为深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面贯彻落实省委加快“建成支点”和市委加快推进“两区一枢纽”建设工作要求，结合葛店经开区实际，制定如下实施意见。 

　　一、总体要求 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，落实省委、市委“新春第一会”工作部署，强化支点意识、抬升发展标杆，推动各项工作向“支点建设”聚焦聚力，到2030年，力争全区经济总量占全市经济总量比重超过30%，在国家级经开区评价中持续争先进位，经济实力、科技实力、民生保障、生态环境、城市治理水平、文化实力显著提升，努力为湖北“建成支点”和鄂州建成“两区一枢纽”作出葛店贡献。 

　　二、重点任务与分工 

　　（一）聚焦能级跨越战略，打造全市高质量发展增长极（牵头单位：经发局） 

　　1.全力开展招商引资攻坚行动。建立专业化大招商体系，进一步做实做强招商公司，完善市场化招商考核机制，搭建国内重点区域招商网络，积极拓展国际化招商引资渠道。全面压紧压实“管行业就要管招商”责任链条，完善“全员招商”工作机制，围绕全区主导产业，以引龙头强链条为方向，以战略性新兴产业、未来产业为目标，加大高精尖项目招引力度，力争未来五年招引亿元以上项目400个以上。（责任单位：招商局） 

　　2.全力开展项目建设攻坚行动。用好用足增发国债、地方政府专项债、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等投融资政策和工具，谋深谋实一批打基础、利长远、优结构、增后劲的重大项目。开展项目建设提速行动，完善“一周一调度一督办”机制，力争未来五年固定资产投资和亿元以上开工项目保持连续增长。（责任单位：经发局、财金局、招商局、住建局、规划和工程中心、建投公司） 

　　3.全力开展要素保障攻坚行动。实施资本要素攻坚行动。加速基金集聚区建设，打造100亿元（三年内）、300亿元（五年内）的葛店产业基金群，加速推动葛店人才基金、半导体专项基金等实体化运行；常态化组织政—金—企对接会，引进更多银行、信托、融资租赁、证券、保险等各类金融机构落户葛店。实施土地保障攻坚行动。有序推进征地拆迁进度，持续开展批而未供和闲置土地清理行动，加快土地报批进度，保障项目建设用地需求。（责任单位：财金局、住建局、自规、葛店镇、建投公司） 

　　（二）聚焦科创引领战略，打造光谷科创大走廊创新策源地（牵头单位：创新创业中心） 

　　4.实施科技创新载体建设工程。启动葛店南部片区规划编制，力争五年基本完成南部智造区基础设施建设。持续加大走校串所力度，推动更多在汉的国家实验室、湖北实验室、国家级创新平台、武汉重点高校等在葛店设立各类科创平台，力争五年内国家级孵化器达2家，省级孵化器5家，省级以上科创平台15家，打造名副其实“葛创院”品牌。（责任单位：自规、创新创业中心） 

　　5.实施科技创新企业培育工程。加快构建“初创企业-科技型中小企业-高新技术企业-科技领军企业”全过程培育链条，在泛半导体、高端装备、新能源新材料、生物医药等优势主导产业，着力培育1-2家龙头型、高速成长型科技领军企业。支持区内骨干企业建设技术研究中心、重点实验室、企业技术中心等研发平台，引导企业加大研发投入和研发平台建设力度。力争未来五年实现高新技术企业超过240家，科技型中小企业超过450家，技术合同成交额突破50亿元，规上工业企业设立研发机构覆盖率达50%。（责任单位：创新创业中心、经发局） 

　　6.实施科技创新生态建设工程。持续推动“葛创汇”品牌活动开展，打造“天天有咖啡，周周有路演，月月创投汇”创新氛围。持续深化科技领域“放管服”改革和推动人才新政迭代升级，鼓励企事业单位通过兼职、远程合作等灵活用工模式柔性引进国内外高端人才，鼓励高校、科研院所退休专家到企业担任技术顾问。积极引进培育更多国家、省级高层次创新创业人才团队。[责任单位：创新创业中心、党工委管委会办公室（党建办）] 

　　（三）聚焦产业倍增战略，打造国家制造业基地重要节点（牵头单位：经发局） 

　　7.推动产业特色化发展。围绕全区主导产业，加快建设泛半导体、医疗器械、互联网+、双碳、跨境电商等一批二级精细化特色产业园。深度嵌入“光芯屏端网”万亿级产业链，力争三年内将葛店泛半导体产业园打造成武汉都市圈产业增长点，继续做大做强中小企业光电半导体芯片与器件特色产业集群、智能装备创新型产业集群、新型显示器件产业集群，加快建设未来健康生物制造产业先导区。（责任单位：经发局、创新创业中心） 

