问题整治迟缓。 

　　表现为：开发区对省审计厅审计反馈意见的整改要求重视不够，取缔白浒镇村黄家顺非法砂石码头和姚湖村滩涂养殖场不及时，分别超过整改时限23个月和9个月，直至巡视期间，姚湖村养殖场建筑下硬化地坪仍未拆除，部分建筑垃圾未清运，约200米金属围网未清除。 

　　整改措施：1.深入学习习近平生态文明思想，深刻领会“共抓大保护、不搞大开发”长江经济带发展战略精神实质。2.“黄家顺非法砂石码头和姚湖村滩涂养殖场整改不及时”问题虽然已完成整改，但对不按时完成上级整改时限要求的，要进行追责问责。3.认真开展自查自纠，举一反三，深入查找此类突出问题，迅速推动整改。 

　　责任单位：社发局、纪工委       

　　责任领导：程贵华、杨伟志      

　　整改时限：2020年6月 

　　问题10：污染防治力度不够大。 

　　表现为：2017和2018年，开发区空气质量优良天数未达标。 

　　整改措施：1.全面落实《湖北省打赢蓝天保卫战行动计划（2018-2020年）》，贯彻实施《湖北省大气污染防治条例》，完善大气污染防治工作机制，强化协调联动与考核奖惩。2.督促落实道路扬尘、施工扬尘、露天焚烧等面源污染控制措施，加快推进鄂州电厂一期2台330MW机组完成烟气超低排放改造。3.强化督查检查，加大执法力度，严厉打击环境违法行为，确保工业企业稳定达标排放。 

　　责任单位：环保局 

　　责任领导：陈卫兵      

　　整改时限：2020年12月并长期坚持 

　　问题11：污染防治力度不够大。 

　　表现为：地处开发区的鄂州电厂附近道路破损严重，运输炉渣车辆经过时扬尘较大，附近村民反映强烈，开发区回应迟缓，至巡视时仍未彻底解决。 

　　整改措施：1.根据省环科院制定的鄂州电厂周边噪音、粉尘等环境污染整治方案，严格督促方案落实到位。2.对灰渣运输道路进行全面整修硬化，定期对道路维护保养。3.督促企业建立长效管理机制，加大道路清扫、洒水频次，降低扬尘污染；加强运渣车辆管理，规范车辆行驶路线，减少粉尘无组织排放。 

　　责任单位：环保局、工管中心、执法局        

　　责任领导：陈卫兵、程贵华      

　　整改时限：2020年6月 

　　问题12：污染防治力度不够大。 

　　表现为：开发区现有污水集中处理能力仅3万吨/天，新建污水处理厂尚处规划征地阶段，污水处理存在临界运行风险。 

　　整改措施：1.合理调配一、二期污水处理，确保日处理能力达到3万吨，目前污水来量是平均2.7万吨。2.精心维护各种设备，确保三期建成前，一、二期高效正常运转。3.积极推进三期工程建设（日处理能力4万吨）。 

　　责任单位：住建局、区直各部门       

　　责任领导：陈卫兵、程贵华      

　　整改时限：2020年6月 

　　问题13：防范化解重大风险意识不够强。 

　　表现为：开发区“葛店新城”项目2017年开始实施，计划分四期总投资264.55亿元，计划贷款210.8亿元，至巡视时已发包施工合同金额172.82亿元，该项目投资规模与开发区财政收入（2018年度财政收入23.26亿元，2019年预计财政收入26亿元）不相适应，存在举债规模过大的风险。 

　　整改措施：1.认真学习贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢防范化解金融风险攻坚战的重要论述，提高政治站位，坚决遏制新增政府债务。2.认真学习研究国家、省市投融资政策，坚决杜绝超规模，超实际投融资行为。3.加强预算管理，坚决落实“有预算不超支，无预算不开支”的原则。重新梳理开发区建设项目，对资金暂无保障的建设项目一律停建、缓建，待有资来源，纳入财政年度预算后，再按轻重缓急、先后顺序分期分批逐步安排推进。4.合理合规利用国家政策，积极争取保障性安居工程中央预算内投资计划资金、政府债券资金，棚户区改造贷款等政策性资金支持，盘活土地资源，增加土地基金收益。 

　　责任单位：财金局、区自然资源和规划分局、工程中心、党政办     

　　责任领导：高飞、万兴平      

　　整改时限：2020年6月 

　　3.重视和改善民生工作力度不够 

　　问题14：规划缺乏科学性、长远性。 

　　表现为：引进人福医药等15家生物医药企业后，陆续在周边规划建设金谷鑫城、维纳阳光等楼盘，造成“先有企业、后有小区，生物医药园区和居民区混杂”的问题，导致污染扰民等环保问题不断，群众反映强烈。 

　　整改措施：1.对15家生物医药企业实施关改搬转，一企一策，分批推进。2.对我区3.74平方公里起步区编制城市更新规划，完善城市功能配套。3.推进大健康产业园建设，按期承接搬迁入园企业。4.加强对生物医药企业过渡期生产的监管，加大执法力度。 

　　责任单位：住建局、环保局、经发局、区自然资源和规划分局 

　　责任领导：陈卫兵、万兴平    

　　整改时限：2020年6月 

　　问题15：基础设施建设滞后。 

　　表现为：开发区民生“短板”问题突出，城市管理水平较低，文教体卫和生活环境等民生改善远远落后于经济发展，全区仅有乡镇卫生院和高中各1所，缺乏配套的公园和超市等民生设施。 

　　整改措施：1.研究制定全区“五馆一谷一园”建设规划。2.推动开发区文、教、体、卫等各方面基础设施项目建设。 

　　责任单位：住建局、社发局       

　　责任领导：陈卫兵、程贵华      

　　整改时限：2020年12月并长期坚持 

　　问题16：基础设施建设滞后。 

　　表现为：开发区8个还建社区均未通过消防验收，大湾社区路灯、下水管道、绿化等配套设施欠缺，部分楼房出现墙面、屋顶漏水渗水等问题，站前、岳陂、陶塘等社区也不同程度地存在上述问题。 

　　整改措施：1.牵头组织区工程管理中心、消防大队对还建社区消防未验收问题进行整改。2.由工程管理中心组织社发局、物业公司三方对还建小区出现的墙面、屋顶漏水渗水等问题进行核查，并组织启动维修工作。3.针对大湾、站前、陶塘、岳陂等小区配套设施欠缺问题；由工程管理中心督促物业单位做好损坏公共设施修复工作和小区配套设施完善工作。 

　　责任单位：建投公司、住建局、工程管理中心、社发局 

　　责任领导：陈卫兵、程贵华      

　　整改时限：2020年12月并长期坚持 

　　问题17：拆迁安置工作滞后。 

　　表现为：开发区按政策要求需安置312万平方米，截至巡视时，仅建成交付162万平方米，尚余150万平方米的缺口。 

　　整改措施：1.严格落实拆迁安置政策，强力推进拆迁安置工作。2.加快还建房建设进度，严格按照合同进度施工，确保按时保质保量完工并交付使用。3.安置办充分高效利用已建成房屋“大数据”软件系统，对已录入系统162万平米房屋进行全面清理，盘活原有部分存量房。 

　　责任单位：拆迁安置办 、住建局     

　　责任领导：程贵华、陈卫兵     

　　整改时限：2020年12月并长期坚持 

　　问题18：问题楼盘解决不力。 

　　表现为：开发区“八大问题楼盘”涉及纠纷房产4754套，至巡视时无法办证，其中，阳光大厦、领秀东城、德福中央城等3个楼盘，存在行政部门监管不力、对开发商不法行为开“绿灯”、违法后果转嫁给购房群众等问题，群众反映强烈，信访投诉不断。 

　　整改措施：1.建立工委班子包保问题楼盘工作机制。2.制定问题楼盘“一楼一策”化解方案，积极推进化解工作。3.针对阳光大厦、领秀东城、德福中央城等3个楼盘审批程序进行复查，发现问题及时移交相关部门查处。4.加强房企监管，防止类似问题发生。 

　　责任单位：住建局、问题楼盘包保单位       

　　责任领导：陈卫兵      

　　整改时限：2020年6月 

　　4.党组织领导核心作用发挥不明显 

　　问题19：“三重一大”制度执行不严。 

　　表现为：开发区建设环保局2015至2018年支出咨询、编制、路灯维修等费用801.15万元，招商局2018年支出拍摄宣传片37.8万元、印制招商画册4.2万元，党政办2016年12月支付《鄂州日报》专版宣传费35万元，均未经集体决策审批。 

　　整改措施：1.认真梳理相关支出决策和审批的过程，查找是否存在决策和审批的遗漏环节，对可能存在的遗漏环节，作好补充说明并如实报告，并依法依规进行完善和处理。2.督促各单位对“三重一大”民主决策制度有关文件精神进行深入学习，全面掌握“三重一大”的精神实质，进一步统一思想，提高认识。3.细化“三重一大”的具体内容，明确 “三重一大”的决策范围、决策程序、议事规则、责任追究等，严格执行相关民主决策程序。4.督促各单位加强“三重一大”执行情况自查自纠，对发现的问题及时整改落实。 

　　责任单位：党政办、建设环保局、招商局       

　　责任领导：万兴平、陈卫兵    

　　整改时限：2020年6月 

　　问题20：克难攻坚力度不够。 

　　表现为：开发区“非访”问题频发，缠访、闹访问题突出，2016年以来，仅进京“非访”就有11批14人次。 

　　整改措施：1.强化领导，严格落实进京非访“五个一”工作要求，敏感节点战时工作机制。2.压实责任，落实领导干部包案制度，严格按照属地管理原则，落实党委主体责任，主管部门主管责任，信访部门分办督办责任。3.加强宣传，引导群众依法有序反映诉求、解决问题。4.坚持“三到位一处理”原则，解决信访人的合理诉求，做好其思想稳控工作，加大“非访”打击力度。 

　　责任单位：社发局       

　　责任领导：孟昭茂、程贵华      

　　整改时限：2020年6月 

　　（二）党的建设存在薄弱环节 

　　1.思想政治建设抓得不够实 

　　问题21：中心组学习有关制度执行不够严。 

　　表现为：2019年，17次中心组学习中，班子成员全部参加的仅4次。 

　　整改措施：1.制定中心组学习计划，完善、落实中心组学习制度。2.建立“思想引领、学习在先”机制。3.因故未参加的中心组学习的班子成员对未学内容进行补学。 

　　责任单位：组织人社局 

　　责任领导：程贵华      

　　整改时限：2020年12月并长期坚持 

　　问题22：党内政治生活不够严肃。 

　　表现为：少数领导干部照抄照搬上一年度民主生活会对照检查材料，一名工委班子成员2016和2017年度民主生活会个人对照检查材料中关于“存在的问题和整改措施”的内容雷同，社发局（葛店镇）两名党委班子成员2017和2018年度民主生活会个人对照检查材料关于“今后的努力方向”的内容几乎一致。 

　　整改措施：1.认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对照标准抓落实。2.对开好民主生活会提出相关要求，提高民主生活会的质量。3.由各级党委主要负责人对存在问题的个人进行谈话提醒，提高思想认识。4.对区内各级党组织开展民主生活会的情况进行监督检查。 

　　责任单位：组织人社局、社发局       

　　责任领导：程贵华      

　　整改时限：2020年12月并长期坚持 

　　问题23：党内政治生活不够严肃。 

　　表现为：2016年至巡视时，工委班子成员未落实“双重组织生活”制度，未在所在支部组织生活会上开展批评和自我批评。 

　　整改措施：1.严格落实“双重组织生活”、“三会一课”等制度。2.加强监督机制，对长期未参加双重组织生活会的班子成员，对其进行提醒谈话。 

　　责任单位：组织人社局       

　　责任领导：程贵华      

　　整改时限：2020年12月并长期坚持 

　　问题24：党内政治生活不够严肃。 

　　表现为：2018年，黄矶村将1名涉黑党员评定为“合格”，上街村将1名投票合格率76%的党员评定为“不合格”。 

　　整改措施：1.对黄矶村、上街村评议党员情况立即开展调查。2.对全区各级各党组织评定党员情况进行全面摸排、自查。 

　　责任单位：社发局、组织人社局       

　　责任领导：程贵华       

　　整改时限：2020年6月 

　　2.意识形态工作责任落实不够到位。 

　　问题25：机制不够健全。 

　　表现为：截至巡视时，开发区在意识形态领域特别是宗教管控方面，仍未与辖区内的省幼师、武汉职院等高（职）院校建立衔接机制，存在宗教渗透和失管失控风险。 

　　整改措施：1.调整葛店开发区工委意识形态工作领导小组，将武汉职院葛店校区、湖北省幼儿师范学院和长江职院葛店校区等省属高职院校纳入葛店开发区意识形态工作成员单位。2.积极与省高校工委联系沟通，反馈省属高校意识形态方面的问题，形成联动机制，共同推进开发区内高职院校意识形态工作。责任单位：党政办、社发局、公安局 

　　责任领导：程贵华      

　　整改时限：2020年12月并长期坚持 

　　问题26：责任落实不够到位。 

　　表现为：开发区2019年共发生网络舆情59件，工委主要领导均未签批。 

　　整改措施：1.加强工委对互联网工作的领导，将网络舆情办理、回复纳入意识形态工作考核内容。2.每周向工委主要领导报告网络舆情情况，重要网络舆情及时向工委主要领导报告，按领导批示，对网络舆情及时处理。对超过规定时限未回复回应引发舆情炒作造成负面影响的单位和个人予以通报和相应的纪律处分。3.健全网络突发事件处置机制，突出正面引导和依法管理，营造清朗的网络空间。 

　　责任单位：党政办     

　　责任领导：程贵华       

　　整改时限：2020年12月并长期坚持 

　　问题27：责任落实不够到位。 

　　表现为：2017年至巡视时，工委班子成员未听取分管部门关于意识形态工作情况的汇报。 

　　整改措施：1.落实意识形态工作责任制，明确党工委书记意识形态工作第一责任人，带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍。2.把意识形态工作纳入工委重要议事日程，纳入党建工作责任，与全体工作同部署、同落实、同考核，出现问题严格问责追责。3.明确分管领导和领导班子意识形态责任，实行“一岗双责”，定期听取分管部门意识形态工作汇报，研究解决意识形态工作问题。 

　　责任单位：党政办、各党委、区直各部门 

　　责任领导：程贵华、工委班子成员      

　　整改时限：2020年12月并长期坚持 

　　问题28：责任落实不够到位。 

　　表现为：开发区工委研究部署意识形态工作涉嫌弄虚作假、敷衍应付，2019年6月印发的《关于进一步完善意识形态工作联席会议制度的通知》与2017年7月印发的通知内容雷同。 

　　整改措施：1.进一步开展反“四风”学习教育，全面反省意识形态工作存在的问题及原因，克服在意识形态工作方面存在的形式主义、官僚主义作风。2.进一步健全和完善意识形态工作联席会议制度。3.结合作风建设“治庸、提能、问效”三年行动，对涉及的问题进行调查核实，对当事人进行问责追责。 

　　责任单位：党政办 

　　责任领导：程贵华 

　　整改时限：2020年6月 

　　问题29：责任落实不够到位。 

　　表现为：2018年3月12日《办公会会议纪要》有二个版本，内容基本相同，未加盖档案编号印章的纪要与加盖档案编号印章的相比，增加了关于“研究意识形态工作”的内容，同年6月19日《办公会会议纪要》也存在同样问题。 

　　整改措施：1.加强作风建设，克服形式主义和官僚主义问题，对巡视发现的问题进行调查核实，对当事人进行批评教育和问责追责。2.强化会议资料、会议纪要和会议记录的审核机制，不符合要求的资料不予存档，不予上报。3.强化意识形态工作责任细分，明确各岗位人员的工作责任，加强督办检查和工作落实。 

　　责任单位：党政办 

　　责任领导：程贵华       

　　整改时限：2020年6月 

　　问题30：“五纳入三报告”制度执行不够严格。 

　　表现为：开发区工委2019年度党建工作要点、2018年度民主生活会、2016至2017年度工作目标考核，以及2015至2018年工委及班子成员述职述廉报告，均未将意识形态工作责任制落实情况纳入其中。 

　　整改措施：1.高度重视意识形态工作，严格落实意识形态工作“五纳入、三报告”制度。2.利用各级中心组学习、干部理论学习、“三会一课”等，加强党的意识形态理论的宣传和引导。3.强化工委班子，各级党委，区直各部门的意识形态工作考核督查，促进意识形态工作的落实落细。 

　　责任单位：党政办、组织人社局、区直各部门 

　　责任领导：程贵华 

　　整改时限：2020年12月并长期坚持 

　　问题31：阵地建设不牢固。 

　　表现为：开发区34个村（社区）中，仅有10个村级综合文化服务中心达到“五个一”标准，仅有14个村（社区）建设了“四馆三场”中的文体广场，其它村文化阵地空白。 

　　整改措施：将根据问题3整改措施的落实，根据新的“村改居”“镇改街”的方案落实，重新制定优化后行政格局，落实更高标准的“四馆三场”，引领村（社区）文化阵地建设。 

　　责任单位：社发局、住建局 

　　责任领导：程贵华、陈卫兵 

　　整改时限：2020年12月并长期坚持 

　　问题32：阵地建设不牢固。 

　　表现为：2016年至巡视时，未建立网评员队伍。 

　　整改措施：1.将网评员队伍建设纳入各单位意识形态工作责任制范围。按区直单位公职人员15%的比例建立网评员队伍。2.加强网评员队伍的能力培训，熟悉网评工作程序，提高思想政治素质。每年度评选优秀网评员。3.及时组织网评员关注重要网络舆情，积极主动参与网评。 

　　责任单位：党政办、区直各部门 

　　责任领导：程贵华 

　　整改时限：2020年12月并长期坚持 

　　问题33：宗教管控措施不够有力。 

　　表现为：宗教场所和信教人数持续在高位徘徊，全区有11处固定宗教场所和2处基督教临时聚集点，教众规模始终保持在3000人左右，其中，武汉职院有100余名师生信奉基督教。 

　　整改措施：1.认真学习贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述和宗教工作有关政策法规，推进脱贫攻坚、社会保障、社会救助等工作，强化基层文化阵地建设，挤压宗教势力活动空间，减少因病、因贫、因孤信教现象。2.开展宗教信众情况调查，进一步摸清我区宗教信众底数，对信教群众进行甄别。3.与武汉职院建立意识形态工作联动联管机制，加强葛店校区的校园监管，加强学校师生思想政治工作，有效防范校园传教和宗教渗透。 

　　责任单位：党政办、社发局、公安局、武汉职院葛店校区 

　　责任领导：程贵华 

　　整改时限：2020年6月 

　　问题34：宗教管控措施不够有力。 

　　表现为：非法传教活动禁而不绝，2018年4月，鄂州市鄂城区新庙文塘村村民徐某在开发区昊城景都私设基督教聚会点非法传教被查处，2018年11月，徐某在开发区祥达景苑小区再次非法传教。 

　　整改措施：1.认真贯彻落实宗教工作有关政策法规，加强宗教管理。2.针对区内重点人群开展调查，对非法传教人员严肃打击处理。 

　　责任单位：党政办、社发局、公安局 

　　责任领导：孟昭茂、程贵华    

　　整改时限：2020年6月 

　　3.基层党组织建设存在薄弱环节 

　　问题35：“抓好党建是最大政绩”理念不够牢。 

　　表现为：2016年至巡视时，开发区工委未成立党建工作领导小组，也未明确班子成员党建工作分工。 

　　整改措施：1.工委班子成员带头认真学习十九大以来习近平总书记管党治党最新理论，用理论指导党建实践，把党建工作放在突出位置。2.工委班子全面落实党建主体责任，工委书记作为党建“第一责任人”，全面履行党建主体责任。工委成员严格履行“一岗双责”，落细落实分管领域管党治党责任。3.调整充实开发区党建工作领导小组，明确责任分工，建立任务清单，完善督促检查机制。 

　　责任单位：组织人社局、党政办 

　　责任领导：程贵华、万兴平 

　　整改时限：2020年6月 

　　问题36：支部（总支）应建未建问题较为突出。 

　　表现为：大湾社区、唯品会（湖北）电子商务有限公司成立党总支却未设党支部，综合执法局（党员35人）、葛店镇退休干部（党员75人）、东岭村（党员86人）均未设置党总支，开发区党员人数超过3人未设立党支部的非公企业有12家，其中，龙汇泵业公司党员32人、武汉光安伦光电公司党员12人。 

　　整改措施：1.认真落实中国共产党基层党组织相关的工作条例，完善基层党组织建设，对全区建立基层党组织的情况开展摸底排查，建立台账，对应建未建的及时进行调整和整改，规范设置党组织。2.对基层支部开展活动加强指导。3.定期深入基层党组织开展调研，每半年听取基层党组织党建工作情况汇报。 

