今年以来,我局在区党工委管委会的坚强领导下,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,紧紧围绕市政府工作报告、区三级干部大会目标任务和管委会交办的重点工作事项,凝心聚力,狠抓落实,扎实推动各项工作任务落实,各项工作取得显著成效。现将2024年以来重点工作完成情况汇报如下:
一、2024年工作开展情况
(一)聚焦守底线、强基础,乡村振兴全面推进
坚决扛稳扛牢粮食安全政治责任。一是全力抓好粮食生产,确保粮食等重要农产品稳定安全供给。细化目标任务,将粮食生产任务分解下达到各村组,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制。2024年全区已完成粮食种植面积2.35万亩,油菜0.3万亩,蔬菜0.51万亩。二是大力推进撂荒地整治和遏制耕地“非粮化”,加强耕地保护。退林还耕新增耕地面积2260.74亩,整治撂荒地615亩,耕地流出图斑整治1150亩。三是创新农业社会化服务机制,加快农业农村现代化。开展种植大户以流转农民散户土地的方式进行连片种植,形成示范基地,在何庄村已完成500余亩稻谷种植示范基地。
持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是提高政治站位,狠抓责任落实。持续强化思想武装,深入谋划推进,认真落实中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制,压好党委政府主体责任,压紧行业单位部门责任,压实驻村工作帮扶责任。今年以来,全区先后9次召开专题会议安排部署巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作,选派21支驻村工作队协调解决民生实事600余件,入户走访2200余人次。二是聚焦巩固成果,狠抓政策落实。全面巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果,持续保持兜底救助类帮扶政策总体稳定,坚持学有所教、病有所医、住有所居、水有所安、困有所助。完成对脱贫户407户776人、监测对象45户91人分类进行帮扶,确保脱贫攻坚成果巩固提升。三是坚持目标导向,狠抓工作落实。聚焦动态监测防返贫,全区完成集中大排查共计22982户,新识别监测对象4户12人。着力抓好产业和就业两个关键,让产业发展更可持续,农村增收更有保障。高质量完成长咀果蔬大棚生态采摘园等项目建设,累计开发乡村生态文明公益性岗位92个,组织全区316名脱贫人口和监测对象外出务工,外出务工规模稳中有升。持续加大项目资金投入力度,2024年度谋划项目17个,投入资金1335.7万元,用于民生保障、农业产业发展和农村基础设施补短板。
(二)聚焦抓治理、强修复,人居生态环境持续向好
高质量试点,探索共同缔造新路径。一是深入开展试点扩面提质。紧盯整区推进、全面覆盖的任务要求,坚持让干部沉下去、让群众成为主体,全力抓好共同缔造扩面提质工作,推动区党政领导班子、区直部门负责人领办试点10个,组建工作专班10个,分层分类开展培训和调研8次。全区党员干部弯腰去走访、敲门去交心,收集群众各类意见诉求280个,解决群众急难愁盼问题140余个,筹工筹劳15246人次,扎实推进试点小区共同缔造项目落地落细。二是全域推进“清洁家园”行动。及时召开全区“清洁家园”行动动员会议,印发《全域开展“清洁家园”行动工作方案》,明确工作要求和责任分工,着力抓好组织实施。充分发挥村社区“两委”、驻村工作队的引领作用,发布倡议书,发动党员干部下沉,依托群众组织带动,全域清洁“六边”,归整各类杂物,开展重点整治,支持建设“三园”,健全管护机制,以实际行动高质量推进“清洁家园”行动走深走实。截止目前,全区已累计发动党员干部9587人次、群众志愿者13845余人次参与到清洁家园行动中,清理“三堆两垛”和卫生死角2269个,清理垃圾13725余吨,整治“三乱”1169余处,划分认领认管区域68处,利用废弃砖石将清理出来的场地建成“小菜园、小果园、小花园”25个。今年10月在全市“清洁家园”专项行动拉练活动中我区取得了全市第一的优异成绩。
