一、2024年重点工作完成情况 

　　葛店镇党委、政府主要承担着贯彻落实党和政府各项路线方针政策，夯实基层党建、强化公共服务、着力改善民生、加强社会治理、维护基层稳定、促进社会和谐的工作任务。当前重点工作如下： 

　　（一）驰而不息抓好党的建设 

　　1.深入学习习近平总书记关于党建工作的重要论述 

　　推进全镇干部思想学习入脑入心。深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记关于基层社会治理的重要论述，推进“党史学习教育”制度化，坚持“第一议题”制度。强化镇党组思想引领示范作用。带领各基层党组织共同深化学习效果，严格把关基层党组织学习方案，提升学习质效，组织红色参观学习19次、村级党纪学习教育293次。持续增强镇党委的向心力、基层党组织的凝聚力、服务群众的执行力。 

　　2.建好建强党的基层战斗堡垒 

　　有序推进基层治理体系改革。扎实开展“村改社区”，实现农村管理向城市社区治理体系升级，奠定基层社会治理基础。完成乡镇机构改革，整合设立“六办两中心”，重塑组织体系，重整人员力量。持续提升队伍能力建设。积极化解人事历史遗留问题，激发机关干部活力。推动表现优秀、能力突出的编外人员到社区任“两委”，既消化编外人员问题，又充实社区干部力量。打造过硬社区工作者队伍。选好“领头雁”，新选举村社区书记平均年龄42岁，下降7岁、大专及以上学历占比95%，提升57%；配强“两委”班子，平均年龄38岁，下降3岁；大专及以上学历占比76%，提升31%。着力健全五级组织架构。健全社区党组织体系，选出196名社区兼职委员，实现社区民警兼任社区党组织成员全覆盖。落实社区工作者“四岗十八级”职业体系。 

　　3.坚持党建引领基层社会治理能力现代化 

　　以党建为引领推进基层社会治理体系不断完善，构建“纵向到底、横向到边”的治理格局。充分发挥基层党组织的引领作用、工青妇等群团组织的纽带作用，广泛发动群众积极参与基层自治。今年以来，采用“公益基金+政府补贴+志愿服务”模式，社区策划、群众参与，组建志愿服务队168个，工青妇小组40余个，组织群众参与各类活动200余场次，围绕问题清单解决群众急难愁盼问题140余个。持续更新基层党组织社会治理理念。运用共同缔造理念和方法，持续创新工作机制、提升工作成效，试点效果显著提升。制定村社区工作“四张清单”，明确村社区工作边界，为“车”减负；建设智慧社区平台，为基层社会治理信息化提供新路径，为“马”赋能。 

　　4.坚持党建引领破除顽瘴痼疾   

　　针对经开区发展过程中积累的沉疴冗疾，在区党工委管委会的坚强领导下，以党建引领为龙头，充分发挥基层党组织的担当作为精神，以舍我其谁的使命担当，以不破楼兰终不还的决心毅力，以刀刃向内、自我革命的精气神，主动变革，破除枷锁。针对全区400余万方还建小区物业不作为、群众意见大问题，积极回应拆迁群众呼声，全面启动还建小区物业提升行动，以社区党组织为纽带，推动全区9大还建小区业委会全覆盖，引进国有平台物业公司，动员多方力量参与，携手打造还建小区新家园。针对靓丽城市中穿插着“毁绿种菜”的问题，全面动员基层党组织启动“退菜还绿”工作，整改100余处1977亩，城市面貌显著改善。强化高速沿线环境整治行动，多方联动，形成合力，对高速沿线违法建筑、堆积物全面清理。开展违规占用政策性住房清理行动，我镇主动担当，勇挑重担，完成姚湖小区全部224套廉租房清理任务，得到了群众广泛点赞，破局困扰经开区十余年的政策性住房清理难题。 