　　责任单位：组织人社局、机关党委、社发局（葛店镇）党委、企业党委、社会组织党委 

　　责任领导：程贵华      

　　整改时限：2020年12月并长期坚持 

　　问题37：支部班子配备不够规范。 

　　表现为：社会组织工委班子仅有书记1人；葛店建安公司支部配备了2名副书记，湖北华威科智能股份有限公司支部改选支部委员时出现“生活委员”职务。 

　　整改措施：1.及时更新各级党组织班子成员信息台账，对发现支部班子配备不规范的立即责成整改。2.责令社会组织工委按照规范进行委员选举，并报送党工委审批；责令建安公司、华威科智能股份有限公司党支部按照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定重新进行选举。 

　　责任单位：组织人社局、企业党委       

　　责任领导：程贵华     

　　整改时限：2020年12月并长期坚持 

　　问题38：“第一书记”履职不够到位。 

　　表现为：开发区34个村（社区）的“第一书记”和派聘书记均未按要求脱产履行驻村工作职责，食药监局干部吴某被任命为姚湖村“第一书记”后两个月，仍未到村履职。 

　　整改措施：1.对全区第一书记履职情况开展监督检查，发现问题立即整改。2.严格按照《葛店开发区派聘村党组织书记管理办法》和《葛店开发区第五批“第一书记”管理办法》文件要求加强对“第一书记”和派聘书记的管理。 

　　责任单位：组织人社局 

　　责任领导：程贵华      

　　整改时限：2020年12月并长期坚持 

　　问题39：支部换届不够严肃。 

　　表现为：2017年经发局、综合执法局、开发区工商分局等机关支部换届选举时，未使用红头文件报送请示，支部书记未作党建工作汇报，将预备党员等计入支部换届会议中应到人数；同年，新市民公司支部选举支委时，在选票中标明候选人拟任职务。 

　　整改措施：1.组织全区基层党组织开展基层党务实务的学习。2.组织全区基层党组织开展相关业务专项培训。3.对存在换届程序不规范的支部进行整改。 

　　责任单位：组织人社局、机关党委、企业党委       

　　责任领导：程贵华、万兴平      

　　整改时限：2020年6月 

　　问题40：发展党员不够严谨。 

　　表现为：2019年6月，葛店建安公司支部会议研究“吸收彭某为预备党员”事项，以“一致通过”代替个人汇报、讨论表决等四项主要程序。 

　　整改措施：1.对全区2018年、2019年发展党员的情况进行排查，对发展党员不规范的情况进行整改。2.由各级党组织对各支部开展发展党员专项培训。3.责令建安公司进行整改。 

　　责任单位：组织人社局、企业党委       

　　责任领导：程贵华      

　　整改时限：2020年6月 

　　问题41：发展党员不够严谨。 

　　表现为：开发区机关党委和社发局（葛店镇）党委讨论“接收机关单位2018年下半年发展党员和预备党员转正”事项时，未逐个审议，采取“打包”方式表决通过。 

　　整改措施：1.规范发展党员程序，抓好党员发展管理工作，严把党员发展关，切实保证新发展党员的质量。2.加强监督检查。3.安排机关党委、社发局（葛店镇）党委委员集中学习《发展党员工作手册》中的相关事项，并做表态性发言。 

　　责任单位：组织人社局、机关党委、社发局（葛店镇）党委       

　　责任领导：程贵华、万兴平      

　　整改时限：2020年12月并长期坚持 

　　问题42：党费收缴不够规范。 

　　表现为：核算应缴党费金额不准确，开发区财金局、公安局等支部核算党费时将“零头”舍去，湖北兆远、葛店建安公司支部以定额标准交纳党费，其中，核算湖北兆远公司支部书记熊某上缴的党费（25元/月）仅为应缴党费的一半。 

　　整改措施：1.全面排查党费收缴情况，各支部建立党费收缴台账。重点核实交纳党费是否按照工资标准和比例进行缴纳。少缴、漏缴党费的党支部要及时完成补缴党费工作。发现问题，立即责成整改，确保党费收缴足额及时，使用得当，管理规范。2.对财金局、公安局、湖北兆远、葛店建安公司支部交纳党费情况进行调查。 

　　责任单位：组织人社局、机关党委、企业党委       

　　责任领导：程贵华、万兴平      

　　整改时限：2020年6月 

　　问题43：党费收缴不够规范。 

　　表现为：个别支部未按要求每月收缴党费，住建局联合支部一次性收缴2018年上半年党费。 

　　整改措施：1.高度重视党费收缴工作，将收缴党费作为增强党员党性观念的重要措施来抓。2.进一步规范党费的收缴、使用和管理工作，严格按要求开展党费收缴工作，在规定时间内完成党费收缴，及时将党费存入专用账户。3.对相关党组织负责人进行谈话教育。 

　　责任单位：组织人社局、机关党委       

　　责任领导：程贵华、万兴平      

　　整改时限：2020年6月 

　　问题44：“两新”党建“两个覆盖”不全。 

　　表现为：组织覆盖不足九成，截至2019年9月，开发区党组织覆盖企业数176家，占符合建立党组织条件规模以上企业数（196家）的89.8%。 

　　整改措施：1.对全区符合建立党组织条件的196家企业进行党员情况再排查，摸清各企业党员底数，建立企业党员动态台账。2.按照“一企一策”要求，对所有具备党组织组建条件的企业支部做到应建尽建，千方百计提升党组织覆盖率90%以上。3.扎实推进基层党组织标准化规范化建设。 

　　责任单位：企业党委      责任领导：万兴平      

　　整改时限：2020年12月并长期坚持 

　　问题45：“两新”党建“两个覆盖”不全。 

　　表现为：工作覆盖有名无实，企业党委安排26名党建指导员联系指导196家企业党建工作，大多只挂名不履责。 

　　整改措施：1.加强企业支部组织建设，按照“五个基本”建设要求和非公企业基层党组织规范化建设标准，规范化开展每月支部主题党日活动，严格落实“三会一课”制度。2.选优派强党建指导员，从机关党委各支部选择具有一定党务工作经验、熟悉经济工作的党务工作者，选派为我区企业党建工作指导员，提升各企业党建工作力量。3.形成非公企业党建指导员管理办法，量化党建指导员联系走访和指导效果，纳入各单位党建绩效考核内容。 

　　责任单位：企业党委 

　　责任领导：万兴平     

　　整改时限：2020年12月并长期坚持 

　　4.作风建设不扎实 

　　问题46：违反中央八项规定精神问题仍然存在。 

　　表现为：工委领导多次违规借用企业公车私用。 

　　整改措施：1.集中开展机关单位向企业借用公车使用大检查，对违规借用车辆清理退还。2.严格规范公车使用范围，坚决杜绝公车私用行为，加大执纪监督力度。3.充分发挥公车平台作用，最大限度满足开发区公务用车需求。 

　　责任单位：党政办、纪工委       

　　责任领导：万兴平、杨伟志      

　　整改时限：2020年6月 

　　问题47：违反中央八项规定精神问题仍然存在。 

　　表现为：巡视期间，开发区某村妇联主任，违规操办孙女周岁宴，该村6名干部违规参加喜宴并赠送礼金。 

　　整改措施：1.坚持把违反中央八项规定精神作为执纪监督的重点，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。2.严格执行湖北省纪委《关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法》，督促各单位加强对党员干部的教育管理，坚决防止违规操办婚丧喜庆事宜行为的发生。3.组织专班进行查处，快查快结。 

　　责任单位：纪工委、葛店镇纪委       

　　责任领导：杨伟志、程贵华      

　　整改时限：2020年6月 

　　问题48：违反中央八项规定精神问题仍然存在。 

　　表现为：区党政办2018年2月涉嫌违规发放津补贴38.33万元，招商局对司机按每年4200元定额标准发放差旅补助，涉嫌变相违规发放福利。 

　　整改措施：1.对隐形变异的“四风”问题，抓早抓小，动辄则咎。2.督促财金局对津补贴发放、差旅费补助进行专项检查，及时查处发现的问题，杜绝违规发放津补贴、差旅费补助行为的发生。3.组织专班对上述问题进行核查处理。 

　　责任单位：纪工委、财金局、党政办、招商局       

　　责任领导：杨伟志、万兴平      

　　整改时限：2020年6月 

　　问题49：违反中央八项规定精神问题仍然存在。 

　　表现为：财政金融局2015至2016年，违规列支外单位人员及非本单位职工亲属慰问费7000元。 

　　整改措施：1.组织各单位认真学习工会经费使用管理规定，提高对规范工会经费收支管理的认识。2.坚持问题导向，开展自查自纠，督促区总工会对区直部门近3年工会经费使用情况进行清理，进一步规范工会经费使用管理。3.组成专班对上述问题进行核实处理。 

　　责任单位：纪工委、财金局       

　　责任领导：杨伟志、万兴平       

　　整改时限：2020年6月 

　　问题50：违反中央八项规定精神问题仍然存在。 

　　表现为：招商局2018年12月报销香元砂锅店定额票据16张1.19万元，无公函且菜单未注明具体就餐日期。 

　　整改措施：1.组织学习习近平总书记关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示精神和《党政机关国内公务接待管理规定》、《葛店开发区党政机关商务接待报备暂行规定》等制度，牢固树立节约光荣、浪费可耻的思想观念。2.严格执行商务接待的各项规章制度，严肃整治无公函接待行为。3.组成专班对上述问题进行核实处理。 

　　责任单位：纪工委、招商局       

　　责任领导：杨伟志、万兴平      

　　整改时限：2020年6月 

　　问题51：少数干部作风不实、担当不够。 

　　表现为：位于开发区和华容区交汇处的光华大道路面严重破损及扬尘等问题，群众持续反映一年多，开发区以职责划分不清为由，与华容区相互推诿，至巡视时仍未解决。 

　　整改措施：1.将光华大道道路维修工程列入我区2020年政府投资项目计划。2.启动招标工作，争取早日开工建设。3.制定责任清单，明确责任人、责任单位，推行一线工作法，保障项目顺利推进。 

　　责任单位：住建局 

　　责任领导：陈卫兵 

　　整改时限：2020年6月 

　　问题52：少数干部作风不实、担当不够。 

　　表现为：巡视组个别谈话时，任职近一年的安置办主任对安置工作情况不清、数据不明，一问三不知。 

　　整改措施：由组织人社局对安置办主任进行约谈，对其不担当、不作为，作风不实行为进行批评教育，责成安置办主任加强对本职工作的学习，并做好深刻检讨。 

　　责任单位：组织人社局、安置办       

　　责任领导：程贵华  

　　整改时限：2020年6月 

　　问题53：少数干部作风不实、担当不够。 

　　表现为：2019年8月，开发区供排水公司经理和负责人在处理“排水管破裂导致群众鱼塘中鲜鱼死亡”事件过程中，处置不及时，化解矛盾方法简单，受损群众强烈不满。 

　　整改措施：1.2020年5月1日前完成排江管道更换改造，彻底杜绝此类矛盾产生，对相关责任人员进行批评教育。2.妥善处理水管破裂导致群众鱼塘鲜鱼死亡事件，已对群众造成的损失及时进行补偿。3.加强对干部“一切以人民群众为中心”理念教育，转变工作作风，大力开展普法教育，从根本上提升化解各种矛盾的能力。 

　　责任单位：住建局 

　　责任领导：陈卫兵       

　　整改时限：2020年6月 

　　（三）落实全面从严治党“两个责任”不够严实 

　　1.主体责任压得不够实 

　　问题54：重视程度不够。 

　　表现为：开发区工委只挂帅不出征，每年除印发《党风廉政建设工作要点和任务分解意见》外，未对党风廉政建设情况进行专题研究部署。 

　　整改措施：1.组织全区认真学习十九大以来中央、省市纪委全会精神，高度重视管党治党的重要性和必要性，在全面从严治党的问题上，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。2.工委班子落实全面从严治党主体责任，党工委书记要扛起全面从严治党“第一责任人”责任，要把全面从严治党工作放在心上，抓在手上，落实在日常工作中。工委成员严格履行“一岗双责”，落细落实分管领域全面从严治党责任。3.召开全区述职述廉大会，听取各单位党风廉政建设情况，层层传导压力。4.定期听取党风廉政建设汇报并研究党风廉政建设工作，按照每半年听取汇报、每半年进行专题研究部署抓落实。5.进一步完善党风廉政建设考核机制。 

　　责任单位：党政办、纪工委、组织人社局     

　　责任领导：杨伟志、程贵华    

　　整改时限：2020年12月并长期坚持 

　　问题55：“一岗双责”落实不够严格。 

　　表现为：开发区《2016年党风廉政建设与惩防体系建设工作要点和任务分解意见》中，未把班子成员摆进去。 

　　整改措施：1.党工委班子成员要把从严治党工作与经济社会发展、业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对自己分管领域从严治党各项工作的领导。2.党工委班子成员在领导好自己分管领域从严治党各项工作的同时，要把自己摆进去，对照工作要点和任务，认真检视自己在党风廉政工作中问题，及时纠正完善，并自觉接受组织监督检查。3.细化《党风廉政建设与惩防体系建设工作要点和任务分解意见》，明确工委班子成员责任分工。工委书记定期与班子成员谈心谈话，督促认真履行“一岗双责”。 

　　责任单位：党政办、纪工委       

　　责任领导：杨伟志      

　　整改时限：2020年6月 

　　问题56：“一岗双责”落实不够严格。 

　　表现为：2018年至巡视时，工委班子成员的《记实手册》中无督促检查内容，工委书记也未对班子成员履责纪实情况进行季度、年度评鉴。 

　　整改措施：1.党工委书记要充分履行全面从严治党“第一责任人”责任。2.工委书记要对班子成员履责纪实情况定期进行评鉴，集中按季度和年度对纪实进行点评。 

　　责任单位：党政办、纪工委       

　　责任领导：杨伟志        

　　整改时限：2020年6月 

　　问题57：主体责任层层衰减。 

　　表现为：三王村党支部书记、副书记当“甩手掌柜”，党建工作由聘用干部黄某承担。 

　　整改措施：1.立行立改抓整改落实。对三王村党支部书记及时调查处理。2.举一反三抓整改落实。加强对基层党组织书记的教育管理，进一步落实党建工作主体责任，明确党组织书记抓党建第一责任人和其他班子成员的“一岗双责”，坚决打通全面从严治党“最后一公里”。 

　　责任单位：社发局（葛店镇）党委       

　　责任领导：程贵华      

　　整改时限：2020年12月并长期坚持 

　　2.监督责任落实不够有力 

　　问题58：“三转”要求落实不够到位。 

　　表现为：纪工委书记专责不专，自2016年10月调任开发区纪工委书记以来，长期分管组织人社、宣传统战、文教卫生、信访维稳等工作，还与工委委员、管委会副主任程某实行A/B角分工，严重影响纪工委监督首责的履行。 

　　整改措施：1.区党工委对区纪工委书记分工进行调整，明确不再分管纪检监察以外的工作，确保集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。2.深化区纪委监委机构改革，优化区纪委监委内设机构设置，健全完善区纪委监委机构运行机制，配齐配强区纪委监委干部，切实将“三转”制度优势转化为监督效能。3.明确社发局（葛店镇）党委落实“三转”工作的主体责任，严格落实纪委专职履行监督责任的要求，让基层纪委彻底回归专责专职。 

　　责任单位：纪工委 

　　责任领导：杨伟志      

　　整改时限：2020年6月 

　　问题59：监督执纪定性不够准确。 

　　表现为：开发区纪工委对基层纪委办案指导不力，2016年，社发局（葛店镇）纪委在查办2008年葛店中学教师何某、2008年岳陂小学校长高某、2014年仕屋村聘用干部袁某等三人吸毒案时，对其违法行为错误定性为“违反社会公德”。 

　　整改措施：1.认真学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、《监察机关监督执法工作规定》等规定，严格落实查审分离制度。2.加大纪检干部业务培训力度，着力提升纪检干部监督执纪问责能力。3.坚持问题导向，认真开展自查自纠，研究具体整改措施，并举一反三，及时发现和弥补工作中的不足，补齐短板，防止再次发生类似问题。 

　　责任单位：纪工委、葛店镇纪委       

　　责任领导：杨伟志      

　　整改时限：2020年6月 

　　问题60：违法犯罪案件处理不够及时。 

　　表现为：纪工委未建立与公检法部门的联动协调和线索移送机制，掌握信息不及时，17名党员干部因违法犯罪行为被公安机关抓获查处，但纪工委却未及时给予党纪政务处分。 

　　整改措施：1.成立区党工委反腐败协调小组，强化区党工委领导，推动反腐败斗争深入开展。2.制定《葛店开发区执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》，规范执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作。3.对司法处理的党员干部、监察对象违纪违法案件快查快结。 

　　责任单位：纪工委 

　　责任领导：杨伟志      

　　整改时限：2020年6月 

　　问题61：风险防控抓得不到位。 

　　表现为：防控制度缺失，对开发区重点领域、重点岗位、重点人员存在的廉政风险，排查不深不透，防控不细不实，“制度的笼子”扎得不紧，未能从源头上一体推进“三不”体系建设。   

　　整改措施：1.加强思想道德和党纪国法教育，深入推进党规党纪和监察法规宣传教育“十进十建”活动，营造遵纪守法浓厚氛围，筑牢拒腐防变的思想堤坝。2.通过以案促建、以案促改，排查出案件中暴露的突出问题和漏洞，督促有关单位党组织和一把手整改落实，把制度笼子扎得更牢更密。3.采取定期自查、日常检查、社会评议等方式，将廉政风险防控纳入党风廉政建设责任制检查考核、领导班子和领导干部工作目标考核之中。 

　　责任单位：纪工委 

　　责任领导：杨伟志      

　　整改时限：2020年6月 

　　问题62：警示教育效果欠佳。 

　　表现为：开发区基层党员吸毒、醉驾等违法犯罪问题较为突出，区工委对党员干部开展普纪普法警示教育不够，2016年至巡视时，共立案审查23人，给予党纪重处分19人。 

　　整改措施：1.保持高压态势，对党的十八大以来不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知敬畏、胆大妄为的，发现一起查处一起，绝不姑息，持续强化不敢腐的震慑。2.广泛开展普纪普法教育，在切实提高知晓率、传播率、参与率上下功夫。3.加强警示教育，做好“以案五说”，即说纪、说法、说德、说害、说责，让每一名党员都知敬畏、知镜鉴，从不敢腐内化为不想腐。 

　　责任单位：纪工委 

　　责任领导：杨伟志           

　　整改时限：2020年6月 

　　（四）党风廉政建设和反腐败斗争问题较为突出 

　　1.财务管理不严格 

　　问题63：公款私存。 

　　表现为：2015至2018年，开发区经济发展局出纳陈某违规，将专项资金37.93万元存入个人账户，涉嫌挪用公款。 

　　整改措施：1.督促各单位严格执行财经纪律和财务管理制度，对是否存在公款私存开展自查。2.组成专班进行核查，并视情进行追责问责。 

　　责任单位：纪工委、财金局、经发局       

　　责任领导：杨伟志、万兴平        

　　整改时限：2020年6月 

　　问题64：应收款项长期未收。 

　　表现为：经济发展局9.66万元干部借款超过5年未收回，新市民公司员工张某2017至2018年累计借支6.46万元用于车辆事故处理，仅报销还款3000元。 

　　整改措施：1.督促区财金局对“应收款项长期未收”问题开展专项清理整治。2.组成专班进行核查，督促相关单位对长期应收未收款项应收尽收。 

　　责任单位：纪工委、经发局、新市民公司       

　　责任领导：杨伟志、万兴平、程贵华         

　　整改时限：2020年6月 

　　问题65：报销不合规。 

　　表现为：有的报销票据不规范，党政办2018年3月使用“鄂州市沙窝乡黄田湖养殖基地”发票报销走访照片印制费2400元、2016年11至12月使用“白条”报销职工住房租赁费1.35万元。公安分局2018年2月购买办公用品1.39万元无附件清单。有的实际报销与发票票面金额不符，党政办2017年12月支付湖北长城花园酒店股份有限公司招待费12.55万元，原始发票仅9.72万元。 

　　整改措施：1.责令相关单位实事求是进行整改，完善相关财务手续。2.组成专班进行核查，并视情进行追责问责。 

　　责任单位：纪工委、党政办、公安局      

　　责任领导：杨伟志、万兴平、孟昭茂         

　　整改时限：2020年6月 

　　问题66：涉嫌虚假列支。 

　　表现为：2015年6月，建设环保局使用36张连号通用定额发票报销无具体名目的环评协调费3600元。 

　　整改措施：1.加强财务人员业务培训教育，增强财务人员法律意识。2.组成专班进行核查，对违规违纪人员进行追责问责。 

　　责任单位：纪工委、环保局       

　　责任领导：杨伟志、陈卫兵         

　　整改时限：2020年6月 

　　2.部分工程项目违规操作。 

　　问题67：存在违规转包、重复招标、随意变更工程规划等问题。 

　　表现为：开发区建投公司将大量200万以下工程项目直接发包给二级或三级子公司，子公司再全部转包其他单位或者个人，且近几年建投公司未与他们办理工程项目结算手续。 

　　整改措施：1.按工程项目建设管理相关规范，制定出台葛店开发区政府投资工程建设管理相关办法。2.按《基本建设财务管理规定》《建设工程结算管理办法》等相关规定，制定葛店开发区政府投资工程投资结算相关办法，规范工程投资、结算等工作方式方法，杜绝随意变更工程规划、投资等违规行为。 