　　8.推动产业高端化发展。全力打造专精特新聚集地。深入实施企业培育梯度工程，完善“个转企、小升规、规做精、优上市”全生命周期服务体系，力争未来五年规上工业企业突破240家，省级以上专精特新企业突破150家，国家级专精特新“小巨人”突破20家，上市2家。持续实施技改提能行动和大规模设备更新工程，加快高端装备制造、新能源新材料等产业高端化、智能化、绿色化改造。（责任单位：经发局、财金局） 

　　9.推动产业融合化发展。着力推进数字新基建，深入推进中小企业数字化转型试点工作，加快“5G+工业互联网”规模化应用，加快制造业企业“上云用数赋智”，三年内实现全区规上工业数字化改造全覆盖。积极推动先进制造业和现代服务业融合发展，精准嵌入全省光电子、医药等重点产业供应链平台，健全供需对接机制，推动内外贸、产供销、上下游一体化发展。（责任单位：经发局） 

　　（四）聚焦区域联动战略，打造武鄂同城化桥头堡（牵头单位：经发局） 

　　10.打造武鄂同城主引擎。探索与东湖高新区建立跨区域合作新机制，构建区域联动发展新格局。聚焦提升武鄂同城化发展水平，加快打造一批具有引领性、带动性和标杆性的重大项目。进一步织密与东湖高新路网密度，增加葛店到光谷、鄂城公交线路和班次，进一步畅通葛店对外通达性。（责任单位：经发局、住建局、规划和工程中心） 

　　11.打造产城融合新标杆。基本完成葛店南部地铁商务区建设，大力推进城市更新行动，实施北部老城区改造，加快建设完整居住社区。打造葛店教育高地，持续拓展与省幼师合作深度，提升全区幼教保教水平，启动引进“名教师、名校长”行动和“123促师为”评选，加速推动区内中小学与国内优质学校合作，实现优质教育资源共享。打造科技型精致城市，加快城市基础设施数字化改造，探索更多场景化应用，着力打造智慧葛店，持续开展城市“疤痕”治理，实施“见缝插绿”，建设精致葛店。（责任单位：自规、住建局、规划和工程中心、城乡融合局、审批局、综合执法中心、城市运营中心） 

　　12.打造基层治理新样板。进一步加强社区（村）党组织阵地建设，未来两年实现社区党群服务中心标准化建设全部完成。进一步加强社区（村）党组织建设，健全自治、法治、德治融合基层治理体系，持续为基层减负赋能，不断激发基层党组织活力。进一步加强区、镇、社区（村）三级综治中心（站）建设与管理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化风险隐患排查整治，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，切实增强基层实力、激发基层活力、提升基层战力。（责任单位：党工委管委会办公室（党建办）、城乡融合局（平安办）、葛店镇） 

　　13.打造深化改革新高地。抓好标志性改革。创新经开区管理体制，优化“管委会+公司”运营模式，不断完善管理体制机制。持续深化大财政体系建设，加大三资盘活力度，继续推动适用于市场化运作的国有“三资”全部注入国资平台。不断做大做强国有平台，加快建投公司总资产达500亿，实现AA+评定。持续优化营商环境，以维护公平竞争为核心，加快推进以要素配置为重点的高质量市场化改革，加快将葛店建成富有竞争力的综合成本洼地、政务服务高地、企业投资目的地。（责任单位：党工委管委会办公室（党建办）、财金局、经发局、建投公司） 

　　（五）聚焦枢纽提能战略，加快提升全区经济外向度（牵头单位：经发局） 

　　14.打开外向经济新局面。着力强化补短板、强弱项，全面推进国家级经开区评价争先进位。抢抓跨境电子商务综合试验区建设机遇，制定促进鄂州跨境电商综合试验区发展措施，充分释放中部电子商务示范基地的产业集聚效应与创新辐射能力。搭建外贸综合服务平台，实施“出海拓市场行动”，挖掘区内企业出海需求，助力企业加速拓展海外市场，把区位优势转化为发展胜势，力争未来五年实际利用外资、进出口额保持持续增长。（责任单位：经发局、招商局） 

　　15.打造开放型经济高地。健全外商投资生命周期服务体系，引进外资更多投向高端装备制造业、战略性新兴产业和现代服务业。实施市场主体培育行动、外贸龙头育强计划，引进外贸“链主”企业。实施专精特新外贸小巨人计划，力争未来五年新增2家专精特新进出口企业。实施中小外贸企业“繁星成长”计划，开展产业出海培训，力争未来五年新增5家进出口额亿元以上企业。（责任单位：经发局、招商局） 