　　4.压实全面从严治党主体责任 

　　扎实有序开展党纪学习教育。常态化传达学习中央、省、市、区关于党纪学习教育工作相关精神，研究部署全镇党纪学习教育工作，组织书记讲专题党课，并全过程参与党纪学习教育读书班等活动。动真碰硬推进群腐集中整治，坚持超常规纵深推进群腐集中整治工作，定期研究全镇群腐集中整治工作重点，开展线索“大起底”，广泛收集问题线索，向区纪工委移交问题线索共17条。今年以来，共立案20件，结案21件，党内警告7人，党内严重警告6人，开除党籍8人，党员除名3人，落实监督执纪“第一种形态”处理12人。 

　　（二）着力提升城乡治理能力 

　　1.持续发力乡村振兴，农业工作稳中有进 

　　持续开展防返贫动态监测，常态化做好全镇417户脱贫户、41户监测对象“两不愁三保障”工作，做到应纳尽纳、动态调整。扛牢粮食安全政治责任，大力推广农业新品种、新技术，发放良种500余斤，连片种植稻谷600亩，小麦1400亩。农业生产任务年底可全部完成。加强农田水利建设。加强农业基础设施建设，完成“三连”工程小微水体塘堰的改造，扎实开展土壤“三普”。持续开展“非粮化”整治。整治撂荒地615亩，耕地流出图斑整治1150亩。持续推进乡村振兴项目建设。围绕完善乡村公共设施服务体系和壮大集体经济，2024年推进7个乡村建设项目和1个产业项目，持续跟进已实施项目后续发展。推动古村落资源保护，完成胡廷佐古宅修复工作，积极探索古村落资源与农文旅产业融合发展路径。不断做大做强集体经济，鼓励各股经社集团化抱团发展，推进“共享菜园”等工作经验（3700万，2600万）。 

　　2.全面启动共同缔造，清洁家园焕然一新 

　　全面启动共同缔造试点扩面，运用共同缔造理念和方法，持续创新工作机制、提升工作成效。新华社区受到市主要领导高度肯定。武城村、白浒镇村和新城社区共同缔造成果形成特色。坚决发力“厕所革命”，2024年建改计划2598户，12月底可完成全部改厕任务。持续推进“清洁家园”行动，清理沙石堆212个，粪便堆105个，杂物堆1245个，规整柴草垛432个，砖石垛275个，其他垃圾13725吨，10月在全市“清洁家园”拉练中取得第一名的好成绩。开展重点整治乱搭乱建292处，乱堆乱放315处，乱拉乱接562处，清理沟渠40余公里，清理塘堰42个。 

　　3.稳妥推进阵地建设，完整社区初具雏形 

　　持续推进社区党群服务中心建设。依照“保留一批、改造一批、新建一批”要求，全力推进新社区阵地提档升级，提供一站式公共服务。第一批老街社区、新城社区党群服务中心已建成投用，第二批紫菱湖、太武、高新等9个加速推进，预计年前可交付5个，第三批5个陆续推进中。启动完整社区试点工作，以新城社区、大湾社区为首批试点，协调多方力量，共同推进完整社区试点落地，预计12月完成。 

　　4.久久为功生态保护，环境质量稳步提升 

　　持续推进水域综合治理。开展河港清污疏浚工作，清除水面附着物30余吨，“迷魂阵”、网片、地笼、围网等50余处。科学调度生态补水。启动江边原沐鹅泵站临时调水应对旱情，生态补水约4万方每天。开展武城湖、西叉湖等重点湖泊蓝藻、水葫芦清理。全力推进严家湖、西叉湖湖泊岸线整改验收销号工作。组织开展春季植树活动，种植意杨14000余棵，造林300余亩，超额完成全年任务。打好秸秆禁烧“组合拳”，开展巡查火点黑斑整治，整改完成火点黑斑79处。开展秸秆回收，累计回收秸秆15万余斤。加强“小散乱污”企业治理，配合开展辖区“散乱污”、“厂中厂”“园中园”企业治理，淘汰辖区内7家企业无磁轭铝壳中频炉。 