　　责任单位：建投公司 

　　责任领导：陈卫兵      

　　整改时限：2020年6月并长期坚持 

　　问题68：存在违规转包、重复招标、随意变更工程规划等问题。 

　　表现为：2014年开发区实施创业大道景观绿化工程，在已有单位施工的情况下，建投公司二次招标，与武汉雅阁市政建设工程有限公司签订650.28万元的绿化工程合同，工程项目决策立项实施后，又临时变更，导致已开工项目投资额增加647.94万元，工程竣工结算后，拒付变更工程量款项，施工企业提起诉讼，建投公司两次败诉，除支付尾款外，还承担诉讼费8.57万元。 

　　整改措施：1.按工程项目建设管理相关规范，制定出台葛店开发区政府投资工程建设管理相关办法。2.按《基本建设财务管理规定》《建设工程结算管理办法》等相关规定，制定葛店开发区政府投资工程投资结算相关办法，规范工程投资、结算等工作方式方法，杜绝随意变更工程规划、投资等违规行为，并由法制（治）办把关。3.纪工委组织专班进行调查核实处理。 

　　责任单位：建投公司、法制（治）办       

　　责任领导：陈卫兵      

　　整改时限：2020年6月并长期坚持 

　　3.“圈地”问题比较突出 

　　问题69：批而不供。 

　　表现为：2010至2016年，开发区建设用地已批未供（或少供）67宗4023亩，其中，2010年批准的3宗地块285亩已圈占9年，至巡视时未供地建设。 

　　整改措施：1.对全区范围内进行全面的调查摸底。2.研究制定化解方案，实行“一地一策”，加快已批未供土地的处置。 

　　责任单位：区自然资源和规划分局     

　　责任领导：陈卫兵      

　　整改时限：2020年6月 

　　问题70：长期闲置。 

　　表现为：2013.2017和2018年，开发区共有6宗地块570亩长期闲置，逾期未足额缴纳土地出让金，国土部门不问不管，既未收回，也无处罚。 

　　整改措施：1.对全区范围内进行全面的调查摸底。2.研究制定化解方案，分门别类“一地一策”，加快闲置土地处置。 

　　责任单位：区自然资源和规划分局     

　　责任领导：陈卫兵    

　　整改时限：2020年6月 

　　4.消防审批涉嫌“潜规则” 

　　问题71：2015至2019年，开发区消防部门共受理消防审批工程项目并完成验收59个，设计审查和验收审查平均耗时分别为13.5和13.6个工作日，其中有6项工程的消防设计审查和11项工程的消防验收审查为“当天申请、当天通过”，湖北鑫龙泰科技有限公司承接的7项消防施工验收审查平均耗时仅7个工作日，比总平均耗时缩短近一半，部分企业反映消防工程市场存在“消防部门指定的企业好批快批，建设单位自己找的企业难批慢批”的“潜规则”问题。 

　　整改措施：1.对大队2015年至2019年审批的项目逐一核查，查明快批或慢批的原因。2.对湖北鑫龙泰科技有限公司承接的7项消防施工验收项目进行核查，如发现问题及时整改查处。3.广泛开展调查走访，并针对企业反应的诉求和问题，深刻剖析原因，找准问题症结，落实整改措施，完善制度机制。4.鉴于建设工程消防审查和验收已于2019年6月30日起全面移交住建部门，主动加强与住建部门的联系，协助住建部门完善消防审查验收相关制度，努力为市场主体提供良好消防法治环境。 

　　责任单位：消防大队 

　　责任领导：孟昭茂      

　　整改时限：2020年6月 

　　5.企业资金监管不够严格 

　　问题72：截至2019年7月，建投公司违规多头开设银行账户，在工商银行等13家金融机构共开设银行账户18个，资金余额3.49亿元。 

　　整改措施：1.对现有银行账户进行全面清理。2.对公司因业务需要必须保留的账户予以保留，对其他无业务往来或一定时间内无业务往来的账户进行销户。 

　　责任单位：建投公司 

　　责任领导：陈卫兵      

　　整改时限：2020年6月 

　　问题73：建投公司2015至2017年列支的工程款、拆迁补偿款、银行贷款、利息支出、出借款等高达4140.9万元，但该公司内部各银行账户间大额资金调度，均未见审批手续。 

　　整改措施：1.修改完善公司现有《资金管理办法》，规范公司大额资金调度流程。2.在《财务管理制度》中进一步明确资金调拨、审批流程，制作规范《资金调拨申请单》。 

　　责任单位：建投公司 

　　责任领导：陈卫兵      

　　整改时限：2020年6月 

　　问题74：新市民公司账面反映对控股公汽公司的长期股权投资237万元，但公汽公司账面实收66万元、资本公积104万元，两者相差67万元资金走向不明。 

　　整改措施：1.已作整改处理。2.举一反三，加大对财务制度管理。 

　　责任单位：新市民公司 

　　责任领导：程贵华      

　　整改时限：2020年6月 

　　问题75：新市民市政公司已竣工验收工程项目长期不确认收入，截至2018年3月，以往来借款形式挂于账面的金额高达892.54万元。 

　　整改措施：1.根据财务管理制度，安排公司财务人员与建投公司就往来账目进行对账。2.针对工程借款问题补充结算相关手续。3.核查已完工竣工工程应及时开具工程发票冲抵往来借款账目。   

　　责任单位：新市民公司 

　　责任领导：程贵华      

　　整改时限：2020年6月 

　　问题76：新市民综合服务公司长期挂账未与总公司结算清算，截至2018年3月工程账面余额达1305万元。 

　　整改措施：1.根据财务管理制度，安排公司财务人员与建投公司就往来账目进行对账。2.针对工程借款问题补充结算相关手续。3.核查已完工竣工工程应及时开具工程发票冲抵往来借款账目。 

　　责任单位：新市民公司 

　　责任领导：程贵华     

　　整改时限：2020年6月 

　　6.群众身边“微腐败”仍有发生 

　　问题77：2013年，开发区某村原妇联主任伙同其丈夫罗某伪造申报资料，公安机关审核不严，将罗某出生日期提前10年，骗取国家社保金10余万元。 

　　整改措施：1.深入开展民生领域“微腐败”问题专项整治，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。2.组成专班，对上述问题进行核查并严肃处理。 

　　责任单位：纪工委、社保局、公安局       

　　责任领导：杨伟志、孟昭茂、程贵华      

　　整改时限：2020年6月 

　　（五）执行干部人事制度不够严格 

　　1.干部选任不够规范 

　　问题78：个别干部提拔任用违反政策。 

　　表现为：开发区组织人事社会保障局副局长黄某2015年4月受党内严重警告、行政记大过处分，被免去领导职务，当年年度考核被确定为“不称职”等次，2017年，黄某被任命为开发区法治办主任。 

　　整改措施：1.严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强干部提拔任用管理。2.对黄文怀同志任用情况进行核查，吸取经验教训。3.对2016年以来干部选拔任用工作进行梳理，查看是否存在类似情况，并逐一整改。 

　　责任单位：组织人社局 

　　责任领导：程贵华      

　　整改时限：2020年12月并长期坚持 

　　问题79：少数编外人员违规任职。 

　　表现为：2017年11月，编外人员傅某被违规选任为开发区社保局副局长（正科级）。无编制临时聘用人员翟某从1991年开始，历任开发区管委会投资促进科、招商局、经发局、住建局、房管局等部门领导职务。 

　　整改措施：1.深化葛店开发区干部人事改革，加大历史遗留问题处理力度。2.进一步规范编外人员的聘任聘用问题。 

　　责任单位：组织人社局 

　　责任领导：程贵华      

　　整改时限：2020年6月 

　　问题80：“三超两乱”问题时有发生。 

　　表现为：2017年11月，超机构规格选配社保局、综合执法局等单位副局长。 

　　整改措施：1.核查社保局、综合执法局单位副职配备情况，查明原因，提出解决方案。2.根据机构改革要求和机构降级精神，向市委编办报送《关于葛店开发区“三定”方案调整的请示》，明确葛店开发区内设机构职责、职数、编制等情况。3.葛店开发区“三定”方案审批后，严格按机构规格配备干部。 

　　责任单位：组织人社局 

　　责任领导：程贵华      

　　整改时限：2020年12月并长期坚持 

　　问题81：“三超两乱”问题时有发生。 

　　表现为：2017年12月，在未设置领导职数的情况下，选配张某为开发区侨联主席。 

　　整改措施：1.加强与上级组织沟通，进一步学习机构改革相关内容，梳理区内机构设置及编制管理批文，严格按照文件要求任免干部，完善干部任免手续。2.对干部任职情况进行梳理分析，对存在超职数配备的干部进行认真核查，结合开发区人事制度改革全面进行整改。3.完善“全员聘用”制度，进一步建立开发区人岗相适的全员聘用机制。 

　　责任单位：组织人社局 

　　责任领导：程贵华      

　　整改时限：2020年6月 

　　2.干部管理不够严格 

　　问题82：受处分党员干部教育管理不到位，开发区两名副局长陈某、熊某受政务处分后，未进行影响期满考核。 

　　整改措施：1.按照《湖北省受处理处分干部教育管理使用暂行办法》，对陈敬胜、熊安华等同志进行教育管理。2.对2016年以来受处分的干部教育情况摸底清查；对影响期满尚未考核的受处分干部，联合区纪工委对其进行期满考核。3.严格落实对受处理处分干部的后续管理使用。 

　　责任单位：组织人社局、纪工委       

　　责任领导：程贵华、杨伟志        

　　整改时限：2020年6月 

　　3.干部监督不够到位 

　　问题83：“凡提必审”制度执行不够严。 

　　表现为：开发区社会事业发展局副局长严某、曹某，葛店镇党委委员吕某，经济发展局副局长黄某，政协联络处副主任熊某，大专学历均未进行认定。 

　　整改措施：1.认真落实《干部人事档案工作条例》，规范我区干部人事档案审核工作。2.对严伟开等5人的在职学历进行核查认定，对存疑问题进行核查处理。3.对2016年以来“凡提必审”情况进行梳理，对干部“三龄两历一身份”进行规范管理。 

　　责任单位：组织人社局 

　　责任领导：程贵华       

　　整改时限：2020年12月并长期坚持 

　　问题84：“凡提必审”制度执行不够严。 

　　表现为：葛店镇人大主席赵某，无大专学籍材料。 

　　整改措施：1.对档案材料归档不及时和材料缺失的，列出缺失材料清单，责令相关单位进行查补或调查取证，及时补充完善。2.对赵海燕大专学历存疑情况进行调查核查。 

　　责任单位：组织人社局 

　　责任领导：程贵华        

　　整改时限：2020年6月 

　　问题85：“凡提必听”制度执行不到位。 

　　表现为：2017年10月以来，开发区工委提拔或进一步使用的干部，均未执行党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）对考察对象廉洁情况“双签字”制度。 

　　整改措施：1.对2017年10月以来未落实“双签字”情况进行深刻对照检查。2.严格审核把关拟提拔重用的干部，对没有廉洁自律情况结论性意见的，一律不上工委会研究。3.与纪检监察工委做好对接，认真负责地对人选廉洁自律情况进行审核把关，实行工委书记、纪检监察工委书记在意见上签字制度。 

　　责任单位：组织人社局       

　　责任领导：杨伟志、程贵华        

　　整改时限：2020年12月并长期坚持 

　　问题86：领导干部违规兼职问题清理和整改不到位。表现为：开发区房产局党支部书记、局长翟某2016年5月兼任湖北科技企业加速器有限公司监事，住建局负责人袁某2018年9月兼任东湖高新葛店投资有限公司董事长，经发局负责人陈某兼任湖北省中创新产业发展有限公司法人，至巡视时未整改。 

　　整改措施：根据《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》文件精神，对翟运明、袁才华、陈清海等同志企业兼职情况进行核查，建立台账。对违规兼职的工作人员责令整改，解除兼职合同。 

　　责任单位：组织人社局 

　　责任领导：程贵华        

　　整改时限：2020年12月并长期坚持 

　　问题87：领导干部违规兼职问题清理和整改不到位。 

　　表现为：建设投资有限公司副总经理魏某，2015年以来先后兼任5家企业执行董事或总经理（法人），其中2家未经批准。 

　　整改措施：对建设投资有限公司任职人员的兼职情况进行梳理，对存在违规兼职问题进行全面整改。 

　　责任单位：组织人社局 

　　责任领导：程贵华        

　　整改时限：2020年6月并长期坚持 

　　问题88：领导干部违规兼职问题清理和整改不到位。 

　　表现为：行政审批局杜某，2017年1月在赤峰市宜远市政工程有限公司（私营企业）兼职并取酬。 

　　整改措施：区纪工委组成专班调查处理。 

　　责任单位：纪工委、组织人社局      

　　责任领导：杨伟志、程贵华      

　　整改时限：2020年6月 

　　四、巡视反馈问题线索的处理情况 

　　    巡视移交的干部问题线索，区纪工委将依规依纪办理。 

　　五、工作要求 

　　一是加强领导。成立以市委常委、区工委书记胡澜为组长，区工委副书记、管委会主任高飞为第一副组长，工委委员、纪工委书记杨伟志为常务副组长，工委其他班子成员为副组长，各局室负责人为成员的领导小组，切实加强对整改工作的领导。 

　　二是提高认识。省委第十巡视组巡视反馈问题整改工作，是一项极其重要的政治性工作，各有关同志务必提高认识，高度重视，精心谋划，狠抓整改落实，扎实完成整改任务。 

　　三是明确责任。一是精心研究，制定扎实细致的整改工作方案。二是细化责任，将各个问题的整改工作责任予以细化、明确到人。三是狠抓落实，狠抓工作落实，突出工作实效，确保整改工作得到组织和群众认可。 

　　四是按时完成。明确时间节点，按时完成任务。一是于4月28日前完成整改工作方案上报工作。二是整改过程中要建立扎实细致的工作台账，并于6月前将整改情况报告经工委会审定通过后上报省委巡视组。三是于7月13日前完成查处党员线索情况上报工作。 

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　附件2： 

　　  

　　省委第十巡视组巡视葛店开发区选人用人专项检查反馈意见整改方案 

　　  

　　2019年11月27日，省委第五轮巡视选人用人专项检查组向葛店开发区工委反馈了专项检查情况，共反馈问题14个。为扎实推动巡视反馈问题整改，坚决扛起政治责任，结合葛店开发区工作实际，拟定如下整改方案。  

　　一、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要指示和视察湖北重要讲话精神，认真贯彻全面落实党中央和省委关于加强选人用人工作的决策部署，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，将落实整改任务作为牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”重要体现，切实提高抓整改的思想自觉和行动自觉，做到具体问题立行立改到位，共性问题举一反三全面整改到位，深层次问题着眼长效深化整改到位，认真做好巡视整改“后半篇文章”，全面提高选人用人工作质量和水平。  

　　二、成立专项整改领导小组 

　　成立葛店开发区选人用人专项检查整改工作领导小组，由市委常委、葛店开发区工委书记胡澜任组长，工委副书记、管委会主任高飞任第一副组长，工委委员、纪工委书记杨伟志、工委委员、管委会副主任程贵华同志任副组长，组织人社局局长廖晓伦、组织人社局副局长陈婉婷、科员尹丽娟为成员，具体负责省委巡视选人用人专项检查反馈问题的整改工作。 

　　三、整改任务及措施 

　　按照省委巡视选人用人专项检查发现的12个方面14个具体问题进行集中整改。 

　　（一）“三超两乱”问题依然存在的问题 

　　问题1：超机构规格配备干部，如2016年葛店开发区管委会内设局明确为正科级，2017年选配社保局、综合执法局等单位副职时，仍按正科职配备。 

　　牵头领导：廖晓伦 

　　责任单位：组织人事社会保障局 

　　整改措施及完成时限： 

　　1.立行立改。核查社保局、综合执法局单位副职配备情况，查明原因，提出解决方案。根据机构改革要求和机构降级精神，向市委编办报送《关于葛店开发区“三定”方案调整的请示》，明确葛店开发区内设机构职责、职数、编制等情况。（完成时限：2020年4月） 

　　2.全面整改。对类似问题举一反三，全面排查。积极与市委编办沟通，审批葛店开发区“三定”。（完成时限：2020年6月） 

　　3.深化整改。严格按照新审批的“三定”方案配备机构和人员。（完成时限：长期坚持） 

　　问题2：未经核定配备领导职务干部，如在未核定领导职数的情况下，违规选配法制（治）办公室主任、侨联主席、维稳办公室主任。 

　　牵头领导：廖晓伦 

　　责任单位：组织人事社会保障局 

　　整改措施及完成时限： 

　　1.立行立改。加强与上级组织沟通，进一步学习机构改革相关内容，梳理区内机构设置及编制管理批文。（完成时限：2020年4月） 

　　2.全面整改。对干部任职情况进行梳理分析，对存在超职数配备的干部进行认真检查，结合开发区人事制度改革，全面进行整改。（完成时限：2020年6月） 

　　3.深化整改。完善“全员聘用”制度，进一步建立开发区人岗相适的全员聘用机制。（完成时限：2020年12月） 

　　（二）履行推荐考察程序不严格 

　　问题3：个别重用对象未履行推荐考察程序，如彭新洲2016年5月重用为区综合执法局副局长（副科级），黄征2016年5月重用为区工程管理中心主任，黄文怀2017年重用为区法制（治）办公室主任，均未按规定进行推荐考察。 

　　牵头领导：廖晓伦 

　　责任单位：组织人事社会保障局 

　　整改措施及完成时限： 

　　1.立行立改。选拔任用党政领导干部坚持政治标准放在首位，对不适宜担任现职的领导干部进行调整，推进领导干部能上能下。对彭新洲、黄征、黄文怀三名同志重用情况进行核查，深刻吸取教训。（完成时限：2020年4月） 

　　2.全面整改。对2016年以来干部选拔任用工作进行梳理，查看是否存在类似情况，并逐一整改。（完成时限：2020年6月） 

　　3.深化整改。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员职务任免与职务升降规定》，严格落实干部选拔任用程序。（完成时限：2020年12月） 

　　（三）人员聘用管理不够规范 

　　问题4：违规越级聘用人员，如2018年2月，违规越级聘用区社发局四级主办罗俊为二级主办。 

　　牵头领导：廖晓伦 

　　责任单位：组织人事社会保障局 

　　整改措施及完成时限： 

　　1.立行立改。根据开发区“全员聘用”制度，核查罗俊同志2018年2月选拔任用程序，如果确实存在违规的情况，对罗俊同志任职进行重新认定。（完成时限：2020年5月） 

　　2.全面整改。全面排查2016年以来提拔重用聘用职务，对违规越级聘用的，进行调整聘用职务。（完成时限：2020年6月） 

　　3.深化整改。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合开发区实际，完善《葛店开发区聘用制干部选拔任用办法》，明确聘用人员条件，规范全员聘用制人员聘任程序。（完成时限：长期坚持） 

　　问题5：存在违规任用编外人员的情况，如2017年11月，违规任用编外人员傅幼泉担任区社保局副局长（正科级）。 

　　牵头领导：廖晓伦 

　　责任单位：组织人事社会保障局 

　　整改措施及完成时限： 

　　1.立行立改。对傅幼泉同志的编制情况进行核查，核实是否存在违规任用的情况。（完成时限：2020年4月） 

　　2.全面整改。对干部任职情况进行梳理分析，对存在超编制范围配备的干部严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定处理。（完成时限：2020年6月） 

　　3.深化整改。参照《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范编外人员聘任聘用程序。（完成时限：2020年12月，并将长期坚持） 

　　（四）档案“凡提必审”不扎实 

　　问题6：部分新提拔重用对象档案审查不到位，存疑信息认定不规范，如社会事业发展局严伟开、曹中华，葛店镇党委委员吕爱萍，经济发展局黄征，葛店经开区政协联络处熊云霞等，在职大专学历未进行认定；葛店镇人大主席赵海燕，大专学历存疑，未进行调查认定。 

　　牵头领导：陈婉婷 

　　责任单位：组织人事社会保障局 

　　整改措施及完成时限： 

　　1.立行立改。对严伟开等5人的在职学历进行认定，完善干部人事档案。对赵海燕大专学历存疑情况进行调查核查，提出处理意见。（完成时限：2020年4月） 

　　2.全面整改。对2016年以来“凡提必审”情况进行梳理，全面核查干部“三龄两历一身份”，对存在的问题迅速整改。（完成时限：2020年6月） 

　　3.深化整改。对我区干部人事档案进行全面重新专审，形成电子档案，并对缺失材料查漏补缺，优化干部“凡提必审”工作程序，严格任前把关。（完成时限：2020年6月，并长期坚持） 