有序推进农村户厕问题摸排整改工作。牢固树立“小厕所、大民生”理念,严格按照省、市工作部署,对辖区内已建成的农村户厕进行全面排查,摸清旱厕底数,坚持“先建后拆”的原则,改厕模式采取户厕对接污水管网进行无害化处理。目前已完成2598户的污水管网对接户厕工作,已拆除旱厕1052个,完成率100%。
坚定不移推进长江十年禁渔。进一步巩固禁捕退捕工作成果,联合综合执法中心、公安分局、市场监管分局和葛店镇开展“长江流域十年禁渔”执法监管专项行动6次,重点对长江沿线、餐饮企业、农贸市场、渔具店等场所进行执法巡查,严厉打击长江流域非法捕捞和售卖、食用江鱼的行为,规范渔网具售卖记录,做好源头治理和全链条监管。常态化做好网格员巡查、护渔员巡查、部门联合巡查等,有力打击了涉渔“三无”船舶和违规垂钓等问题。
统筹推进畜禽禁养工作。为保护和改善辖区的生态环境,研究制定《葛店开发区畜禽养殖区域划分方案》,对辖区内的养殖户进行全面摸排,摸清养殖户数量及规模,对标对表,建立问题台账,明确排查整治时限抓好落实。目前,已处置986头牛羊,剩余35头牛羊,争取尽快完成禁养任务。
全力推进河湖长制走深走实。一是扎实推进图斑核查整改工作。通过“上下联动+全面摸排、多方取证+精准复核”等工作机制,今年已完成水利部下发的59个图斑,坚决遏制和严厉打击违法侵占公共水域行为,牢牢守住河湖水域岸线保护红线。二是如期完成了严家湖、西叉湖填湖占湖问题的验收销号工作。对照整改目标和整改措施,我区2023年12月底已完成土方清运的整改任务,并于2024年7月30日通过了市级验收,10月21日通过了省级验收。
(三)聚焦强保障、促提升,民生福祉不断增强
大力提升公共文化服务水平。一是补齐公共文化设施短板。我区首个公益性公共图书馆1月份开馆运营,全年共接待读者16万人次,积极开展文化讲座、阅读打卡、亲子阅读、绘本故事绘、读书会等阅读推广活动共207场,进一步丰富了葛店市民的精神文化生活。二是积极开展全民阅读系列活动。成功举办“书香点亮梦想·传承红色经典”诵读大赛,通过以赛促读、以读促学,引领中小学生讲述红色故事,传承红色基因,进一步营造了书香葛店的浓厚氛围。积极联合区妇联、葛店高中、中心学校、社区、企业等社会各界力量开展形式多样内涵丰富的科普宣传活动,2024年葛店图书馆荣获省社会科学普及教育基地称号,多次被湖北日报、鄂州融媒、文旅鄂州等主流媒体宣传报道。三是高效能整合各类资源,丰富文化惠民形式。2024年春节期间,特邀省楚剧团“以戏贺岁,以戏迎新”,将戏曲舞台送到群众身边,营造出原汁原味的中国年,让村民们在“家门口”乐享文化盛宴。
不断满足人民群众“上好学”的美好愿望。一是探索“高校+幼儿园”合作办园模式。充分利用湖北幼师专学前教育优质资源,有效提升了我区学前教育办园水平和保教质量,推动葛店学前教育向全市“第一方阵”迈进。二是推动义务教育优质均衡发展。投资1.5亿元新建葛店紫菱湖小学,已于9月1日正式开学,新增学位1620个,极大缓解了葛店南部学生上学难的问题。利用中央、省改薄资金及区级配套资金1100万元对葛店中学等四所学校进行全面升级改造,学校面貌焕然一新。三是推进教联体建设优化升级。实现教联体建设全覆盖,对3个教联体建设优化升级,葛店实验小学教联体被评为省示范教联体,3个教联体全部评为市级示范教联体。四是积极优化教师补充长效机制。为解决我区教师队伍极度短缺问题,根据省市统一安排,圆满完成了向社会公开招聘160名农村义务教育学校教师工作。对全区义务教育学校所需教师总量实行动态管理,充分保障学校教育教学需要。五是教育教学再创佳绩。新华中学入选全国中小学科学教育实验校,葛店实验小学荣获湖北省义务教育教学改革实验校,葛店一小荣获省级“温馨校园”称号;教师获部级表彰1人次、省级表彰1人次。省级论文获奖5次;鄂州基础教育精品课获得25节、市级思政金课6节;教学教研教师获市级表彰19人次。六是高考和中考成绩显著提升。今年高考成绩名列全市普通高中第一名;中考和初中期末监测考试,七、八、九年级总积分全市第一;全市九年级鄂高创新实验班110名招生考试中我区考取14名,在全市中学拔尖人才贯通培养选拔中(七、八年各优选40名进入鄂高),录取比例均为五区第一。