　　（三）用心用情做好社会事务和民生保障 

　　1.社会保障托底线 

　　强化救助服务效能。发放低保资金576.3万元，供养资金279万元，临时救助支出资金15.9万元。加强低收入群体动态监测。通过网格化管理、大数据比对，及时更新救助对象，保障社会公平，全年清退不符合保障条件51户86人，增加符合保障条件33户50人。开展困难群体关爱服务。通过“幸福来敲门”、“阳光家园”和“困境儿童关爱服务”等项目，社区居委会与第三方社会机构联合上门为困难群体提供助餐、助洁、护理、送医、务农等居家服务，链接卫建部门持续上门送医义诊，全镇166名特困供养对象、84名困难儿童、160名重残人士生活质量得到明显改善，幸福感、获得感显著提升。 

　　2.社会服务解民忧 

　　完善社区居家养老服务体系。在老街、岳陂社区养老服务中心的基础上，又建设了新城、紫菱湖等7个社区养老服务中心和5个幸福食堂，为社区老年群体提供更多的活动平台和助餐服务。搭建“互联网+居家养老”平台，为分散供养特困对象居家养老服务项目提供信息化支持，“点单式”为老人提供居家养老服务。推进居住区环境无障碍改造，完成30户特殊困难老人家庭适老化改造。助力未成年人保护站建设和运营，以社工站为抓手，在“一老一小”关爱服务上发挥更大作用。强化殡葬服务公益性。按照文明殡葬、丧事简办、绿色生态要求，持续引导居民去世免费进入地下骨灰堂安葬，免费提供基本殡葬服务，同时配合征地拆迁完成散坟搬迁122具。 

　　3.文化惠民暖民心 

　　丰富群众精神文化生活，春节期间开展“免费送春联进村（社区）活动”，在镇文体广场举办8场楚剧汇演；组织“男子篮球交流赛”、“环车湾湖亲子骑行”系列赛事活动。9月组织800余名志愿者保障“武汉新城（葛店）音乐盛典”顺利开唱，赢得管委会主要领导肯定，11月成功举办“湖北省百镇千村葛店运动会”，超过1500名居民参赛，赛事直播2天浏览量突破122万人次，群众网络留言纷纷叫好。 

　　（四）多方联动维护平安法治和社会稳定 

　　1.扛牢信访维稳政治责任 

　　持续开展领导大接访，打开大门倾听群众声音，畅通群众信访渠道，严格落实包案制度，42件重点信访件均落实领导班子包案，做好日常接访和稳控。积极开展信访积案集中化解活动。2024年，中联办交办我区的办理不规范信访案件共22件，已上报21件，完成率95%。全面走访，共排查出各类信访案件87件，实行台账管理，制定化解方案，压实化解责任，确保化解成效。2024年全国“两会”、二十届三中全会等国家重要活动时间节点，领导干部带头开展“四访”活动，未发生赴省进京集体访、异常访，确保社会安定和谐。 

　　2.筑牢应急处突安全防线 

　　开展安全宣传教育“五进”活动，深入开展安全检查和隐患排查整治，排查隐患244条，整改完成率100%。持续加强日常安全督查，推行企业安全生产“一企一档”。制定常态化巡林制度，开展巡林护山297次，及时应对24起突发山火。坚决扛牢“防溺水”属地责任，重点时段巡查全覆盖，近五年首次实现全镇长江水域“零溺亡”。建立镇村一体防汛值守制度，防汛期间上堤值守4253人次，坚守岗位23天，确保葛店河湖安澜。配合对农村房屋进行全面排查，拆除D级危房463户，筑牢农村房屋安全防线，确保群众生命财产安全。 

　　3.夯实基层社会治理基石 

　　聚焦人民调解，矛盾排查化解成效显著。摸排出各类矛盾纠纷171起，已调处168起，调解率达98%。成立26个调解委员会，调解成功率达97%。扎实开展社区矫正，对在册82名社区矫正对象开展集中教育学习11次，常态化跟进思想动态，稳步回归社会。动态管理精神病患者，摸排精神障碍患者513人,落实“五包一”责任，未发生精神病肇事肇祸事件。配合开展禁毒工作，3月经湖北省公安厅禁毒总队检查验收后，经开区成功摘帽“全省禁毒预整治地区”。协助完善数字公共基础设施体系建设，“一标三实”扩面区域二次核采17688条，发放二维码门牌四万个，全面摸清辖区实有人口和住房底数，进一步夯实基层治理基础。 