　　（五）廉政情况“双签字”不到位 

　　问题7：2017年10月以来，考察对象呈报单位或所在单位党委（党组）未就考察对象廉洁自律情况提出结论性意见，并由党委（党组）书记、纪委书记（纪检监察组组长）签字。 

　　牵头领导：廖晓伦 

　　责任单位：组织人事社会保障局 

　　整改措施及完成时限： 

　　1.立行立改。对2017年10月以来未落实“双签字”情况进行深刻对照检查。（完成时限：2020年4月） 

　　2.全面整改：严格审核把关，拟提拔重用的干部，对没有廉洁自律情况结论性意见的，一律不上工委会研究。（完成时限：2020年6月） 

　　3.深化整改：与纪检监察工委做好对接，认真负责地对人选廉洁自律情况进行审核把关，实行工委书记、纪检监察工委书记在意见上签字制度。（完成时限：长期坚持） 

　　（六）执行任职试用期制度不到位 

　　问题8：2016年以来新提拔重用干部，未按规定实行任职试用期。 

　　牵头领导：陈婉婷 

　　责任单位：组织人事社会保障局 

　　整改措施及完成时限： 

　　1.立行立改。认真排查2016年以来新提拔重用干部任职文件，核查任职试用期制度落实情况。（完成时限：2020年4月） 

　　2.全面整改。与市委组织部对接，规范任职试用期管理。对以后提拔重用干部严格落实任职试用期制度。（完成时限：2020年6月，长期坚持） 

　　3.深化整改。严格按照文件要求，实行任职试用期管理，试用期满后通过民主测评、对象述职、个别座谈考察等程序进行任职转正。（完成时限：长期坚持） 

　　（七）受处理处分干部教育管理不到位。 

　　问题9：抽查发现，区房产局副局长陈敬胜、社会保险局副局长熊安华等，受处分影响期满后，未按规定进行考核。 

　　牵头领导：廖晓伦 

　　责任单位：组织人事社会保障局 

　　整改措施及完成时限： 

　　1.立行立改。按照《湖北省受处理处分干部教育管理使用暂行办法》，对陈敬胜、熊安华等同志进行全面考核。加强对受处理处分干部的回访教育。（完成时限:2020年4月） 

　　2.全面整改。对2016年以来受处分的干部情况摸底清查。对影响期满尚未考核的受处分干部，联合区纪工委对其进行期满考核。严格落实对受处理处分干部的后续管理使用。（完成时限：2020年6月） 

　　3.深化整改。进一步严肃组织人事纪律，严格落实省纪委、省委组织部、省人社厅《湖北省受处理处分干部教育管理使用暂行办法》文件要求，落实受处理处分干部跟踪教育管理、期满考核、再次使用报告等。（完成时限：长期整改） 

　　（八）领导干部在企业兼职清理管理不严格 

　　问题10：区房产局党支部书记、局长翟运明，住建局负责人袁才华，经发局负责人陈清海等，在区属企业兼职未整改到位；区建设投资有限公司副总经理魏学智先后兼职情况较多，其中2家未经批准；行政审批局杜红建2017年1月以来在赤峰市宜远市政工程有限公司（私营企业）违规兼职并取酬。 

　　牵头领导：陈婉婷 

　　责任单位：组织人事社会保障局 

　　整改措施及完成时限： 

　　1.立行立改。根据《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》文件精神，对翟运明、袁才华、陈清海、魏学智、杜红建等5名同志企业兼职情况进行核查，建立台账。对违规兼职的工作人员责令整改。（完成时限：2020年4月） 

　　2.全面整改。全面梳理排查，对领导干部在企业兼职的，全部进行更换。（完成时限：2020年6月） 

　　3.深化整改。定期开展领导干部在企业兼职自查，进一步健全政企分开、权责分明制度。（完成时限：长期坚持） 

　　（九）部分领导干部违规在社团兼职 

　　问题11：葛店卫生院副院长熊少明、王友军，支部书记尹光明，院长助理张明春等，未经审批在鄂州市医学会兼职。 

　　牵头领导：陈婉婷 

　　责任单位：组织人事社会保障局 

　　整改措施及完成时限： 

　　1.立行立改。对熊少明、王友军、尹光明、张明春等4名同志在社团兼职情况进行核查，按照管理权限，责令其完成审批手续。（完成时限：2020年4月） 

　　2.全面整改：全面排查机关事业单位社团兼职情况，进一步规范机关事业单位党员干部在社团兼职的审批程序。（完成时限：2020年6月） 

　　3.深化整改：严格按照《中共中央组织部关于规范领导干部在社会团体兼职问题的通知》要求，规范我区机关事业单位国家工作人员社团兼职情况。（完成时限：2020年6月，长期坚持） 

　　（十）不担当不作为问题整治不力 

　　问题12：如区内大型电商企业“唯品会”，为解决门前道路路灯安装问题，先后向6家部门汇报沟通，长达5年没有回音，2019年鄂州市“电视问政”曝光后才推动解决。 

　　牵头领导：陈婉婷 

　　责任单位：组织人事社会保障局 

　　整改措施及完成时限： 

　　1.立行立改。对涉案人员进行立案处理，给予党纪政纪处分。对全区未建道路路灯情况进行全面梳理，优先安排实施居民区及企业周边道路路灯建设，先行启动10条道路路灯新建工程。（完成时限：2020年4月） 

　　2.全面整改。开展“为民服务解难题”专项活动，每名县级干部领办一件民生实事，每名普通党员参加一次志愿服务，广泛发动党员的先锋模范作用，切实解决群众揪心事、烦心事。通过设立意见箱、调研走访等形式增进党员干部与群众的沟通交流，及时发现和解决群众最急、最忧、最盼的事。（完成时限：2020年6月） 

　　3.深化整改。持续推进“作风建设”三年行动，着力解决全区干部队伍中的不敢为、不想为、不会为和“站客”“看客”“说客”“过客”等突出问题，推动全区上下进一步提高担当作为的精气神，进一步提高履行职责、服务群众、推动发展的能力，进一步提升工作质效，进一步密切党群干群关系，大力营造务实重行、真抓实干、讲求实效的浓厚氛围，努力实现各方面工作提档升级进位。（完成时限：长期整改） 

　　（十一）档案专审质量不高 

　　问题13：部分干部身份存疑，如区安监局张华、社会事业发展局胡卫勤、专用通信局李丹、纪工委段小林等，干部身份存疑未经调查认定。部分干部出生时间认定不规范，如区经济发展局刘春伟、财政金融局朱丽芬，档案材料中出生日期多处涂改，未经调查核查即予认定。档案材料归档不及时，材料缺失情况较为普遍，如社会事业发展局柳党生、张再红等，学历学籍材料缺失；财政金融局刘俊、综合执法局彭新洲等35名干部，入党材料缺失；区人大联络处廖友明、葛店镇董洁儒、公共设施管理中心廖小勇等，2016年以来干部任免审批表、考察材料未归档。 

　　牵头领导：陈婉婷 

　　责任单位：组织人事社会保障局 

　　整改措施及完成时限： 

　　1.立行立改。对干部身份存疑的，查找录干审批表等相关佐证资料；对干部出生日期认定不规范的，通过调查核查，按照档案专审的要求，重新进行认定；对档案材料归档不及时和材料缺失的，列出缺失材料清单，进行查补或调查取证，及时补充完善。（完成时限：2020年4月） 

　　2.全面整改。对我区干部人事档案进行专业化档案专审升级，列出问题清单和材料缺失清单，对干部缺失材料进行补充完善或者调查取证到位。（完成时限：2020年6月） 

　　3.深化整改。定期开展干部人事档案工作业务学习，不断提高管档人员工作水平。常态长效做好干部人事档案材料的收集、规范、管理和认定工作。（完成时限：长期坚持） 

　　（十二）会议记录不够规范 

　　问题14：区党工委会议研究干部任免事项，未使用专用会议记录本，长期使用活页笔记本记录。会议记录过于简单，内容不够完整。 

　　牵头领导：陈婉婷 

　　责任单位：组织人事社会保障局 

　　整改措施及完成时限： 

　　1.立行立改。对会议记录不够规范的问题作出深刻的对照检查，严格按要求做好会议记录（完成时限：2020年4月） 

　　2.全面整改。干部任免会议时边录音边记录，会后根据录音整理好会议记录，在专用会议记录本上完整记录发言情况。（完成时限：2020年6月） 

　　3.深化整改。加强业务培训，强化制度规范，对干部选拔任用会议记录的相关要求形成制度上墙，制定规范模板。（完成时限：长期坚持） 

　　四、下步整改打算 

　　(一)强化组织领导。选人用人专项检查整改工作领导小组负责全面统筹抓整改。组织人事社会保障局根据反馈问题，具体落实抓整改，负责整改工作的日常协调、工作调度、综合汇总、报备报告等事宜。 

　　(二)明确工作职责。突出问题导向，对能够立即整改的，做到立行立改;对情况较为复杂的，在深入研究的基础上限期完成整改。整改工作推进中要注意加强与市委组织部的请示报告。正确把握政策界限，审慎确定整改措施，确保整改结果经得起检验。 

　　(三)确保整改实效。在抓好具体问题的同时，认真分析总结，提升落实弱项，做到具体问题立行立改到位、具体问题举一反三全面整改到位，深层次问题着眼长效深化整改到位。特别是对干部队伍超编制超职数配备、落实“凡提四必”要求不到位等问题，要积极从制度、机制上查找深层次问题，及时予以纠正，全面提高干部工作质量和水平。 

　　  

　　  

　　附件3： 

　　  

　　省委第十巡视组巡视葛店开发区基层党组织建设专项检查反馈意见整改方案 

　　  

　　根据《关于对鄂州市葛店开发区党工委基层党组织建设情况开展专项检查的反馈意见》文件精神，我区基层党建工作问题严重，为压实责任，认真抓好专项巡察反馈意见的整改落实，特制定如下整改方案。 

　　一、指导思想 

　　以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，结合基层党建“党旗领航 整区推进”三年规划，从思想建设、基层组织建设、党员教育管理、党建引领上扎实整改，有针对性地解决基层党建工作存在的突出问题，不断提高基层党建工作水平，推进管党治党责任落实，为全面实现建设葛店开发区高质量发展的奋斗目标提供坚强的组织保证。 

　　二、成立基层党组织建设情况专项检查整改工作领导小组 

　　由市委常委、葛店开发区工委书记胡澜任组长，工委副书记、管委会主任高飞任第一副组长，工委委员、纪工委书记杨伟志、工委委员、管委会副主任万兴平、程贵华任副组长，企业党委书记陈清海、社发局（葛店镇）党委书记李强秋、社会组织党工委书记罗俊、组织人社局局长廖晓伦为成员，具体负责省委巡视组对葛店开发区党工委基层党组织建设情况开展专项检查的反馈问题整改工作。 

　　三、整改内容及措施 

　　（一）落实基层党建责任制不力 

　　1.主体责任落实不到位 

　　问题1：重视程度不够，“抓好党建是最大政绩”的意识不牢。2018年葛店开发区在鄂州市基层党建考评中名列倒数第一；2016、2017年葛店开发区党工委未召开专题会议全面系统研究党建工作，2018年葛店开发区党工委以“党旗领航，整区推进”工作规划来替代党建工作要点，2019年仅召开1次党建工作专题会议讨论印发党建工作要点。 

　　整改措施：1.对2018年党建考评倒数第一的原因进行深入剖析，对照检视。2.制定年度党建工作要点和党建工作专题会议计划，系统规划好全区各领域党建工作。3.牢固树立“抓好党建是最大政绩”的思想，定期听取基层党组织工作汇报，研究推进党建重点工作。 

　　责任单位：组织人社局 

　　责任领导：廖晓伦 

　　整改时限：2020年6月，并长期坚持 

　　问题2：党建工作机制不健全。2016年至今葛店开发区党工委未具体明确班子成员相应党建工作的职责分工；区“两新”党（工）委功能缺位，没有制定出台相关的工作制度，也没有召开联席会议研究党建工作。 

　　整改措施：1.工委班子成员带头认真学习十九大以来习近平总书记管党治党最新理论，用理论指导党建实践，把党建工作放在突出位置。2.工委班子全面落实党建主体责任，工委书记作为党建“第一责任人”，全面履行党建主体责任。工委成员严格履行“一岗双责”，落细落实分管领域管党治党责任。3.调整充实开发区党建工作领导小组，明确责任分工，建立任务清单，完善督促检查机制。4.企业党委和社会组织党工委建立相关“两新”工作制度，制定联席会议计划，落实党建工作职责。 

　　责任单位：组织人社局、企业党委、社会组织党工委 

　　责任领导：廖晓伦、陈清海、罗俊 

　　整改时限：2020年6月，并长期坚持 

　　问题3：调研指导不深入。2016年至今区党工委班子成员没有分领域建立基层党建联系点，到基层调研指导党建工作“蜻蜓点水”，不系统、不深入，主要以约谈支部书记为主，开展追责问责少。 

　　整改措施：1.落实常态化调研制度。2.工委班子成员建立分管部门和村（社区）分片基层党建联系点，制定年度党建工作调研计划和目标要求。3.深入实际进行调查研究，及时发现问题、解决问题，在关键问题、原则问题上要敢于碰硬、追责问责、督促整改。 

　　责任单位：组织人社局、社发局（葛店镇）党委 

　　责任领导：廖晓伦、李强秋 

　　整改时限：2020年6月，并长期坚持      

　　2.主体责任传导层层递减 

　　问题4：党工委抓党建意识淡化，主责主业聚焦不够。2018、2019年党工委仅常规性讨论下发党建工作要点，没有定期掌握和调度全区基层党建工作情况；2018年工委制定出台《开发区工委落实全面从严治党主体责任清单》后，未督促区直单位、葛店镇加以落实，只进行了签批没有组织学习和安排部署。 

　　整改措施：1.工委班子成员深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，增强党建工作主体责任意识。2.组织区直单位、葛店镇学习并督促严格落实《开发区工委落实全面从严治党主体责任清单》，由纪检监察工委进行一次全面排查。3.根据全区工作实际，制定全年专题党建会议计划，并且通过定期召开党建工作会议来掌握和调度全区基层党建工作情况，确保全区各阶段党建计划达标。 

　　责任单位：组织人社局、纪检监察工委、机关党委、社发 局（葛店镇）党委 

　　责任领导：廖晓伦、万兴平、李强秋 

　　整改时限：2020年6月，并长期坚持 

　　问题5：“一岗双责”责任缺失。2016年至今葛店开发区公安局党组未制定党建工作要点；区直机关单位班子对分管领域党建工作抓得不严，葛店开发区公安局刑警支队大队党支部、财金局党支部等未制定2018年度党建工作计划、责任清单。 

　　整改措施：1.约谈公安局党组、公安局刑警支队大队党支部、财金局党支部的党组织负责人，深刻汲取教训。2.及时制定年度党建工作要点。3.加强对基层党组织书记的教育管理，进一步落实党建工作主体责任，明确党组织书记抓党建第一责任人和其他班子成员的“一岗双责”，落细落实分管领域管党治党责任。 

　　责任单位：组织人社局、机关党委 

　　责任领导：廖晓伦、万兴平 

　　整改时限：2020年6月，并长期坚持 

　　问题6：部分党支部书记抓村级党建重视不够。三王村党支部书记、副书记均不分管党建，党建工作由一名聘用干部黄有齐完成；张铁村党支部将党建工作交给非党员的村委委员负责，长咀村书记在党建方面投入精力较少，党课一般由副书记讲。 

　　整改措施：1.由社发局（葛店镇）党委对三王村、张铁村、长咀村党组织负责人进行约谈，明确村干部工作职责分工，并督促、指导完成整改工作。2.在各村级党组织自查的基础上，由社发局（葛店镇）党委对支部书记抓村级党建情况进行抽查，压实支部书记第一责任人的职责，对抓党建不牢的支部书记进行谈话提醒，要求立行整改。3.加强对村（社区）党组织书记的党建工作专题培训，提高基层党组织干部的党性认识和党务工作业务水平。 

　　责任单位：组织人社局、社发局（葛店镇）党委 

　　责任领导：廖晓伦、李强秋 

　　整改时限：2020年6月，并长期坚持 

　　3.党建工作“走形式” 

　　问题7：党建与业务存在“两张皮”现象。学习重要文件精神浮于表面，2019年5月11日葛店开发区工委中心组学习班子成员无交流发言；2019年房产局、财金局等党支部制定以业务工作计划代替党建工作计划。 

　　整改措施：1.完善中心组学习制度。每次集中学习，围绕学习主题，明确由一名工委成员进行中心发言；重要理论学习，班子成员进行交流发言。2.对房产局、财金局党支部书记进行批评教育，责成补齐相关资料备案。3.要求各基层党组织制定年度党建工作计划，并加强监督检查。 

　　责任单位：组织人社局、机关党委 

　　责任领导：廖晓伦、万兴平 

　　整改时限：2020年6月，并长期坚持 

　　问题8：研究部署搞形式。住建局联合党支部2017、2018年支委会记录不全，无讨论、无发言，照搬会议方案；2018年葛店镇党委中心组学习时班子成员无交流发言，没有谈学习心得体会，且2018年1至3月该党委中心组未开展学习；2017年公安局党组、社发局、纪工委等支部的基层党建工作述职报告没有报告党建存在的问题。 

　　整改措施：1.提高政治站位抓学习，要求社发局（葛店镇）党委制定年度中心组学习计划。2.由机关党委书记对住建局联合党支部、公安局党组、社发局、纪工委党支部书记进行谈话，针对具体的问题说明原因，立行立改，并加强思想教育。按要求规范年度党建述职工作，会前加强对各基层党组织述职报告的把关审定，规范述职程序，强化基层党组织管党治党主体责任。3.依托中心组学习、党支部“三会一课”等基础制度，把“两学一做”学习融入日常。4.加强督促检查力度，定期对党建工作档案资料进行审查，发现“走形式”的问题一律及时督促整改，加强监督执纪问责力度。 

　　责任单位：组织人社局、机关党委、社发局（葛店镇）党委 

　　责任领导：廖晓伦、万兴平、李强秋 

　　整改时限：2020年6月，并长期坚持  

　　（二）党内政治生活不严肃 

　　1.民主生活会质量不高 

　　问题9：会前准备不充分。工委班子召开的2018年度民主生活会会前未广泛征求意见，仅书面征求机关党支部的意见，工委班子成员未开展交心谈心。 

　　整改措施：1.召开民主生活会之前分领域广泛征求意见，通过书面、会议、网络等多种形式深入基层征求意见，以提高民主生活会的质量。2.工委班子成员在民主生活会前充分开展交心谈心，做好相关记录备案。 

　　责任单位：组织人社局 

　　责任领导：廖晓伦 

　　整改时限：2020年6月，并长期坚持 

　　整改问题10：会中“辣味”不够。2017、2018年度民主生活会工委班子成员之间的相互批评隔靴搔痒、见“针”不见“血”，没有达到红脸出汗的效果，“加强学习、多交流沟通、大胆工作”等批评意见，用希望、建议来代替批评意见。 

　　整改措施：班子成员要认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，围绕民主生活会的主题，积极开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，做到敢于交锋、动真碰硬、真刀真枪、见筋见骨，真正点到麻骨、戳到痛处，以红脸出汗、咬耳扯袖来达到统一思想、共同提高、增进团结的目的。 

　　责任单位：组织人社局 

　　责任领导：廖晓伦 

　　整改时限：2020年12月，并长期坚持 

　　问题11：个人对照检查材料敷衍应付。党工委班子成员万兴平将2016年民主生活会个人对照检查材料中关于“存在的问题和整改措施”的内容复制粘贴到2017年度材料中；社发局（葛店镇）党委班子成员严伟开、刘智宝将2017年民主生活会个人对照检查材料中关于“今后的努力方向”的内容复制粘贴到2018年度材料中。 

　　整改措施：1.认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对照标准抓落实。2.对开好民主生活会提出具体要求，提高民主生活会的质量。3.由各级党委主要负责人对存在问题的个人进行谈话提醒，提高思想认识。4.对区内各级党组织开展民主生活会、组织生活会的情况进行监督检查。 

　　责任单位：组织人社局、社发局（葛店镇）党委 

　　责任领导：廖晓伦、李强秋 

　　整改时限：2020年6月，并长期坚持 

　　2.组织生活会不严不实 

　　问题12：制度执行不严。2016年至今工委班子成员未落实“双重组织生活”制度，未参加所在支部组织生活会，未在组织生活会上开展批评和自我批评。 

　　整改措施：1.严格执行“双重组织生活”、“三会一课”等制度，工委班子成员以普通党员身份参加所在支部的组织生活，并在组织生活会上开展批评和自我批评。2.加强监督机制，对长期未参加双重组织生活会的班子成员，对其进行提醒谈话。 