加快推进卫生健康事业发展。一是稳步推进公卫临床中心的投入运营。明确葛店卫生院作为运营单位,整体入驻公卫临床中心,目前正在加快推进医疗设备及信息化系统的招投标程序。二是持续深化医药卫生体制改革。全面推广基本药物网上采购制度,基本药物全部实行省统一招标、统一采购、统一配送,进一步把好“采购关”。邀请名医专家交流合作,同时派遣医务人员前往湖北省人民医院、湖北省中医药、省妇幼保健院等定向学习,进一步提升了医务人员合理诊疗、合理用药的能力,门诊人次增加20%,住院人次增加48%,门诊次均费用下降5%,住院次均费用降低11.5%,提升了患者对医疗服务的满意度。三是全面推进健康葛店建设。组织开展冬春季爱国卫生环境整治、病媒消杀活动25次,无烟党政机关建成率达100%,联合省中医院(葛店院区)讲师团开展健康知识六进巡讲活动10次,实现健康知识进社区、机关、企业、学校惠及群众1000余人。
持续增强民生保障力度。一是建成第三家“幸福食堂”并投入运行。聚焦“一老一少一困”重点群体,大力推进“幸福食堂”建设,着力解决特殊困难群体“做饭愁、吃饭难”的问题。二是加强特困供养对象照护服务。每逢节假日、极端恶劣天气,安排社区工作人员上门开展安全检查和关心关怀,了解个人生活和物资储备情况,发现问题及时解决。三是切实提升残疾人服务水平。全区首个“残疾人之家”10月正式揭牌投入使用,打通服务残疾人的“最后一米”,打造家门口的“日间照料圈”。研究实施残疾人辅助就业项目(烘焙小屋),培养和帮扶残疾人就业,解决残疾人就业难的问题。四是打造精品型退役军人服务站。严格对标对表省、市服务体系建设的要求,对老街社区退役军人服务站进行提档升级,结合社区服务中心努力实现全区退役军人服务站建设的整体大提升。五是充分利用社区(村)基层阵地开展系列双拥活动。组织各社区(村)开展志愿服务、“八一”座谈会等活动,社区“面对面、零距离”与退役军人交流,真正让退伍军人及其家庭感受到了党和政府的关怀,进一步坚定了听党话、跟党走的坚定信念。
(四)聚焦守安全、保稳定,社会秩序持续优化
坚持底线思维,全力做好防汛备汛工作。明确防汛抗旱指挥部各成员单位职责分工,区、镇、村(社区)三级联动,全力做到物资储备、应急演练、隐患排查、值班值守“四个到位”,全力以赴抓好防汛排涝各项工作,切实保障了人民群众生命财产安全。
坚持“三个强化”,筑牢防溺水“安全屏障”。一是强化组织领导,划定责任网格。召开专题会议研究部署防溺水工作,明确相关部门职责。实行网格化包保机制,对辖区内河道、水库、塘坝等水域进行分片包保,划定责任范围,明确责任到人。二是强化水域管控,消除安全隐患。组织中小学617名教师利用节假日,重点排查了各学校周边长江、港渠、废弃水坑、池塘、水井等危险区域,发现隐患问题,及时警示学生并采取防范措施。三是强化宣传教育,筑牢思想防线。通过“线上+线下”多渠道、多维度开展防溺水宣传,利用微信群、公众号、广播、警示标语等方式进行宣传,通过“致学生家长一封家信、一次家访、一场