　　（五）提升要素保障能力，服务经济大局 

　　1.强力推进征地拆迁，为项目落地腾出空间 

　　主要领导亲自调度，分管领导靠前指挥，多方联动形成合力，一周一调度、一月一推进，已完成“纵一线”等8个项目的全部拆迁任务，已拆房屋862户，长兴等10个项目拆迁正稳步推进，为城市建设和区域经济发展提供了有力支撑。 

　　2.扎实推进土方平整，为项目建设扫清障碍。 

　　严格执行土方工程招投标要求，依法依规推进工程进度，已完成14个重大项目及2个社区阵地场平工作，平整面积655亩，做到场地等项目，让项目能快速落地。 

　　3.有序推进退林还耕，为经济发展留足纵深。 

　　快速响应、强力推进，高效完成经开区1600亩耕地欠账。联动多方，协调各村开展农村退林还耕，已完成退林还耕新增耕地总面积2260.74亩，耕地流出图斑整治1150亩，为经开区经济发展预留发展纵深。 

　　4.营商环境得到持续优化 

　　严格落实招商项目包保责任，实行一对一包保，协调解决项目落地难题，今年我镇包保的两个项目计划于12月正式开工建设。持续推进“五经普”工作，调集94名村社区工作人员担任普查员，协助开展第五次经济普查，为经开区摸清经济家底。 

　　二、存在的问题 

　　近年来，在区党工委、管委会的坚强领导下，葛店镇在各方面工作上均取得了一定成绩，基本摘掉了逢市级检查就垫底的落后帽子，部分工作具备了在全市层面争先打擂的底气。如2024年2月镇党委荣获“铲雪除冰先进集体”荣誉称号、2024年开展的两次全市人居环境观摩互学均取得第2名的好成绩；6月市委孙兵书记调研新华社区，对“共同缔造”试点工作给予高度肯定、10月获得全市“清洁家园”拉练第1名并作交流发言。 

　　但是，对标全国百强镇定位、武汉新城副中心及国家级经开区高质量发展需要，我们的工作还有很多问题、存在很大不足，亟需我们正视并不断改进提升。 

　　（一）工作不足 

　　一是主动谋划不足，工作疲于应付。 作为一级党委政府，应该主动谋划经济社会发展，为经济提活力，为民生谋福祉，但由于人少事多、结构不优、能力不足，导致我们长期被事情推着走，被上级催着干，被同级拉着进。主动思考问题、谋划发展、策划进位不多。但是，作为党治理国家的最基层政权组织，我们等不得、慢不得，更懒不得，必须统筹好有限资源，集中力量答好必答题，想法设法多做选答题，创造条件完成加分题。 

　　二是工作质量不高，缺乏亮点示范。作为鄂州市体量最大、经济条件最好的乡镇，本应在各项工作中示范带头当标杆，虽在经开区管理多年，我镇治理能力和工作水平仍然停留在乡镇水平，工作要求不高、完成质效不好，争先进位意识不足，导致鲜有能拿得出手的“硬家底”，更缺乏擦得亮叫得响的“金招牌”。 

　　三是职责职能欠缺，全局统筹能力不足。随着武汉新城省级战略的落地，经开区经济社会发展迈上新台阶，对现代化的基层社会治理能力需求更加迫切，但我镇由于历史原因，部分功能被剥离，如城管执法、社会治安、环卫保洁等，导致先天性功能缺失，综合统筹能力不足，难以独立完成基层社会治理体系建设和能力提升工作。 