　　责任单位：组织人社局 

　　责任领导：廖晓伦 

　　整改时限：2020年6月，并长期坚持 

　　问题13：组织生活会形式走样，对照检查敷衍应付。住建局联合支部、纪工委、房产局等党支部在2018年支部年度党建工作计划里面表述“党支部成员要过好双重组织生活”、“贯彻党支部中心组学习制度”；纪工委支部段小林的对照检查材料中“下一步努力方向”仅一句话带过；财金局党支部书记王建华2017年、2018年度组织生活会对照检查材料中“产生问题的原因分析和整改措施”一样，支部党员朱丽芳组织生活会个人整改清单2017年、2018年完全一样。 

　　整改措施：1.由机关党委对住建局联合党支部、纪工委党支部、房产局党支部进行提醒，加强党建知识的培训。2.由各级党组织主要负责人对存在问题的个人进行谈话提醒，提高思想认识。3.对全区各基层党组织生活会对照检查材料进行自查和抽查，发现不规范的情况立行整改。 

　　责任单位：组织人社局、机关党委 

　　责任领导：廖晓伦、万兴平 

　　整改时限：2020年6月，并长期坚持 

　　问题14：民主评议党员不实。党政办党支部、财金局党支部民主评议支部测评票均为“好”，民主评议党员汇总表制作不合要求，填写不规范，支部却盖章审议了，评议结果也未呈报上级党委审定；黄矶村将1名涉黑党员评定为合格，上街村将1名资料显示投票合格率达76%的党员，评定为不合格党员。 

　　整改措施：1.对黄矶村、上街村评议党员情况立即开展调查。对全区各级党组织评定党员情况进行全面摸排、自查。2.加强民主评议党员程序的规范性，机关党委对党政办党支部、财金局党支部书记进行批评教育，并向上级党委补报评议结果。3.要求各级基层党组织严格按民主评议党员的规范程序进行评议党员。 

　　责任单位：组织人社局、机关党委、社发局（葛店镇）党委 

　　责任领导：廖晓伦、万兴平、李强秋 

　　整改时限：2020年6月，并长期坚持 

　　3.支部活动不规范 

　　问题15：“三会一课”不到位，党建资料缺失。湖北兆远公司党支部2019年党建工作计划以每个月的支部主题来替代，“支委会记录”仅有当月支部主题党日活动内容一项议程，无委员发言；支部主题党日会议记录都是照搬会议方案，无党员发言，利用活页本记录现象普遍；2016-2017年姚湖村一年时间无人接管党建工作，党建资料严重缺失；陈范村以村委会搬迁弄丢资料为由，缺少2016-2017年全部党建资料。 

　　整改措施：1.对照问题清单立行立改。2.企业党委对湖北兆远公司党支部加强培训指导。3.社发局党委书记对姚湖村支部书记、陈范村支部书记进行约谈，并督促这两个村党组织派专人从事党建工作。4.企业党委督促兆远支部、社发局党委督促姚湖村支部、陈范村支部严格落实“三会一课”制度。5.举一反三，加强对各支部党建工作的业务指导。 

　　责任单位：组织人社局、社发局（葛店镇）党委、企业党委 

　　责任领导：廖晓伦、李强秋、陈清海 

　　整改时限：2020年6月，并长期坚持 

　　问题16：支部主题党日效果不佳。党员参加支部主题党日不积极，整体参会率不高，27个村（社区）支部主题党日参会率不足50%，其中秋千村参会率只有29.7%；8月29日，询问张铁村、三王村支部书记上月支部主题党日主题是什么均未回答出；在葛店镇开展党员干部应知应会测试，测试10名发现党员干部对于“四个服从”、“新党章新增的重大政治原则”等问题，分别仅有2人、1人作答正确。 

　　整改措施：1.扎实开展政治理论学习。落实“三会一课”、支部主题党日等制度，以集中学习、交流讨论、现场开会等方式，丰富会议形式，强化学习效果。2.针对秋千村等支部主题党日参会率不高的村（社区）党组织，通过微信、QQ、网络送学、上门送学等方式来组织外出党员和行动不便党员参加学习；合理安排支部活动时间，要求无特殊情况的党员尽量参加支部活动，提高在村党员参会率。党支部书记对长期不参加组织生活的党员进行批评教育。对张铁村、三王村支部书记及社发局（葛店镇）党委党员干部加强培训。3.提高“三会一课”质量、党员参加支部活动情况在党建工作考核中的占比。 

　　责任单位：组织人社局、社发局（葛店镇）党委 

　　责任领导：廖晓伦、李强秋 

　　整改时限：2020年6月，并长期坚持 

　　问题17：照抄作假现象较突出。葛店建安公司党支部书记彭必全2019年3月和6月党课讲稿《作风建设永远在路上》、《坚持把党的政治建设摆在首位》与网络文章完全一样；房产局党支部2017年6月至2018年3月《三会一课记录本》的会议签到、内容都是一个人书写，“支委会记录”都没有，且会议记录仅一两句话带过。 

　　整改措施：1.由企业党委书记对葛店建安公司党支部书记彭必全进行批评教育；由机关党委书记对房产局党支部书记进行约谈。2.定期对全区各级党组织支部活动记录情况进行抽查，如发现有不规范、照抄作假现象严重或屡教不改者，由各党委进行通报批评，取消该支部年度党建工作评优的资格。 

　　责任单位：组织人社局、机关党委、企业党委 

　　责任领导：廖晓伦、万兴平、陈清海 

　　整改时限：2020年6月，并长期坚持 

　　（三）基层党组织离全面进步、全面过硬有差距 

　　1.组织建设不规范 

　　问题18：党组织设置不规范。2017年葛店建安公司党支部共有13名党员，设置了2名支部副书记；葛店开发区有4个非公企业联合党支部（联合企业96家）覆盖企业数超过5家，没有按照联合党支部成立的要求，尤其是武汉商控华顶联合党支部、加速器公司联合党支部等联合企业过多，分别联合38家、23家企业；葛店开发区非公企业有12家企业党员人数超过3人，未单独设立党支部，尤其是龙汇泵业公司（党员32人）、武汉光安伦光电公司（党员12人）等公司还挂靠在联合党支部下开展支部活动；葛店镇大湾社区、唯品会（湖北）电子商务有限公司等成立党总支，下面未设置党支部；葛店镇退休干部支部党员75名，东岭村支部党员86名，均未设置党总支。 

　　整改措施：1.认真落实中国共产党基层党组织相关的工作条例，完善基层党组织建设，对全区建立基层党组织的情况开展摸底排查，建立台账，对应建未建的及时进行整改，规范设置党组织。2.规范设置党组织。及时更新各级党组织信息台账，对发现组织建设不规范的立即责成整改。3.定期深入基层党组织开展调研，每半年听取基层党组织党建工作情况汇报。 

　　责任单位：组织人社局、社发局（葛店镇）党委、企业党委 

　　责任领导：廖晓伦、李强秋、陈清海 

　　整改时限：2020年6月，并长期坚持 

　　问题19：支部换届不严肃。机关支部在2017年支部换届时，换届选举的请示未用红头文件，将预备党员等纳入到支部换届会议中应到会人数，支部书记也未作党建工作汇报，其中葛店高中文科、理科支部超过五年才进行换届选举，葛店高中理科支部换届选举时实到会党员人数没有超过应到会党员人数的五分之四（应到会党员19名，实到会党员15名），经发局换届选举请示和换届结果请示召开的党员大会日期不一致，综合执法局等支部将预备党员3名，纳入到应到会党员人数；2017年新市民公司党支部在确定新一届支部候选人时，选票明确了候选人的拟任职务；湖北华威科智能股份有限公司党支部改选支部委员，出现“生活委员”职务。 

　　整改措施：1.由机关党委对葛店高中党支部、经发局党支部、综合执法局党支部、新市民党支部换届选举不严肃的情况进行谈话提醒，并督促整改。2.责令华威科智能股份有限公司规范支部委员的名称，对基层支部党建活动加强业务指导。3.在全区各基层党组织开展排查，对存在换届程序不规范的支部进行整改。4.组织全区基层党组织开展基层党务实务的学习和相关业务专项培训。 

　　责任单位：组织人社局、机关党委、企业党委 

　　责任领导：廖晓伦、万兴平、陈清海 

　　整改时限：2020年6月，并长期坚持 

　　2.队伍建设不重视 

　　问题20：“两新”党务干部力量配备不足。企业党委安排26名党建指导员指导196家企业开展党建工作，电话抽查8名党建指导员有6名已成为“空挂户”，未去挂点企业指导党建工作；社会组织工委班子仅配有一名书记。 

　　整改措施：1.从机关事业各支部选择具有一定党务工作经验、熟悉经济工作的党务工作者，选派为企业党建工作指导员，提升各企业党建工作力量。2.制定《非公企业党建指导员管理办法》，加强党建指导员培训与管理，全年纪实量化党建指导员联系走访和指导效果，保证任务到人，责任到人。3.责令社会组织党工委配齐班子。 

　　责任单位：组织人社局、企业党委、社会组织党工委 

　　责任领导：廖晓伦、陈清海、罗俊 

　　整改时限：2020年6月，并长期坚持 

　　问题21：村（社区）党员干部后备力量薄弱。没有按照要求配备2名35岁以下的大专以上学历或优秀复员退伍军人作为村后备干部，没有建立乡土人才库。 

　　整改措施：督促各村（社区）按要求至少配备2名35岁以下的大专以上学历党员或优秀党员复员退伍军人作为村后备干部，并建立、更新乡土人才库。 

　　责任单位：组织人社局、社发局（葛店镇）党委 

　　责任领导：廖晓伦、李强秋 

　　整改时限：2020年6月，并长期坚持 

　　问题22：部分两新组织发展党员工作相对薄弱。全区民办幼儿园23所共有员工262余人，仅有正式党员2名，预备党员4名；东泰精密模具（武汉）有限公司、湖北省葛店开发区万联机械制造有限公司、武汉精锐狮机械设备有限公司、湖北浩信药业有限公司等从业人员超过100人，近三年来未发展一名党员。 

　　整改措施：1.加大对两新组织，特别是重点企业、影响力较大企业党员发展工作倾斜。重点培养企业出资人、中高层管理人员、高知分子、年轻优秀员工加入党组织。2.由企业党委对全区各企业党组织进行排查，对近两年无新发展党员的党组织优先进行发展党员工作。 

　　责任单位：组织人社局、企业党委、社会组织党工委 

　　责任领导：廖晓伦、陈清海、罗俊 

　　整改时限：2020年6月，并长期坚持 

　　问题23：“第一书记”专职不专。2017年至今，葛店开发区派驻的“第一书记”均未全脱产履行驻村工作，不能履行“五天四夜”要求，2019年9月4号抽查仕屋村、秋千村、罗庄村均不在岗；大多数“第一书记”身兼数职，葛店镇武装部副部长担任武城村“第一书记”和陈镇村驻村干部；葛店镇纪委书记既分管镇纪委工作，又担任陈范村“第一书记”和周围四个村的信访维稳工作的片长。有的“第一书记”认为驻村工作只是下基层“走过场”，在2019年7月新调整姚湖村“第一书记”之前两个月，区食药监局驻村“第一书记”未到村一次。 

　　整改措施：1.对全区第一书记履职情况开展监督检查，发现“兼职”过多的情况立即整改。2.严格按照《葛店开发区第五批“第一书记”管理办法》文件要求加强对“第一书记”的管理。3.加强对“第一书记”的思想教育，督促“第一书记”认真履行驻村工作。 

　　责任单位：组织人社局 

　　责任领导：廖晓伦 

　　整改时限：2020年6月，并长期坚持 

　　问题24：派聘书记履职不到位。葛店开发区共选派葛店镇7名干部到村任支部书记，未能全脱产到村工作，多数还兼顾原单位工作。仕屋村支部书记为葛店镇政协联络组组长，同时还分管镇里民族宗教工作，之前还担任长咀村第一书记；黄矶村支部书记由葛店镇党委委员担任，之前还兼任葛闵村第一书记，日常工作只能以村委会主任为主。 

　　整改措施：1.对全区派聘书记履职情况开展监督检查，发现“兼职”过多的情况立即整改。2.严格按照《葛店开发区派聘村党组织书记管理办法》文件要求加强对派聘书记的管理。 

　　责任单位：组织人社局、社发局（葛店镇）党委 

　　责任领导：廖晓伦、李强秋 

　　整改时限：2020年6月，并长期坚持 

　　3.“两新”党建“两个覆盖”不实 

　　问题25：党组织覆盖不全。截至2019年9月，全区196家非公企业，建立党组织68个，覆盖企业数176家，还有20家企业未成立基层党组织；电话抽查武汉泰诺鑫装饰工程有限公司、盛隆电气集团有限公司和鄂州强盛科技有限公司等企业负责人不清楚本企业已联合组建了党组织。 

　　整改措施：1.对全区符合建立党组织条件的196家企业进行党员情况再排查，摸清各企业党员底数，建立企业党员动态台账。2.按照“一企一策”要求，对所有具备党组织组建条件的企业支部做到应建尽建。对党员人数超过3人的企业，单独建立支部。对于党员人数小于3人的企业，建立联合党支部（覆盖企业数不超过5家），达到应建尽建。3.要求联合党支部每月举行支部主题党日活动，加强党组织凝聚力。 

　　责任单位：组织人社局、企业党委 

　　责任领导：廖晓伦、陈清海 

　　整改时限：2020年6月，并长期坚持 

　　问题26：党组织功能作用边缘化。部分非公企业抓党建责任意识不强，学习教育流于形式，2018年湖北泛亚生物科技有限公司、湖北浩信药业有限公司等支部发现支部活动未开展，党支部手册大片空白；武汉华佳高性能涂料有限公司党支部未开展2018年度组织生活会，偶尔召开支委会、支部主题党日，无任何支部活动记录；建立党建指导站9个，党建指导员26名，只成立机构未发挥作用，重选派轻指导；2017、2018年区党工委未列支党建经费给企业党委扶持非公企业建立党建活动场所。 

　　整改措施：1.由企业党委负责人对湖北泛亚生物科技有限公司党支部、湖北浩信药业有限公司党支部、武汉华佳高性能涂料有限公司党支部书记进行约谈，对支部活动未开展、无支部活动记录的情况作书面检查。加强对选派的企业党建工作指导员的管理，督促其发挥作用。2.加大对落后支部督促与管理。企业党委每季度检查、通报“三会一课”、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”等活动的开展情况，查看支部手册、党员手册的填写规范情况。通过约谈、引导等形式提升党组织书记政治觉悟和履职能力，落实党支部规范化建设。3.加强对落后支部党务工作者业务培训，通过“五个质检”全面排查支部规范化建设问题，指导各支部规范设置党员活动中心。 

　　责任单位：组织人社局、企业党委 

　　责任领导：廖晓伦、陈清海 

　　整改时限：2020年6月，并长期坚持 

　　4.战斗堡垒作用不强 

　　问题27：村（社区）党员先锋模范作用发挥不充分。少数党员干部受到黑恶势力、封建迷信思想的侵蚀，自2015年以来全区34个村（社区）党组织中有116名党员干部受到查处，黄矶村原党支部书记黄韩等因涉黑欺行霸市多年，社会影响恶劣。 

　　整改措施：1.强化基层党员干部教育管理，鼓励发挥党员先锋模范带头作用。2.严格程序标准选人用人，规范对村两委干部、聘用人员的选拔、聘用办法，贯彻人选资格联审和考察机制，坚决把涉黑涉恶人员拒之门外。3.强化纪委日常监督管理，积极摸排相关线索，坚决剔除违纪违规党员干部。 

　　责任单位：组织人社局、社发局（葛店镇）党委 

　　责任领导：廖晓伦、李强秋 

　　整改时限：2020年6月，并长期坚持 

　　问题28：阵地建设不达标，管理松懈。少数党群服务中心建设不达标，彭湾村党员群众服务中心存在功能不齐全、面积不达标和办公条件太差等问题；张袁村党员群众服务中心无便民服务大厅，不能有效的方便党员学习、开展活动和服务群众；仕屋村便民服务中心大厅工作日无人值班、陈列杂乱、满地灰尘。 

　　整改措施：1.严格标准完善阵地建设和管理制度。2.结合“村改居”推进完善村（社区）党群服务中心，加强日常管理。 

　　责任单位：组织人社局、社发局（葛店镇）党委 

　　责任领导：廖晓伦、李强秋 

　　整改时限：2020年6月，并长期坚持 

　　问题29：党务工作质量不高。除熊湾村外，2016至2018年度33个村（社区）单笔资金万元以上的使用情况（共290笔，金额共计7945万），均未执行“四议两公开”程序。 

　　整改措施：1.严格执行“四议两公开”制度，进一步健全和完善村务公开和民主政治制度，落实公告公示制度，不得减少程序环节。2.组织开展培训，指导村级规范操作“四议两公开”程序，要求对重大事项、重大资金民主议事决策、资金使用公开度、透明度，村级每月财务都进行公示。 

　　责任单位：组织人社局、社发局（葛店镇）党委 

　　责任领导：廖晓伦、李强秋 

　　整改时限：2020年6月，并长期坚持 

　　（四）党员发展和教育管理不规范 

　　1.发展党员不严格 

　　问题30：程序不规范。2019年机关党委和社发局（葛店镇）党委接收机关单位2018年下半年发展党员和预备党员转正均未逐个审议，“打包”表决通过；2019年6月26日葛店建安公司党支部讨论吸收彭贤峰为预备党员时未按照要求履行个人汇报、讨论表决等四项主要程序，仅记录“一致通过”。 

　　整改措施：1.规范发展党员程序，抓好党员发展管理工作，严把党员发展关，切实保证新发展党员的质量。2.加强监督检查。3.督促机关党委、社发局（葛店镇）党委集中学习《中国共产党发展党员工作细册》中的相关规定，并做表态性发言。4.责令建安公司进行整改。 

　　责任单位：组织人社局、机关党委、社发局（葛店镇）党委、企业党委 

　　责任领导：廖晓伦、万兴平、李强秋、陈清海 

　　整改时限：2020年6月并长期坚持 

　　问题31：审核不严格。有的支部发展党员走过场，未进行政审和民主投票等程序。2017-2018年东岭村发展党员资料均为造假，未进行政审“两票一公示”，以举手表决代替投票，书记对发展党员程序不清楚；2017年田岭村发展党员的计划生育证明、“三无”证明、综合治理证明均无开发区相关部门审核。 

　　整改措施：1.责令东岭村、田岭村发展党员过程中出现的问题进行整改。2.对全区2017-2019年发展党员的情况进行排查，对发展党员不规范的情况进行整改。3.组织党务干部培训，组织学习《中国共产党发展党员工作细册》，落实政审和“两票一公示”制度，规范发展党员程序。 

　　责任单位：组织人社局、社发局（葛店镇）党委 

　　责任领导：廖晓伦、李强秋 

　　整改时限：2020年6月并长期坚持 

　　2.党员教育管理不到位 

　　问题32：党员政治理论学习不够，党员意识淡化。2016年以来除企业党委外，针对各党组织的党务工作者没有举办过任何的党务知识培训，曹岭村、陈范村等新换届选举的支部副书记对基本的党内组织生活程序不清楚；曹岭村1名党员常年在外，村里每次通知开会直接挂断电话；座谈中发现80%党员回答不上“三会一课”、“两学一做”等基本知识，询问岳陂村部分党员、党小组长“两学一做”是什么均未回答出；询问张铁村4名党员，认为每月支部学习和交纳党费是负担，意识淡薄。 

　　整改措施：1.举办党务干部专题培训班，加强党务业务知识培训，提升党务工作者的业务水平和综合素质。2.对曹岭村、陈范村、岳陂村、张铁村党支部进行约谈，督促党务工作者和党员干部加强党务知识学习，尤其是应知应会知识的学习。针对曹岭村1名常年在外党员每次通知开会直接挂断电话一事，摸清情况，调查说明，如果态度拒不改正，则对该党员进行处置。3.利用支部主题党日、“三会一课”等形式加强对党员的政治理论学习，增强党员意识和党员对党组织的认同感和归属感。 

　　责任单位：组织人社局、社发局（葛店镇）党委 

　　责任领导：廖晓伦、李强秋 

　　整改时限：2020年6月并长期坚持 

　　问题33：管理存在“宽松软”。2017-2018年财金局党支部党员刘俊以来多次缺勤支部主题党日活动、组织生活和政治学习的情况；2019年3月住建局联合党支部党员张谦赐退休，组织关系未转出，从2月份至今就未参加过组织生活；2019年8月29日巡视抽查发现胡铺村的24名流动党员台账，随机抽查3名外出流动党员所留号码均无法联系上。 