　　（六）聚焦美丽湖北战略，加快推动绿色低碳转型（牵头单位：生态环境大队） 

　　16.高水平保护长江生态环境。深入实施长江高水平保护提质行动，全面完成47个长江入河排污口整治，坚定不移推进长江十年禁渔，持续改善长江岸线生态环境和水域生态功能。推进落实现代水网规划与建设，加速推进全域水环境综合治理工程，建设安全韧性现代水网；有序推进紫菱湖、武四湖、武城湖沿线全域水生态环境综合治理提升，系统实施湖泊水质改善工程，建成城水交融、湖城相融的秀美葛店。（责任单位：生态环境大队、城市运营中心、市场监管、规划和工程中心、城乡融合局） 

　　17.高质量抓好污染防治工作。打好大气污染防治攻坚战，加强工业源深度治理，持续实施年度53个大气污染治理项目，深入实施扬尘污染综合整治，严格规范渣土运输管理，强化秸秆综合利用与禁烧。打好水污染防治攻坚战，坚持控源、截污、活水、修复，加快补齐城镇生活污水收集处理短板，大力实施水系连通工程，重点河湖基本生态流量保证率达到90%以上。打好土壤污染防治攻坚战，推进建筑垃圾资源化利用，严格建设用地准入，加强建设用地用途变更和污染地块风险管控的联动监管，确保建设用地安全利用得到有效保障。（责任单位：生态环境大队、住建局、公安分局、综合执法中心、规划和工程中心、城乡融合局、自规、葛店镇） 

　　18.高标准推动绿色低碳发展。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，深入实施重点行业节能降碳改造等十大绿色转型工程，加快生产生活方式全面绿色转型。发展城市绿色产业和绿色服务业，推动工业园区绿色低碳发展；学习运用“千万工程”经验，统筹推进乡村生态振兴和人居环境整治；完善绿色消费激励机制，健全资源全面节约制度，推进“无废城市”试点建设。（责任单位：经发局、生态环境大队、城乡融合局、葛店镇） 

　　（七）聚焦文化创新战略，加快人文葛店建设（牵头单位：城乡融合局） 

　　19.赓续传承红色精神血脉。挖掘总结葛店红色历程，讲好“武昌起义第一枪”“范鸿劼”“张金保”“夏家榜”等红色故事。组织开展“清明祭英烈”、烈士纪念日公祭等活动，修复范鸿劼展厅，用好夏家榜烈士纪念碑、市烈士陵园、党史馆、招商展示中心等资源，常态化长效化开展党史、新中国史、改革开放史宣传教育。（责任单位：城乡融合局、党政办、葛店镇） 

　　20.深度挖掘葛店历史文脉。加强葛洪文化研究传承和保护利用，唱响“中国药谷”品牌。讲好葛店改革开放敢为人先的故事，激励全区改革创新、永争第一的创新创业精神。深度挖掘具有葛店地区本地特色的历史文化遗产，充分利用“葛店虾灯”传承基地、万籁声自然门武术传承基地等非遗文化传承保护和活化利用，继承和弘扬葛店经开区市级非物质文化遗产，持续开展“非遗进校园”“非遗在社区”等活动，让具有葛店地方特色的优秀文化遗产薪火相传、代代守护。（责任单位：城乡融合局、葛店镇、党政办） 

　　21.加快城市旅游地打造。加强与大型文旅集团合作，策划好武城村文旅品牌，引入社会资本推动何庄村农文旅融合发展，形成武城至何庄集农业观光、文化体验、休闲娱乐于一体的农文旅发展新模式。加快佛罗伦萨小镇、唯品会等商业旅游和老鬼生物等工业旅游开发力度，深化“文旅+百业”，不断完善旅游设施，提升服务水平。组织文艺院团、非遗工坊等开展惠民演出，不断创造文旅新体验。（责任单位：城乡融合局、葛店镇） 

　　三、组织保障 

　　（一）加强党的领导。区党工委、管委会成立服务“支点建设”工作机制，加强对全区工作统筹协调、定期调度、督导落实。“七大战略”牵头单位要发挥协调抓总作用，进一步细化阶段工作任务，工作机制办公室每季度及时向区党工委、管委会报送工作进展情况。 

　　（二）完善保障机制。区直各部门、葛店镇要坚持把党的全面领导贯穿支点建设全过程，要各司其职、密切配合，结合实施意见，挂出“作战图”、明确“时间表”，实行清单式管理、项目化推进，确保各项重点任务落地见效。 

　　（三）深化作风建设。区直各部门、葛店镇要落实全省“干部素质提升年”要求，牢固树立支点意识、争先意识、效率意识、为民意识、能力意识，把工作向更高定位对标、行动向更高标准聚焦、力量向更高要求集中，推动各项工作在全市“争第一、创唯一”。 

葛店经开区党工委

葛店经开区管委会

2025年6月13日