　　四是宣传能力不足，对外形象有待重塑。葛店镇此前被撤销，2021年恢复独立运转后长期处于经开区的庇护之下，内部机构职能退化，尤其在宣传方面，无稳定宣传队伍和对外宣发渠道，难以对外发声。近些年虽然持续改进工作作风，提升工作质效，但未能有效对外宣传，导致对外形象一直停留在较差水平，亟需重塑口碑形象。 

　　（二）存在的问题 

　　一是干部力量薄弱，结构不优。葛店镇是全市管辖村社区和常住人口最多的乡镇，除乡镇本职工作外，还承担着一定区级职责。镇机关现有在岗编内干部仅25人，且3年内将退休6人，公务员中80后仅一人。 

　　二是区镇职能不清、权责不明。在破除基层“小马拉大车”为基层减负过程中还存在盲点、堵点，区镇层级不清、权责不明，在具体工作中有推诿扯皮、监管真空现象。部分党委班子成员长期参与区级工作，存在种他人田荒自己地现象，导致镇本级工作更加捉襟见肘。 

　　三是资金保障不足、欠账过多。下欠村级征地拆迁费用约6.07亿元，其中下欠征地款约3.9亿及拆迁补偿欠款2.17亿，拖欠时间长，群众意见大，政府信用严重受影响，群众对干部不信任。 

　　三、2025年工作计划 

　　1.大力夯实基层基础，完善基层社会治理体系。 

　　一是抓“硬件”，强基础。加快社区阵地建设进度，实现第二批9个社区党群服务中心实现入驻办公，完善村社区组织活动场所等基础设施建设，加快完整社区建设，加快智慧平台投用进度，夯实党建“硬”基础，健全基层社会治理体系； 

　　二是抓“软件”，强党性。抓好党员干部，特别是镇村两级班子思想政治建设，不断提升政治理论素养，挖掘村社区书记后备力量，开展村社区班子运行情况调研，优化调整班子结构，让能者上庸者下，提升基层社会治理能力； 

　　三是抓服务，解难题。紧盯群众最关心的问题，解决群众“难点”“痛点”“堵点”问题，全力打通服务群众“最后一公里”，积极争取资金和项目，着力补齐民生短板，让群众有实实在在的获得感，提升群众的满意度，拉近党群干群关系。 

　　2.切实改进工作作风 

　　一是抓纪律、转作风。做到真管真严、敢管敢严，常管常严，进一步改进作风、提高效能，真正形成“马上就办、真抓实干”的优良作风，加大对“慵懒散拖”等问题的整治力度，提高办事效率。 

　　二是抓监督、严执纪。坚持牵头抓总，抓早抓小，始终把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，运用好监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为新常态，着力打造忠诚干净担当的党员干部队伍。 

　　四、需要提请上级支持事项 

　　（一）配强基层干部队伍。为进一步推动葛店基层治理能力和治理体系现代化，一是请求按核定编制数逐步配齐人员，制定计划配齐39个行政编、20个事业编，足额分配“三支一扶”人员；二是请求配强班子力量，选拔肯吃苦愿干事的干部到乡镇历练，充实班子力量；三是清理混编混岗问题，做到事业编人员人岗对应。 

　　（二）拓宽基层干部晋升和成长空间，激励干事创业。2022年经开区机构改革以后，区直各部门升格为副处级，葛店镇为正科级，在日常工作对接方面存在诸多不畅，请求党工委在乡镇基层干部职级晋升方面给予更多关心，拓宽乡镇工作多年的干部晋升渠道，开展区政府雇员职级晋升。 

　　（三）请求理顺镇级财政体系和财政支持力度。一是2017年以来，区级统筹平调村级“三资”资金结算拆迁款约2亿元，拆迁资金与村级“三资”资金统筹使用，多个村级账户翻红，多次“三资”检查被要求整改。二是大量征地、拆迁、退垸环湖等历史欠账，严重影响政府公信力和干群关系，虽管委会制定了三年还款计划，但信访压力巨大，越级访、非法访偶发，请求党工委管委会单设区级拆迁账户，加快农民资金兑付。