　　整改措施：1.由财金局党支部书记对刘俊进行批评教育，并要求各基层党组织党员干部互相监督。2.要求住建局联合党支部对其退休党员张谦赐的组织关系进行理顺，如果组织关系继续在住建局联合党支部，由联合党支部书记对其谈话，要求其按规定参加组织生活。3.对流动党员的情况及时更新台账。 

　　责任单位：组织人社局、机关党委、社发局（葛店镇）党委 

　　责任领导：廖晓伦、万兴平、李强秋 

　　整改时限：2020年6月并长期坚持 

　　问题34：少数党员信仰缺失。党员干部吸毒问题比较突出，有9个村17名党员吸毒，2017年东岭村包括原支部书记在内的5名党员吸毒。 

　　整改措施：1.对于吸毒等信仰缺失党员，联合相关部门对其进行教育和处分。2.切实加强党员理想信念的教育，激发党员不忘初心、牢记使命，拒绝毒品，珍爱生命。 

　　责任单位：组织人社局、社发局（葛店镇）党委 

　　责任领导：廖晓伦、李强秋 

　　整改时限：2020年6月并长期坚持 

　　3.党费收缴不规范 

　　问题35：党费核算不准。湖北兆远、葛店建安公司党支部所有党员都是定额交纳党费，湖北兆远党支部支部书记党费应缴50元/月，实际缴纳25元/月；机关支部未按照党费交纳标准足额缴纳，财金局党支部、开发区公安局机关党支部等，按照交纳党费比例交纳党费，将党费的“零头”舍去了，未足额交纳党费。 

　　整改措施：1.严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，由各党支部按年度核算每个党员的党费收纳标准。2.全面排查党费收缴情况，各支部建立党费收缴台账。3.责成整改少缴、漏缴党费的党支部要及时完成补缴党费工作。4.对财金局、公安局机关、湖北兆远、葛店建安公司的相关责任人进行谈话教育。 

　　责任单位：组织人社局、机关党委、企业党委 

　　责任领导：廖晓伦、万兴平、陈清海 

　　整改时限：2020年6月并长期坚持 

　　问题36：党费收缴不及时。机关党支部交纳党费多为一个季度一次汇入党费账户，社发局党委、企业党委2017年全年党费在2018年1月份一次性交纳，2018年1-6月住建局联合党支部全体党员党费一次性缴纳，预备党员曾云飞2018年7-12月份党费也是补缴的；房产局党支部没有认真核算党员交纳党费标准，“三会一课记录本”党费明细与住建局每季度缴纳明细不一致；住建局联合党支部预备党员宋恒2018年11月份转正，12月份的党费欠缴。 

　　整改措施：1.全面排查党费收缴情况，各支部建立党费收缴台账。2.将党费收缴作为支部主题党日中的固定程序，督促各支部每月按时足额收缴党费，并及时将党费缴存到专用账户。3.对党费收缴不及时的相关责任人进行谈话教育。 

　　责任单位：组织人社局、机关党委、企业党委 

　　责任领导：廖晓伦、万兴平、陈清海 

　　整改时限：2020年6月并长期坚持 

　　（五）抓党建促发展不力 

　　1.党建引领作用发挥不强 

　　问题37：推进改善民生不够。葛店开发区经济建设快速发展，大体量项目落户较多，工业项目对土地的需求急剧增加，2017年实际拆除面积约为112万㎡，2018年实际拆除面积约为41万㎡，2019年1-7月计实际拆除面积约为6万㎡，拆迁进度逐年递减，一些工业项目无法落地建设。全区已启动建设417万㎡还建小区，已建成162万㎡，在建面积255万㎡，还有约150万㎡需要安置；因拆迁安置人数众多，而安置房数量和建设进度不能满足现有需求，导致群众信访不断；“八大问题楼盘”化解进程缓慢，导致信访量上升、投诉增多。针对拆迁安置、“八大问题楼盘”等领域信访投诉问题等重大风险防范上，开发区党工委未能运用党建思维去解决当前的困境，存在头痛顾头脚痛顾脚的思想，没有系统化解办法，导致信访积案没有得到有效及时化解。 

　　整改措施：1.围绕基础设施建设、项目落地抓好征地拆迁，分轻重缓急统筹推进征地拆迁和安置工作。2.围绕八大历史问题楼盘，由工委班子成员挂帅，坚持“一个问题楼盘一个专班一个方案”，层层压实责任，持续推进问题楼盘化解工作。3.扎实开展信访问题排查化解专项行动，最大限度地在源头消除信访矛盾风险隐患。 

　　责任单位：组织人社局、机关党委 

　　责任领导：廖晓伦、万兴平 

　　整改时限：2020年6月并长期坚持 

　　问题38：推进污染防治成效不明显。以白浒镇为代表的传统铸造类企业生产工艺落后，污染防治水平低，存在不同程度的工业污染。鄂州电厂周边3个村群众对电厂排放物及煤灰运输车引起的粉尘污染，经常上访。三王村群众因为周围的一些药厂夜间大量排放污染废气，村民后半夜根本不敢开窗。 

　　整改措施：1.牢固树立和践行新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。2.开展散乱污专项整治，重点对白浒镇村铸造企业进行集中清理整治，依法将白浒镇村“散乱污”企业予以彻底取缔，加快产业结构转型升级，淘汰落后产能和过剩产能，将“铸造第一村”打造成生态文化旅游基地。3.实施大气特别排放限值，推动重点行业落实特别排放限值要求。实施大气污染物超低排放改造，加快推进鄂州电厂一期2台330MW机组完成烟气超低排放改造。4.加大执法力度，严厉打击环境违法行为，确保工业企业稳定达标排放。 

　　责任单位：组织人社局、机关党委、企业党委、社发局（葛店镇）党委 

　　责任领导：廖晓伦、万兴平、陈清海、李强秋 

　　整改时限：2020年6月并长期坚持 

　　2.党建促改革创新步伐缓慢 

　　问题39：与葛店开发区党员干部座谈中了解到，葛店开发区作为湖北省第一家经济技术开发区，历经30年的发展，仍是“国家级招牌、乡镇的班底”，其创新能力、胆识不够，极大阻碍了葛店开发区的经济发展，开发区农村在城市化进程中管理机制对接不畅，与之配套的城市道路有27条断头路没有打通，影响民众出行的35条背街小巷路灯未安装，部分幼儿园、小学、葛店医院异地升级搬迁和“五馆一谷一园”等基础设施未启动建设，高星级酒店、大型超市购物广场、城市客厅和大型文体公园都只在规划中，在城市化快速推进过程中无法满足人民群众对美化生活的需要。 

　　整改措施：1.认真学习十九届四中全会精神，加快推进社会治理现代化，提升社会治理能力。按照市委关于“村改居”改革工作研究部署，整体推进“村改居”工作。2.畅通区内交通网络，提升城市精细化管理水平，道路路灯及信号灯安装维护到位，保持市容环境的整洁有序，为市民营造整洁、亮丽的城市环境。3.适时启动“五馆（场）一园一谷”(即体育馆、图书馆、展示馆、星级宾馆、商业综合体，一谷即双创谷，一园即文体公园)的规划建设。4.加快推进新城社区、张家湾、邓平社区、陶塘社区二期、葛店完全中学等民生工程建设进度。 

　　责任单位：组织人社局、机关党委 

　　责任领导：廖晓伦、万兴平 

　　整改时限：2020年6月并长期坚持 

　　四、相关要求 

　　（一）落实整改责任。坚持分工负责制，责任单位主要负责同志是落实整改的具体责任人，按照分工抓落实。责任单位要会同有关部门，针对每项任务，进一步完善具体整改方案，细化整改要求。 

　　（二）形成整改合力。对于涉及不同单位、相互交叉的整改任务，主要责任单位要积极主动，相关单位要密切配合，齐心协力抓好整改落实，整改落实情况要定期向工委报告。 

　　（三）抓好督查落实。开发区党工委将整改任务纳入基层党建“整区推进”督查项目，定期对整改落实进展情况进行督促检查，对整改工作中出现的新问题，及时组织研究，提出解决办法，并将推进情况适时进行通报。 

　　（四）建立长效机制。要始终坚持问题导向，注重把整改具体问题与普遍性问题相结合，把解决当前问题与长远问题相结合，完善相关制度规定，着力构建长效机制。 

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　附件4： 

　　  

　　省委第十巡视组巡视葛店开发区 

　　意识形态工作责任落实专项检查反馈意见 

　　整  改  方  案 

　　  

　　根据省委第十巡视组《关于对鄂州市葛店开发区党工委意识形态工作开展专项检查的反馈意见》文件精神，我区存在五个方面38个问题，为压实责任，认真抓好意识形态工作专项巡察反馈意见的整改落实，特制定如下整改方案。 

　　一、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，加强党对意识形态工作的全面领导，推进习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，落实意识形态工作责任，加强思想文化阵地建设，不断提升意识形态工作水平，为全面实现建设葛店开发区高质量发展的奋斗目标提供坚强的思想舆论保证。 

　　二、组织保障 

　　开发区党工委成立省委巡视组意识形态反馈问题整改工作领导小组，市委常委、葛店开发区工委书记胡澜同志担任整改领导小组组长，工委副书记、管委会主任高飞，工委委员、纪工委书杨伟志，工委委员、管委会副主任万兴平、程贵华为副组长，其中工委分管副主任程贵华同志牵头负责，区直各部门根据工作职责，对照省委巡视组要求，认真抓好意识形态问题的整改落实。 

　　三、整改内容及措施 

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实走心不够 

　　1.中心组学习制度落实不到位 

　　问题1：落实学习计划随意。2017年区党工委中心组学习仅2次按计划落实。 

　　整改措施：1.进一步强化党工委中心组学习的重要性的认识，结合开发区实际，制定我区2020年度中心组学习计划，组织年度中心组学习。2.根据情况变化及时调整中心组学习计划和学习内容，抓好学习内容的落实。 

　　责任单位：组织人社局，党政办公室 

　　责任领导：廖晓伦、柳英胜 

　　整改时限：2020年6月  长期坚持 

　　问题2：参学率不高。2019年区党工委中心组成员7人，1至7月中心组学习17次，有参会人员名单的仅10次，其中班子成员全部参加的仅4次。 

　　整改措施：1.健全完善中心组学习制度，严肃学习纪律，每一次学习都有签到记录、有发言纪要，有问题研讨。2.加强学习管理，对党工委班子成员因公外出不能参加集中学习的，及时安排时间补学。 

　　责任单位：组织人社局、党政办公室 

　　责任领导：柳英胜、廖晓伦 

　　整改时限：2020年6月  长期坚持 

　　问题3：学习内容有遗漏。2017年，未按照要求组织传达学习中央办公厅《关于当前意识形态领域形势的通报》《省委办公厅关于进一步加强当前意识形态工作的通知》并制定落实措施。 

　　整改措施：1.对没有及时组织学习的情况进行对照检查。2.对标年度中心组学习计划和上级要求，查找学习漏洞。对上级安排的必学内容，及时组织学习或补学。3.对中央省、市的重要会议、文件以及中央和省市领导指示批示精神及时安排中心组学习，并将学习情况及时上报市委宣传部。 

　　责任单位：党政办公室、组织人社局 

　　责任领导：柳英胜、廖晓伦 

　　整改时限：2020年6月  长期坚持 

　　问题4：学习效果不明显。2019年9月5日，抽查葛店镇副科级及以上干部10人无一人答对意识形态工作“四个关乎”的内容。 

　　整改措施：1.加强对全区各级党组织学习情况督查检查，提升全区理论学习水平。2.将意识形态工作理论知识列入各支部主题党日活动、三会一课等学习内容，加深基层干部对党的意识形态工作理论知识的理解和掌握。3.利用好“学习强国”、“湖北省干部在线学习”平台，采取集中、个人自学、理论研讨等方式，巩固学习成效。 

　　责任单位：党政办公室、组织人社局、社发局（葛店镇） 

　　责任领导：柳英胜、廖晓伦、李强秋 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　（二）基层宣讲不深入 

　　问题5：形式单一。学习贯彻党的十九大精神宣讲全是采用支部书记讲党课、报告会、专家授课等“灌输式”的形式。开发区170次十九大精神宣讲中，有3场报告会，9场专家宣讲，剩余158场均为机关、镇、村党支部夜学。 

　　整改措施：1.组织一团（工委讲团）五队（机关宣讲队、企业宣讲队、农村宣讲队、青年宣讲队、妇女宣讲队），继续加强党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神的学习宣讲。2.创新基层宣讲方式，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针、政策和法律法规编入文艺节目，制成宣传展板，以群众喜闻乐见的方式推出。3.结合不同群体实际开展宣讲，在宣讲中设置互动环节，宣讲者与受众直接面对面交流。 

　　责任单位：党政办公室、各宣讲团（队） 

　　责任领导：柳英胜、夏明光、张樱宁 

　　整改时限：2020年6月  长期坚持 

　　问题6：宣讲效果不佳。走访座谈时，询问基层干部政治常识性内容，普遍回答不准确、不完全。2019年8月28日抽查张铁村等4名村支部书记“党的初心”具体内容，都未能准确答出。 

　　整改措施：1.重视宣讲内容与形式的结合，将习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、党的基本理论知识等有机融入宣讲课题。2.建立基层干部政治理论学习考核考试制度，定期编制测试题目和调查问卷，加深党员干部对党的基本理论知识的深入理解，提高学习效果。 

　　责任单位：党政办公室、组织人社局、各基层宣讲团（队） 

　　责任领导：柳英胜、廖晓伦、张樱宁 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　（三）意识形态工作责任制落实不到位 

　　1.机构设置不全 

　　问题7：葛店开发区未设立专职的宣传部门，意识形态日常牵头工作由党政办公室承担。 

　　整改措施：1.明确专人专职，主抓全区意识形态日常工作。2.争取市编办的支持，在葛店开发区机构改革中设置党工委宣传机构。 

　　责任单位：党政办公室、组织人社局 

　　责任领导：柳英胜、廖晓伦 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　2.主体责任压得不实 

　　问题8：“头雁作用”发挥不够。“一把手”未做到“三个带头”。2018年党工委意识形态工作目标责任书由纪工委书记杨伟志替代工委书记签订。2019年59件网络舆情件中有文件签批的44件，党工委书记均未签批。 

　　整改措施：1.党工委书记切实履行意识形态工作主体责任和第一责任人责任，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。2.党政主要领导做到“三个带头”，即带头抓意识形态工作、带头管阵地把导向强队伍、带头批评错误观点和错误倾向。3.高度重视网络舆情和媒体应对，重要的网络舆情工委书记亲自签批，亲自督办落实。 

　　责任单位：党政办公室、区直各部门 

　　责任领导：柳英胜、夏明光 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　问题9：研究部署不力。2019年工委会没有专题研究意识形态工作。 

　　整改措施：1.深刻对标对表，强化主体责任，及时研究部署全区意识形态工作。2.落实党工委意识形态工作主体责任，每半年召开一次专题会议，听取意识形态工作情况汇报，研究意识形态工作。 

　　责任单位：党政办公室 

　　责任领导：柳英胜、夏明光 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　问题10：意识形态联席会议制度落实不到位。2018年3月12日中心组学习、工委会、意识形态专题会、工作联席会议混开套开，联席会议成员单位未对意识形态工作进行集体研判。 

　　整改措施：1.对联席会议制度落实不到位的情况开展对照检查。2.进一步健全完善意识形态工作联席会议制度，坚持每季度召开一次联席会议，专题研究意识形态工作。3.加强联席会议的组织，会前做好调研，确定会议方案认真研究问题，抓好检查督办和落实。 

　　责任单位：党政办公室、联席会议成员单位 

　　责任领导：柳英胜、成员单位负责人 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　问题10：“以会议落实会议”。2019年3月9日，工委会议上传达学习全市宣传思想文化工作暨高校党建工作会议精神，未作具体工作安排部署。 

　　整改措施：1.开展对照检查，转变工作作风，改变意识形态工作务虚不务实的错误观念，扎实做好意识形态工作。2.无论是中心组学习会议还是意识形态工作专题会议精神，必须结合我区实际，提出具体工作落实措施。 

　　责任单位：党政办公室 

　　责任领导：柳英胜、夏明光 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　3.“一岗双责”落实不力 

　　问题12：“一岗双责”落实不力。2017年至今，班子成员未听取分管部门的意识形态工作情况汇报。 

　　整改措施：1.对“一岗双责”落实不力问题进行深刻检查。2.落实意识形态工作责任制，明确党工委书记意识形态工作第一责任人，带头抓意识形态工作。3.明确分管领导和班子成员的意识形态责任，实行“一岗双责”，定期听取分管部门意识形态工作汇报，研究解决意识形态工作问题。 

　　责任单位：党政办公室、各党委、区直各部门党组织 

　　责任领导：柳英胜、廖晓伦、区直各部门党组织负责人 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　4.制度执行不力 

　　问题13：“五纳入三报告”制度落实不到位。2016、2017年区党工委未将意识形态工作责任制落实情况纳入年度工作目标考核内容，2018年度没有将意识形态工作责任制落实情况纳入班子成员年度民主生活会。2015至2018年开发区、班子成员述职述廉述法报告中未总结意识形态工作责任制落实情况。2019年党工委、企业党委、社会组织党工委未将意识形态内容纳入年度党建工作要点。 

　　整改措施：1.区工委作自我对照检查，对全区“五纳入”、“三报告”制度落实情况进行督查，对执行不力的进行约谈和批评。2.高度重视意识形态工作，严格落实意识形态工作“五纳入、三报告”制度。3.强化对各级党委和各部门党组织的意识形态工作考核督查，促进意识形态工作的落实落细。 

　　责任单位：党政办公室、组织人社局，各级、各部门党组织负责人 

　　责任领导：柳英胜、廖晓伦 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　问题14：督促检查不严。2018年上半年，只是笼统地通报意识形态工作责任制落实情况存在的问题，未见人见事更未问责。2018年下半年未对意识形态工作责任制落实情况进行督查。 

　　整改措施：1.建立意识形态工作督查问责机制，以督查问责促进意识形态工作落实、落细、落具体。2.克服形式主义，对督查发现的问题，及时向被督查单位反馈，并督促抓好问题整改。3.认真开展督查问责，对督查发现问题的责任单位和责任人要落实追责问责。 

　　责任单位：党政办公室、纪工委 

　　责任领导：柳英胜、姜琴、夏明光 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　问题15：报告研判不全面、报送不及时。2017年10月、11月意识形态工作研判报告中仅涉及征地拆迁、信访方面的意识形态风险。2017年1至9月报送意识形态研判报告和风险评估表仅1次，12月份无研判报告；2018年7至12月无意识形态研判报告和风险评估表。 

　　整改措施：1.每季度召开意识形态工作联席会议，对我区意识形态工作中存在的重大风险问题进行集中研判，每月开展一次形势研判，对风险和问题提前进行预警并及时处置。2.除征地拆迁信访问题外，还要将经济运行、突发公共卫生事件、劳动争议仲裁、民族宗教领域等容易引发意识形态问题的方面纳入研判范围。 

　　责任单位：党政办公室、公安局、社发局，各相关部门 

　　责任领导：柳英胜、李斌、李强秋 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　5.工作作风不实 

　　问题16：形式主义仍然存在。2018年3月12日和6月19日《办公会会议纪要》分别各有2个版本，内容基本相同，未加盖档案编号印章的文件与加盖档案编号印章的文件相比，增加了关于“研究意识形态工作”的内容，开发区管委会在对意识形态工作研究部署方面，涉嫌弄虚作假、敷衍应付。 

　　整改措施：1.加强作风建设，克服形式主义和官僚主义问题，对弄虚作假、敷衍应付的问题进行调查核实，对当事人进行批评教育和问责追责。2.明确工作职责，强化工作责任，加强对意识形态工作文件、资料的审查、归档及整理工作。 

　　责任单位：党政办公室 

　　责任领导：柳英胜、夏明光 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　问题17:作风不实。2019年6月21日印发的《葛店开发区工委关于进一步完善意识形态工作联席会议制度的通知》，与2017年7月10日印发的通知内容完全雷同；2019年葛店文化站的“庆祝中华人民共和国成立70周年”新闻报道稿与2018年的“庆祝改革开放40周年暨庆祝重阳节首届农民丰收节书画展”内容和图片雷同。2018年11月29日、12月4日、2019年7月5日葛店开发区通报了葛洪大道普遍出店经营、沿街多处晾晒、临街商铺多处堆放杂物、中百超市消防通道不畅、葛店二小部分展板老旧等问题，直至2019年9月5日仍未整改到位。 

　　整改措施：1.对涉及的问题进行调查核实，对当事人进行问责追责。2.结合“作风建设治庸问责提能问效三年行动”，开展作风大整治。 

　　责任单位：党政办公室、综合执法局、社发局（葛店镇） 

　　责任领导：柳英胜、范先超、李强秋 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　(四)建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态力度不够。 

　　1.营造氛围不浓 

　　问题18:选树“荆楚楷模”不够深入，未组织开展先进人物深入群众、走进群众系列活动。在2017年推出照顾瘫痪妻子二十年的秦自言作为“鄂州楷模”后，没有进行持续的宣传。 

　　整改措施：1.提高和强化对选树先进典型的认识，积极开展各类英雄模范人物（包括“荆楚楷模”、道德模范、鄂州好人、抗疫英雄、葛店好人）评选和推荐活动。2.关注我区树立的各类英雄模范人物，深入挖掘先进事迹，开展广泛宣传，使英雄模范可学可效，形成群体效应等。3.设立葛店英雄模范人物奖励扶持基金，对其中生活困难或身患疾病的给予切实的帮助。 

　　责任单位：党政办公室、组织人社局、社发局（葛店镇）、财金局 

　　责任领导：柳英胜、廖晓伦、李强秋、王建华 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　问题19:爱国主义、国防教育基地开展活动覆盖面不够广。葛店开发区爱国主义、国防教育活动仅针对中小学生。 

　　整改措施：1.开展广泛和持久的爱国主义教育和国防教育活动，营造浓厚的爱国主义和国防教育氛围。2.将葛店开发区夏家榜烈士纪念碑、夏家榜烈士纪念群雕、吴兆麟纪念碑雕塑等申报为市级爱国主义教育和国防教育基地。3.在每年的清明节、国庆节、建党节、建军节等重大节庆期间组织机关党员干部、企业职工、大中小学学生、新的社会阶层人士参观爱国主义教育基地，缅怀革命先烈，激发广大群众的爱国热情。 

　　责任单位：党政办公室、组织人社局、社发局 

　　责任领导：柳英胜、廖晓伦、李强秋 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　2.文明创建工作抓得不够实 

　　问题20:氛围差，宣传内容单一，更新不及时，公益广告覆盖不足。2019年9月5日现场查看，葛洪大道路两旁宣传广告较少。 

　　整改措施：1.进一步强化对精神文明创建工作重要性的认识。2.进一步营造浓厚创建全国文明城市氛围，加大建成区316国道等主要道路和葛店南站等公共场所公益广告投放力度。3.在以葛店镇政府为中心500米范围内投放一批宣传和弘扬社会主义核心价值观为主要内容的公益广告，进一步提升公益广告覆盖率。 

　　责任单位：创文办、综合执法局 

　　责任领导：范先超 

　　整改时限：2020年6月  长期坚持 

　　问题21:创建工作成效差。2018年9月、2019年6月鄂州文明创建第三方测评中测评排名末位。 

　　整改措施：1.针对历次测评中反映的突出问题，举一反三开展整改。2.严格对标对表开展创建活动，提升创建成效，确保实地测评时减少丢分。3.按照创建为民、创建惠民原则补齐创建全国文明城市工作的民生短板。 

　　责任单位：创文办（综合执法局）、区直各部门 

　　责任领导：范先超、区直各部门负责人 

　　整改时限：2020年6月13日  长期坚持 

　　3.重点群体思想政治工作不到位 

　　问题22:对重点群体思想政治工作主动作为不够。开发区征地拆迁安置矛盾突出，征地补偿、安置问题群众上访不断，2016年8月至2019年8月，进京越级访49批次52人次，赴京非访7批次10人次。其中，进京越级访有45批次48人次上访原因为拆迁安置。工委未及时开展思想政治状况专题研究并制定针对性的措施。 

　　整改措施：1.加强征地拆迁补偿安置方面的社会风险评估和问题研判，加强法治教育和政策法规的宣传。2.及时公开征地拆迁补偿安置方案、标准，力争做到公平、公开、公正，合理、合情、合法。3.做好思想政治工作，教育群众讲大局，算大账，比奉献。 

　　责任单位：社发局（葛店镇）、综治办、信访办 

　　责任领导：李强秋、彭才正 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　4.对“黑色地带”打击不够 

　　问题23:“扫黄打非”力度不大。未成立“扫黄打非”领导小组，未见影剧院、KTV等文化娱乐场所检查情况。 

　　整改措施：1.提高对“扫黄打非”工作重要性的认识，开展文化市场法治宣传教育。2.成立“扫黄打非”领导小组，协调成员单位开展联合执法和清查行动，净化文化市场。3.加大对影院、KTV歌厅、网吧、邮政快递、网络出版发行等文化企业的执法检查力度，对相关违法犯罪案件线索迅速核查，从严从快打击处理。 

　　责任单位：党政办公室、公安局、社发局、经济发展局、市场监管分局 

　　责任领导：柳英胜、李斌、李强秋、陈清海、徐斌 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　问题24:邪教组织打击不力。“法轮功”、“全能神”等邪教组织不同程度存在。2019年8月巡视组走访白浒镇村，发现村内“法轮功”人员邹国清在2018年3月28日签订决裂书后，村干部未跟进回访。 

　　整改措施：1.深化邪教组织对社会危害性的认识，加大对邪教组织防范和打击力度。2.落实工作责任。及时调整驻村干部、村干部、网格、民警包保人员，做好被帮教人员的思想动态排查，定期或不定期走访。3.建立长效机制。持续组织开展反邪教宣传教育，定期对辖区邪教活动预警排查，及时研判分析形势，对渗入我区的邪教组织和人员予以查处和打击。 

　　责任单位：公安局、社发局（综治办） 

　　责任领导：李斌、李强秋 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　问题25:传销现象较为突出。2019年5月发现光谷新青年、光谷佳园和站前社区传销窝点70余户，涉传人员200余人。 

　　整改措施：1.成立打击传销工作领导小组和工作专班，组织公安、市场监管、综治、房产局等部门开展联合执法专项行动。2.以公安和市场监管部门为主对涉及传销的违法犯罪案件线索迅速核查，从严从快打击处理。3.广泛开展法治宣传，教育引导群众远离传销活动。常态化持续开展传销清查行动，铲除传销活动的滋生土壤。 

　　责任单位：市场监管分局、公安局、社发局 

　　责任领导：徐斌、李斌、李强秋 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　（五）意识形态阵地建设和管理有待加强 

　　1.阵地管理制度不健全 

　　问题26:制度应建未建。对文化类社团协会没有建立统一的管理制度，对文化文艺活动的管理缺乏有效抓手。2017年至今未建立对思想文化类讲座、论坛、研讨会、报告会、展览会、节庆活动的管理制度。 

　　整改措施：1.建立健全葛店开发区文化类社团协会管理制度，加强我区文化类社团协会的管理。2.建立我区思想文化类讲座、论坛、研究会、报告会、展览会及节庆等活动的审批管理制度，依法依规加强活动的审批、监管。 

　　责任单位：党政办公室、社发局 

　　责任领导：柳英胜、李强秋、夏明光 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　问题27:工作衔接不畅。至今，与区内两所省属高校（武汉职业技术学院、湖北幼儿师范高等专科学校）在意识形态领域特别是宗教管控方面未建立衔接机制。 

　　整改措施：1.调整葛店开发区工委意识形态工作领导小组，将武汉职业技术学院葛店校区、湖北省幼儿师范高等专科学校和长江职业学院等省属高职院校纳入葛店开发区意识形态工作成员单位。2.与省高校工委联系，积极反馈和沟通驻区省属高职院校的意识形态工作，建立宗教工作联动联管机制。 

　　责任单位：党政办公室、社发局、驻区高职院校 

　　责任领导：柳英胜、李强秋、夏明光 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　2.阵地薄弱 

　　问题28:基础设施不全。“四馆三场”中仅有文体广场，其他文化阵地未建设；34个村（社区）中仅有14个村（社区）有文体广场。“两中心”中，34个村（社区）中只有10个村（社区）综合文化服务中心建设达到“五个一”标准。 

　　整改措施：1.加强农村文化设施建设，按“五个一”标准，补齐农村文化设施短板。2.根据市委工作部署，积极推进我区村、居委会管理体制改革，统筹解决村、社区文化场馆建设滞后的问题。 

　　责任单位：社发局（葛店镇） 

　　责任领导：李强秋 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　问题29:阵地作用发挥不足。农家书屋管理不规范，形同虚设。走访时发现曹岭村、罗庄村农家书屋无桌椅、无借阅记录和书籍台账，仕屋村书屋未挂牌、借阅记录虚假、屋内布满灰尘。 

　　整改措施：1.建立农家书屋管理制度，各村社区安排专人负责农家书屋管理，做好书屋清洁卫生、借阅登记等。每村农家书屋管理员每周开放时间不少于5天，每天不少于4小时。2.加强检查考核，葛店镇文化站负责对各村社区农家书屋的管理进行考核检查，发现问题及时下达通知书并督促整改。 

　　责任单位：社发局（葛店镇） 

　　责任领导：李强秋、姜霞 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　问题30:文化活动形式单一。文化活动除广场舞、“送戏下乡”、“送春联”、春节龙灯等传统模式外，没有打造群众喜闻乐见的文化品牌，缺乏创新。 

　　整改措施：1.加强对农村文艺骨干的培训工作，组织农村文艺骨干到市级以上文化院团培训。2.设立奖励基金，鼓励村（社区）文艺骨干创作具有葛店地方特色的原创作品，争取每年推出2—3个原创作品。 

　　责任单位：社发局 

　　责任领导：李强秋、姜霞 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　3.网络意识形态安全工作有待加强 

　　问题31:机制不健全。开发区未成立网信办，日常工作中，由市网信办交办网络舆情件后，区工委再调查回复或解决处理，致使处置滞后。 

　　整改措施：1.指定专人负责开发区网信工作，明确专人负责24小时网络舆情监测，及时交办并处置网络舆情。2.积极争取设立开发区网信办。3.规范网络舆情办理回复流程，建立网络舆情快办机制，以最快时间处置网络舆情。 

　　责任单位：党政办、组织人社局 

　　责任领导：柳英胜、廖晓伦、夏明光 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　问题32:管理不规范。2016至2018年舆情件无文件处理签，均未批示意见。 

　　整改措施：1.加强互联网工作的领导，重要网络舆情及时向工委主要领导报告，按领导批示，对网络舆情及时处理。2.健全网络突发事件处置机制，对超过规定时限未回复回应引发舆情炒作，造成负面影响的单位和个人予以通报和相应的纪律处分。 

　　责任单位：党政办公室、区直各部门 

　　责任领导：柳英胜、夏明光、区直各部门负责人 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　问题33:风险防范意识不强。有的单位认为其本职工作与意识形态无直接关联，对涉及自身职责的投诉问题、舆情调查回复不及时，解答政策和问题不彻底。2018年医药化工企业废气排放等舆情问题投诉回复不及时，引发网上炒作。 

　　整改措施：1.加强学习，强化意识形态风险防范意识。2.建立网络舆情应急机制，强化落实各部门主体责任，对网络舆情第一时间发现，第一时间上报，第一时间处置。3.加强信息公开，各部门对其职责范围内发生的网络舆情要及时公开政策，及时回复。4.吸取2018年臭气扰民事件引发网络舆情以致被国家通报批评的教训，对漠视群众呼声，延期办理回复，推诿塞责，拒不整改，引发舆情炒作的，依法依规追究责任。 

　　责任单位：党政办公室、区直各部门 

　　责任领导：柳英胜、夏明光、区直各部门负责人 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　问题34:新媒体作用发挥不够。“两微一端”新媒体运用不够。官方微博“葛店经济技术开发区”2019年2至5月份无更新。官方微信公众号“国家级葛店经济技术开发区”消息更新不够，学习资料中只有5篇文章，且均为2017年9、10月份发布的十九大相关内容。 

　　整改措施：1.与市融媒体中心合作，办好葛店开发区门户网站、官方微博，及时更新发布政务信息和新闻报道。2.办好葛店开发区公众微信号，充分发挥受众广，群众关注度高的优势，除刊载发布新闻信息外，向理论宣传、政务服务、居民生活服务等方面扩展。 

　　责任单位：党政办公室 

　　责任领导：柳英胜、夏明光、张樱宁 

　　整改时限：2020年6月13日  长期坚持 

　　问题35:网评员队伍未建立。未按照公职人员编制数的15%建立网评员队伍。 

　　整改措施：1.将网评员队伍建设纳入各单位意识形态工作责任制。按区直单位公职人员15%的比例建立网评员队伍。2.加强网评员队伍的能力培训，熟悉网评工作程序，提高思想政治素质。每年度评选优秀网评员。3.及时组织网评员关注网络舆情，积极主动参与网评。 

　　责任单位：党政办公室、区直各部门 

　　责任领导：柳英胜、夏明光、廖响林 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　（六）宗教事务管理方面存在薄弱环节 

　　1.宗教场所和信教人数持续保持高位 

　　问题36:2016年至今，全区有11处固定宗教场所，2处基督教临时聚集点，信教人数始终在3000人左右。武汉职院2018年4月上报的报告显示，该学校有100余名师生信教。 

　　整改措施：1.学习贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述和宗教工作有关政策法规，推进脱贫攻坚、社会保障、社会救助等工作，强化基层文化阵地建设，挤压宗教势力活动空间，减少因病、因贫、因孤信教现象。2.开展宗教信众情况调查，进一步摸清我区宗教信众底数，对信教群众进行甄别。3.及时与省高校工委联系，建立与武汉职院等驻区省属高职院校建立意识形态工作联动联管机制，加强校园监管，加强学校师生思想政治工作，有效防范校园传教和宗教渗透。 

　　责任单位：党政办、社发局、公安局、武汉职院等驻区省属高职院校 

　　责任领导：柳英胜、李斌、李强秋、夏明光 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　2.非法传教活动禁而不绝 

　　问题37:2018年4月鄂州市鄂城区新庙文塘村村民徐子胜（无业人员，无传教资格）在昊城景都私设基督教聚会点非法传教。2018年11月26日，在祥达景苑小区发现徐子胜再次非法传教。 

　　整改措施：1.开展依法查处境外基督教渗透专项行动。加大宗教特别是境外基督教渗透的查处力度，对非法传教行为发现一起查处一起，不留隐患。2.由区公安局与鄂城区公安局联系对新庙文塘徐某非法传教进行协查。 

　　责任单位：公安局、社发局 

　　责任领导：李斌、李强秋 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　3.管理不力 

　　问题38:2018年年底曹岭村干部在村民家中发现宗教内容对联，没有意识到该对联是非法宣传品，只拍照而未对其进行收缴。 

　　整改措施：1.加大《宗教事务条例》及其他宗教政策的宣传教育力度，提高党员干部和普通群众的宗教辨别能力。2.加强涉宗教内容宣传品管理力度，对非宗教场所出现的涉及宗教内容的标识、标语、标牌、对联及其他宣传品进行清查，对违规张贴宗教标识、推销宗教出版物活动严厉查处。3.每年开展一次党员干部不信仰宗教主题党日活动，承诺党员不信仰宗教，依法依规查处信教党员。 

　　责任单位：党政办公室、社发局（葛店镇） 

　　责任领导：柳英胜、李强秋、夏明光 

　　整改时限：2020年12月  长期坚持 

　　四、相关要求 

　　（一）落实整改责任。坚持分工负责制，各责任单位主要负责同志是落实意识形态问题整改的具体责任人，按照分工抓落实。责任单位要会同有关部门，针对每项问题，制定具体整改方案，明确整改要求。 

　　（二）形成整改合力。意识形态工作存在的问题，涉及我区各级各单位，各责任单位要对照省委巡视组反馈问题，从讲政治、讲党性的高度，虚心接受，认真对待，主动认领，对号入座。主要责任单位要积极主动，相关单位要密切配合，齐心协力抓好整改落实。 

　　（三）抓好督查落实。开发区党工委将意识形态问题专项整改任务纳入年度工作督查考核项目，定期对整改落实进展情况进行督促检查，对虚假整改、应付性整改和整改过程中的形式主义、官僚主义问题，及时发现、及时处理，不留隐患。 

　　（四）建立长效机制。要始终坚持问题导向，注重把整改具体问题与普遍性问题相结合，举一反三，把解决当前问题与长远问题相结合，建立完善意识形态工作相关制度规定，着力构建长效机制，促进工作抓紧抓实。要以意识形态工作专项问题整改为新的起点，推动葛店开发区意识形态工作再上新的台阶。 

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　附件5： 

　　  

　　省委第十巡视组巡视葛店开发区 

　　精准扶贫脱贫攻坚专项检查反馈意见 

　　整  改  方  案 

　　  

　　为切实抓好2019年省委巡视鄂州市葛店经济技术开发区党工委反馈精准扶贫脱贫攻坚意见整改工作，全面完成巡视整改工作任务，结合我区实际，制定本方案。 

　　一、总体要求 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高思想认识，认真落实党中央、国务院和省委关于脱贫攻坚的决策部署，努力克服新冠肺炎疫情影响，坚持问题导向、目标导向、效果导向，从严从实，全面整改，确保整改工作取得实效。 

　　二、整改目标 

　　针对2019年省委巡视反馈精准扶贫脱贫攻坚的7类21项31个具体问题及时彻底整改，逐项对账销号，以问题整改促质量提升，切实补齐短板弱项，巩固脱贫攻坚成果，确保我区如期打赢脱贫攻坚战。 

　　三、整改内容及措施 

　　(一)落实主体责任不到位 

　　1.学习贯彻脱贫攻坚精神不深不透 

　　问题1：2019年学习习近平总书记重要讲话精神和党中央脱贫攻坚方针政策多局限于会议传达、文件布置，结合本单位具体工作研究部署不够。 

　　整改措施：1.严格执行工委中心组学习制度，及时组织开展工委中心组脱贫攻坚专题学习。2.丰富学习内容，紧密结合我区扶贫工作实际进行讨论交流，研究制定出具体的工作部署，完善学习计划。 

　　责任单位：党政办、组织人社局、扶贫办     

　　责任领导：柳英胜、廖晓伦、周长生       

　　整改时限：2020年6月并长期坚持 

　　2.脱贫攻坚体制机制不健全 

　　问题2：机构不全，力量薄弱。2016至2017年期间，区党工委没有明确班子成员分管扶贫领域工作。社发局(葛店镇)至今没有设置扶贫办。开发区仅有扶贫工作人员5名，负责全区和有扶贫任务的32个村(含1个社区)工作，扶贫办主任还兼任行政审批局负责人。 

　　整改措施：1.工委要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的指示批示精神，认真执行中央、省委和市委关于扶贫工作决策部署，提高政治站位。2.进一步明确一名工委班子成员分管全区扶贫工作，明确其他工委成员分管本领域扶贫工作。；3.扶贫办主任不再兼任行政审批局负责人，专职从事扶贫工作，社发局（葛店镇）明确一名班子成员主抓扶贫工作，明确4-5名工作人员专职从事扶贫工作。4.积极向市编委报告，明确区镇两级扶贫机构。 

　　责任单位：党政办、组织人社局、社发局（葛店镇）、扶贫办    

　　责任领导：柳英胜、廖晓伦、李强秋、周长生       

　　整改时限：2020年6月 

　　问题3：“大扶贫”格局形成较晚。直至2019年5月20日才印发《葛店开发区扶贫攻坚领导小组议事规则》。2018年12月，社发局（葛店镇）才成立脱贫攻坚领导小组。 

　　整改措施：1.认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持“思想引领、学习在先”。2.工委、葛店镇党委对“大扶贫”格局形成较晚的情况作对照检查，进一步加强领导，层层压实责任，形成上下联动，整体推进脱贫攻坚。3.不断健全扶贫工作机制，严格执行好《扶贫攻坚领导小组议事规则》。4.充实区镇两级扶贫攻坚领导力量。 

　　责任单位：扶贫办、社发局（葛店镇） 

　　责任领导：周长生、李强秋       

　　整改时限：2020年6月并长期坚持 

　　问题4：凝聚脱贫攻坚合力不够。部门之间信息不畅通，在政策落实中联动不够。开发区财政金融局、扶贫办在追回贷款错评户胡铺村李金娥无息贷款利息滞中，造成李金娥多贴息395.83元。民政、妇联、共青团、教育等部门，在全面引导社会等多方力量助力脱贫攻坚方面措施不多。 

　　整改措施：1.由区扶贫攻坚领导小组办公室建立各成员单位扶贫工作协调制度，定期、不定期召开协调会议，完善部门之间信息畅通机制。2.对李金娥多贴息396.83元已经追回。3.进一步压实民政、妇联、共青团、教育等部门的在脱贫攻坚方面的责任，形成助力脱贫攻坚合力。 

　　责任单位：扶贫办    

　　责任领导：周长生        

　　整改时限：2020年6月并长期坚持 

　　3.行业部门扶贫责任落实不够 

　　问题5：工作不严谨。开发区《就业扶贫脱贫攻坚资料汇编》中，葛店开发区劳动就业管理局公布的贫困户李亮的手机号码为15位数字。 

　　整改措施：1.结合全区开展“治庸、提能、问效”三年行动，切实解决干部不想为、不会为、不敢为的问题，转变工作作风，提高履职能力。2.对就业扶贫资料全面清理，对发现问题立行立改。 

　　责任单位：社保中心    

　　责任领导：刘绪斌        

　　整改时限：2020年6月 

　　问题6：业务不精。驻村“第一书记”作用发挥不明显。虽然开发区派驻了驻村“第一书记”，但曹岭村和秋千村“第一书记”韩峰、邹斌进入角色比较慢，献计献策不够。蹲村驻点专职干部能力不足。葛店镇下派东岭村胡志恒书记对于发展村集体收入思路不够明晰，为村谋划不够。熊湾村报送精准扶贫培训就业情况统计表，混淆了“两后生”概念，贫困户熊婉云中学毕业后，当年录取湖北中南技工学校，学制三年，村将其去向写为“辍学”，开发区劳动就业管理局未审核此表，将信息上报。 

　　整改措施：1.对“第一书记”发挥作用不明显的进行约谈并批评。2.对错报的信息进行订正。3.对全区驻村帮扶工作队、“第一书记”履责情况进行一次检查，发现问题，及时整改。4.5月底前组织驻村“第一书记”、驻村工作队、村干部扶贫工作培训，压实工作职责，明确工作任务，重点强化业务知识学习，提高履职能力。5.转变工作作风，推行一线工作法，做实扶贫各工作。 

　　责任单位：组织人社局、社发局（葛店镇）、社保中心    

　　责任领导：廖晓伦、李强秋、刘绪斌        

　　整改时限：2020年6月 

　　(二)监管监督责任落实不力 

　　4.监督责任压得不实 

　　问题7：聚焦扶贫领域不够。2015年以来，查处扶贫领域案件仅7起，占查处违纪案件总数157起的4.46%。 

　　整改措施：1.加强扶贫领域问题线索分析研判，加大线索处理力度。2.加大脱贫攻坚作风建设专项整治力度，对扶贫工作中搞数字脱贫、虚假脱贫等问题严肃问责。3.建立健全案件查办压力传导机制，形成区镇联动格局。 

　　责任单位：纪工委、扶贫办   

　　责任领导：姜琴、周长生       

　　整改时限：2020年6月并长期坚持 

　　问题8：主动发现问题查处案件少。2015年以来，葛店开发区纪委在扶贫领域查实涉及“三类重点人员”线索0起，问贵处理案件15起，其中4起来源于市交办件，11起案件来源于省大数据核查系统。 

　　整改措施：1.加大对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“四不摘”情况的监督检查力度。2.积极拓宽线索来源渠道，注重从信访举报、执纪审查中发现问题线索。3.运用“扶贫和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查工作。 

　　责任单位：纪工委、党政办   

　　责任领导：姜琴、柳英胜        

　　整改时限：2020年6月并长期坚持 

　　5.行业部门督导检查不力 

　　问题9：2018年11月21日，区扶贫办对32个村开展精准扶贫“四个一”工作督查，对查找的问题在一张统计表中仅用两三行字进行空泛表述。 

　　整改措施：1.区扶贫办要坚持问题导向，通过定期、不定期到村（社区）督查指导扶贫工作，发现问题。2.区扶贫办要改进工作作风，端正工作态度，明确工作责任，切实履职尽责。3.克服好人主义思想，直面问题，对存在的问题点对点精准反馈，以问题整改做到扶贫工作扎实、脱贫成效真实。 

　　责任单位：扶贫办    

　　责任领导：周长生        

　　整改时限：2020年6月 

　　6.村级纪检委员发挥作用不明显 

　　问题10：2016至2018年村级纪检委员发现问题的能力不足。村级纪检委员对秋千村、黄矶村、秀海村、涂湾村、彭湾村等村“四议两公开”不到位，擅自将扶贫专项资金用于购置办公用品、慰问困难老党员等方面的问题未能发现，直到2018年底上级检查时发现此违规问题。 

　　整改措施：1.加强《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》党内法规的学习，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。2.社发局（葛店镇）组织开展对村纪检委员进行专门培训，强化责任，提高履职能力。3.认真学习村级“四议两公开”制度，做到执行不走样。 

　　责任单位：社发局（葛店镇）    

　　责任领导：李强秋        

　　整改时限：2020年6月 

　　(三)落实扶贫政策有偏差 

　　7.产业扶贫后劲不足 

　　问题11：葛店开发区在发挥产业扶贫方面起步慢，谋划思路不足，满足于政策兜底扶贫，满足于安排少量公益性岗位扶贫，新型农业经营主体带动比例偏低，127个脱贫户中只有11户得到新型农业经营主体帮扶劳动，仅占8.67%，容易导致返贫风险。 

　　整改措施：1.认真学习产业扶贫各项政策，整体推动产业扶贫工作。2.根据开发区发展总体规划，对全区适宜开展产业扶贫的区域进行谋划。3.对目前拆迁区域较少的何庄村注重培优新型农业主体，带动贫困户稳定脱贫。4.发挥区内企业聚集优势，积极开展就业培训，推进到企业就业。 

　　责任单位：社发局（葛店镇）    

　　责任领导：李强秋        

　　整改时限：2020年6月 

　　8.金融扶贫落实不力 

　　问题12：全区947名贫困人口中，贷款人数仅45人。其中25个贫困对象人口三年期贷款人均0.1万元，且未发放金融扶贫信贷的需求表，有应付金融扶贫考核之嫌。 

　　整改措施：1.加大扶贫小额信贷政策宣传力度，确保贫困户知晓相关政策，认真执行“5万元以下、无担保免抵押”基准利率、全贴息扶贫小额信贷政策。2.鼓励贫困人口就业创业，对符合贷款条件和有贷款意愿的建档立卡贫困户，确保能贷尽贷。3.提高扶贫小额信贷审批效率，进一步简化业务流程，提高放贷时效。 

　　责任单位：扶贫办    

　　责任领导：罗俊        

　　整改时限：2020年6月 

　　9.就业服务跟踪不够 

　　问题13：2018年，葛店经济开发区贫困劳动力就业率仅有90%，没有实现全覆盖。开发区社会保险事业管理局仅对10名外出务工人员发放了交通补贴，对标注为灵活就业的82名就业人员所从事的何种职业未作跟踪了解。 

　　整改措施：1.强化责任，全面落实好就业扶贫各项政策，确保无遗漏，对全区有劳动能力和劳动意愿的贫困户加大就业培训和就业推介力度，力争就业率达到100%。2.对有劳动能力的贫困人口就业情况重新进行摸底排查，进行台账管理，对灵活就业人员进行跟踪管理。 

　　责任单位：社保中心    

　　责任领导：刘绪斌        

　　整改时限：2020年5月 

　　10.教育扶贫不精准 

　　问题14：2016年以来，铁张村、张铁村、上街村、大湾村共漏报5名贫困生信息，致使贫困生未及时享受“雨露计划”。         

　　整改措施：1.认真学习，加强宣传，精准把握教育扶贫政策，全面自查“雨露计划”落实情况。2.对漏发、迟发、少发补助金的于5月底前足额补发到位。 

　　责任单位：扶贫办    

　　责任领导：罗俊        

　　整改时限：2020年5月 

　　11.健康扶贫落实不到位 

　　问题15：建档覆盖率不高。2017年健康体检签约率、健康档案建档率均为73%。         

　　整改措施：1.加强健康扶贫政策宣传，查漏补缺，强化政策落实力度。2.对健康体检、健康档案、签约服务工作开展专项督查，做到全覆盖。 

　　责任单位：社发局（葛店镇）    

　　责任领导：李强秋       

　　整改时限：2020年6月 

　　问题16：重症慢性病评审率不高。2019年持重慢症病卡人数为57人，而扶贫系统中反映，因病致贫的人数504人，重慢症病持卡率为11.31%。         

　　整改措施：1组成专班，对扶贫数据进行全面清理，查证核实，修正各项数据，提高数据质量。2.全面做好因病致贫的贫困人口摸排工作，加快对符合重症慢性病条件贫困人口的评审。3.加大健康扶贫政策落实检查力度，强化整改和数据管理。 

　　责任单位：扶贫办、社发局（葛店镇）    

　　责任领导：周长生、李强秋        

　　整改时限：2020年6月并长期坚持 

　　问题17：政策宣传不到位。排查及宣传工作不够细致，患病贫困户满意度不高。         

　　整改措施：1.加强健康扶贫政策宣传，提升健康扶贫知晓率。2.明确结对包保干部工作责任，面对面开展政策宣传工作。3.做好医疗保障服务，全面执行好健康扶贫政策。 

　　责任单位：社发局（葛店镇）    

　　责任领导：李强秋        

　　整改时限：2020年6月 

　　12.住房安全保障不力 

　　问题18：排查不细致。2016年至2019年5月底没有发现村级危房，2019年2月份葛店开发区聘请第三方机构鉴定无危房。但在6月份后，农村危房改造工作领导小组和驻村工作队员等通过开展“两不愁三保障”排查摸底发现，有48户贫困户、低保户、特困户、残疾人家庭住危房。         

　　整改措施：1.进一步学习脱贫攻坚相关政策和规定，切实提高对危房改造工作的认识。2.对排查不细致问题进行深刻检查，对全区农村住户再次全面摸排调查。3.对排查发现的农村危房立即启动改造，保障农村住房安全。 

　　责任单位：住建局    

　　责任领导：姜卫斌       

　　整改时限：2020年6月 

　　问题19：改造缓慢。截至2019年8月28日，48户危房改造任务未启动。         

　　整改措施：1.落实以人民为中心的发展理念，提高工作推进落实力度。2.加强检查督办，确保5月底前完成。 

　　责任单位：住建局、社发局（葛店镇）   

　　责任领导：姜卫斌、李强秋       

　　整改时限：2020年6月 

　　(四)扶贫项目资金效益发挥不高 

　　13.扶贫资金的统筹和使用管理不科学 

　　问题20：2018年3月资金统筹整合方案中预整合扶贫资金1689.8万元，未将金融扶贫利息支出列入资金统筹中，8月份调整为985.2万元，调整掉704.6万元。开发区财政金融局于2018年底，收回村级2016—2018年三年扶贫冗余资金87.05万元。         

　　整改措施：1.开展调查研究，集思广益，合理制定资金统筹整合方案，确保扶贫资金投入。2.认真制定扶贫项目计划，确保扶贫项目安排资金无遗漏。3.按各村贫困人口规模，统筹安排到村项目，安排村级帮扶资金。4.对收回村级结余资金，纳入下年度扶贫项目资金计划，统筹安排使用。 

　　责任单位：财金局、扶贫办 

　　责任领导：王建华、周长生        

　　整改时限：2020年6月 

　　14.健康扶贫项目预算安排不精准，资金结存过大，使用效率低 

　　问题21：健康扶贫项目预算安排不精准，导致资金结存，未发挥效益。葛店开发区2018年度安排葛店卫生院和葛店镇大湾卫生院健康扶贫统筹资金22.94万元，2018年1月至2019年4月份两卫生院实际使用1.41万元，截至2019年4月底仍结存21.53万元未使用。         

　　整改措施：1.进一步完善扶贫资金统筹方案，加强扶贫项目资金绩效管理，强化实施过程跟踪监管。2.加大健康扶贫项目的执行力度，确保健康扶贫政策落实到位无遗漏。3.结合我区实际，精准安排健康扶贫项目资金。 

　　责任单位：社发局（葛店镇）、扶贫办、财金局 

　　责任领导：李强秋、罗俊、王建华        

　　整改时限：2020年6月 

　　(五)激发脱贫内生动力不足 

　　15.脱贫典型示范力度不够 

　　问题22：脱贫典型宣传带动示范作用发挥的不多，宣传方式单调，对群众的影响力较弱。树立的脱贫典型较少，不能充分放大脱贫先进的榜样力量。         

　　整改措施：1.明确一名工委成员牵头，加强脱贫典型宣传工作的统一领导，各单位明确工作目标任务，形成上下联动的工作格局。2.开展机关干部进基层活动，发现挖掘一批精准脱贫先进典型和工作经验。对帮扶先进单位、先进个人和贫困户脱贫致富、社会帮扶典型开展表彰和宣传。 

　　责任单位：党政办、组织人社局、扶贫办   

　　责任领导：柳英胜、廖晓伦、周长生        

　　整改时限：2020年6月并长期坚持 

　　16.就业培养没有针对性 

　　问题23：就业扶贫提供的岗位大部分要求与贫困户的自身能力不对等，有劳动能力的贫困户达不到用工要求，提供的岗位偏技术型，而培训的内容又缺少这方面的指导。         

　　整改措施：1.广泛宣传就业扶贫政策，鼓励区内企业吸纳贫困人口就业。2.摸清贫困人口就业需求，制定培训计划，有针对性地组织开展各项就业技能、创业培训，提高贫困人口的就业能力。3.结合开发区城市发展需要，大力开发劳动密集型、后勤社会化岗位，优先吸纳贫困人口就业。 

　　责任单位：社保中心   

　　责任领导：刘绪斌        

　　整改时限：2020年6月 

　　17.扶志引导不力 

　　问题24：个别贫困户“等靠要”思想严重。2017年，秋千村村干部给贫困户李其忠介绍工作，他嫌钱少，当年未就业。        

　　整改措施：1.认真落实好扶贫与扶志、扶智相结合的要求，强化扶贫政策宣传。2.典型引路，树立贫困户靠自己努力脱贫致富的先进典型，形成“我劳动、能致富”的舆论氛围。3.落实结对包保责任，做耐心细致思想政治工作。 

　　责任单位：扶贫办、社发局（葛店镇）   

　　责任领导：周长生、李强秋        

　　整改时限：2020年6月 

　　(六)驻村帮扶作风不实 

　　18.扶贫领域的形式主义表现突出 

　　问题25：制度文件不实。葛店开发区并无贫困村，鄂葛社发[2018]37号文件有“2020年前，完成90%以上的贫困村(社区)建设1所.....‘儿童之家'”的表述。葛店开发区脱贫公告为2018年11月2日，而葛店开发区成立脱贫攻坚工作指导小组的时间为2018年12月24日(鄂葛党政办发[2018]4号)。白浒镇村村级年度帮扶计划没有针对性，2016—2018年三年年度脱贫工作计划雷同。        

　　整改措施：1.加强扶贫领域形式主义、官僚主义的治理，强化作风建设，完善脱贫攻坚工作的集中统一领导，提升工作水平和能力建设。2.责成社发局（葛店镇）对下发扶贫相关文件进行全面清理，不实的文件5月底前及时修正完善。3.举一反三，加强对各村（社区）扶贫工作的指导，补充完善村级扶贫计划。 

　　责任单位：党政办、扶贫办、社发局（葛店镇）   

　　责任领导：柳英胜、周长生、李强秋        

　　整改时限：2020年6月 

　　问题26：考核走过场。2018年底，社发局对50家单位(部门、村、社区)“三留守”关爱服务工作进行考核，没有制定考核方案。        

　　整改措施：1.进一步提高政治站位，压实工作责任，强化检查督办。2.制定“三留守”服务工作考核方案，完善“三留守”服务指标，认真做好考核工作，推动“三留守”关爱服务工作。 

　　责任单位：社发局（葛店镇）、区团工委、区妇联   

　　责任领导：李强秋、刘瑞阳、廖响铃        

　　整改时限：2020年6月并长期坚持 

　　19.驻村干部要求不严 

　　问题27：落实要求不严。驻村工作队“第一书记”没有严格执行“五天四夜”纪律要求。没有按照开发区硬性要求落实一本工作日志、一本工作台账、形成一篇调研报告。秋千村“第一书记”不能提供工作日志和工作台账，9月2号和3号签到表未签字；9月5日，罗庄村“第一书记”不在岗，未在村工作台账中标明理由，也未向上级部门报备。        

　　整改措施：1.加强驻村“第一书记”和驻村工作队的管理，严格执行驻村“第一书记”和驻村工作队的管理。2.加强年终考核和平时督办检查，对工作流于形式、不在岗的进行批评教育。3.注重对优秀的驻村“第一书记”和驻村工作队队员选拔任用，奖优罚劣，对不适合的及时进行召回。 

　　责任单位：组织人社局、社发局（葛店镇）、扶贫办   

　　责任领导：廖晓伦、李强秋、周长生        

　　整改时限：2020年6月并长期坚持 

　　问题28：业务不熟。9月5日，抽查葛店镇副科级及以上驻村干部10人对应知应会掌握情况时发现，4人未答出“两不愁三保障”的内容，无一人答对“六个精准”的内容。   

　　整改措施：1.认真执行好干部理论学习制度，加强考核，奖优罚劣。2.责成社发局（葛店镇）对镇级全部驻村干部组织业务培训，重点学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述精神及各项扶贫政策。 

　　责任单位：社发局（葛店镇）、扶贫办   

　　责任领导：李强秋、周长生        

　　整改时限：2020年6月并长期坚持 

　　问题29：驻村干部作风漂浮。部分干部扶贫手册的填写暴露出对扶贫政策不太清楚，帮扶措施不精准。在曹岭村一般贫困户严金开的扶贫手册中措施一栏中填写“询问低保金是否发放到位”的内容。  

　　整改措施：1.加大作风建设的力度，扎实开展“治庸提能问效”三年行动，提升驻村干部的履职尽责能力和水平。2.加强驻村工作队日常管理。不定期组织暗访督查，督促驻村工作队和帮扶责任人将帮扶责任落实到位。3.对工作流于形式、工作作风不实的单位和个人及时进行通报，问题突出的予以问责。 

　　责任单位：组织人社局、社发局（葛店镇）、扶贫办  

　　责任领导：廖晓伦、李强秋、周长生        

　　整改时限：2020年6月并长期坚持 

　　(七)基础工作欠缺 

　　20.村级档案资料较为混乱 

　　问题30：白浒镇村参加民主评议的人员数据与签到表上的数据不一致；曹岭村帮扶成效不能做到有资料可查；陈范村2018年脱贫程序存在时间上的逻辑错误，区脱贫批复已于11月10日下达，贫困户陈家星却在11月15日提出脱贫申请。  

　　整改措施：1.由扶贫办组成专班对存在问题进行点对点检查，查明原因，及时修正。2.责成驻村“第一书记”包保领导和包保单位到村限期改正。3.由驻村“第一书记”和村书记到贫困户家中做好解释说明工作，得到贫困户认可。 

　　责任单位：扶贫办、社发局（葛店镇） 

　　责任领导：周长生、李强秋       

　　整改时限：2020年6月 

　　21.扶贫办资料不够规范 

　　问题31：贫困户年度享受的各项政策及金额没有做到在资料中直观反映，扶贫资料存在涂改、重复、无效、缺失脱贫抽查验收方案、贫困人口数据在资料中前后表述不一致等问题。  

　　整改措施：1.在做好扶贫各项政策的同时，及时收集合理建立扶贫档案资料。2.加强扶贫数据的统一规范管理，严格按照“三一致”要求整理收集扶贫资料。3.全面梳理扶贫资料，对扶贫资料存在的问题限期整改。 

　　责任单位：扶贫办、区扶贫攻坚领导小组各成员单位  

　　责任领导：周长生、各成员单位负责人        

　　整改时限：2020年6月 

　　四、整改工作要求 

　　(一)强化组织领导。工委成立以市委常委、工委书记胡澜任组长，工委副书记、管委会主任高飞，工委委员、纪工委书记杨伟志，工委委员、管委会副主任程贵华任副组长，区扶贫攻坚领导小组成员单位负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组办公室设在区扶贫办，具体负责落实整改工作。区扶贫攻坚领导小组各成员单位要切实提高政治站位，增强问题整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。全面落实问题整改政治责任、主体责任，打牢一级抓一级、层层抓落实的整改责任链条。强化纪委监委问题整改监督责任，对整改落实不力、整改不到位的将严肃追责问责。 

　　(二)建立整改台账。各部门要逐条逐项对照整改清单，明确整改措施、整改要求、整改时限，倒排工期、责任到人,建立整改台账，实行台账管理、挂号督办，一项一项抓好整改落实。对已整改落实的问题，落实销号机制;对整改不到位、效果不明显的，进行重点督办整改，确保问题全面改、彻底改。 

　　(三)健全长效机制。各部门要聚焦各类问题，建立健全问题整改常态化、长效化机制，认真落实稳定脱贫长效机制的实施意见，保持脱贫攻坚政策和工作体系连续性稳定性。要努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，深化细化政策措施，逐一补齐短板，不断巩固脱贫攻坚成果，确保脱贫质量经得起历史和人民的检验。 

　　(四)转变工作作风。各部门要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，坚决克服转移重心、改换频道的现象，坚决防止松劲懈怠。要把问题整改与基层减负结合起来，严禁层层加码增加基层负担，着力纠正扶贫领域问责泛化、整改简单化等问题，确保整改工作务实、整改过程扎实、整改结果真实。