“群腐”专项整治持续纵深推进。围绕我局牵头负责教育、医疗、农村“三资”监管以及殡葬领域方面群众反映强烈的突出问题,压实责任,加强与区直相关部门、葛店镇工作联动,集中精力、集中力量,全力推进群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作。目前教育领域有关中小学校园食品安全和膳食经费突出问题专项治理发现问题36条,完成整改36条,移交2条问题线索,立案1人、给予党纪处分1人、给予诫勉处理2人,涉及学校食材采购环节存在围标串标问题已采取留置调查措施。卫健领域自查发现问题共18条,已完成整改问题18条。在农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作中,全面落实区级领导、驻村第一书记及驻村工作队队员包保工作责任制,截止目前,全面审计和自查自纠共发现问题168个,已完成问题整改166个,正在整改问题2个。针对发现的问题,已向区纪工委移交问题线索2条,立案12人,给予10人党纪处分,给予2人诫勉处理。殡葬领域通过对全区公墓(集中安葬点)进行摸底排查,完善殡葬基础台账,起底排查问题线索1条,目前还有几个问题线索,区、镇两级正在进一步调查核实,完善有关佐证资料后抓紧移交。自开展集中整治以来,我局办成了群众可感可知实事10件,用心用情解决群众“急难愁盼”问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
二、工作中的难点和不足
1.义务教育优质均衡发展存在短板。主要表现在中小学校布局不合理,南部片区无全日制初中学校,部分学校大班额严重,特别是葛店中学36个班均为超大班额。
2.公卫临床中心的建设还需加快。公卫临床中心从建设至今已有三年之久,虽然主体结构已完工,但设施设备采买、人员配置仍需加快。
3.局干部队伍及工作能力仍需加强和提升。我局承接的相关职能工作需对接市直11个部门,加之今年又增加了社会工作职能,而行政及事业编制只有9人。面对纷繁复杂的社会事务工作,加之班子成员年龄偏大,干部理论业务水平和能力有待提升,在工作落实上难免会打折扣。
三、2025年工作计划
(一)在民生福祉上担当作为,用心用情做好民生实事
实施教育“三大”行动,推动全区教育高质量发展。把全区教育高质量发展作为提升招商影响力、优化营商环境的重要抓手,合理调整基础教育学校布局,提升教育基本公共服务水平。一是实施教育质量提升行动。积极开展家门口好学校打造行动,办好葛店中学教联体、葛店实小教联体,通过资源共享、管理共建、教师共育,以“优质校带动潜力校”“优质校+其他学校”等模式,培育优质特色教联体。以再次与东湖高新区教育交流合作为契机,进一步开展教育对外交流合作,加强葛店中学、新华中学、葛店二小、葛店实验小学、紫菱湖小学、曹岭小学与东湖高新区名校对口交流合作,加大区外优质教育资源的引进力度,争取引进一家优质教育资源,建成一所小学至高中寄读制学校,努力办好人民群众家门口的好学校。二是实施教育队伍全员提能行动。做好校长队伍的培养培训,依托东湖高新区优质教育资源,定期选派校长到东湖高新区名校跟岗学习,邀请名校长讲座,培养提升校长队伍办学治校水平。制定葛店经开区校(园)级领导后备干部选拔培养方案,做好后备人才的选拔、储备、培养等工作。创建交流轮岗体系,落实《葛店经开区中小学教师交流轮岗方案》,进一步推动校长、教师跨校、跨教联体流动,促进新校、相对薄弱校教师补充,扩大优质教育资源辐射范围。完善名师工作室管理考核评价机制,发挥好特级教师、市级名师、学科带头人领军作用。着力提升教学师资结构与素质,打造高质量的教书育人“引航员”队伍。三是实施中小学学校建设攻坚行动。迅速启动原葛店高中改扩建,将葛店一小和葛店二小尽快搬迁至原葛店高中办学,葛店二小本部校区移交葛店中学,解决葛店中学“大班额”和葛店一小无消防通道问题,缓解葛店老街片区各学校办学压力,葛店一小办成公办园,改变葛店老街片无公办幼儿园的问题。在南部片区规划新建葛店第二中学,建成后可提供36个教学班、1620个优质学位,彻底解决南部片区无初中学校困境。规划新建一所寄读制学校,与省内优质教育生源合作办学。对葛店高中进行扩优提质,在目前实际配套40个教学班的基础上,完善班级配套设施设备,将办学规模增加到72个教学班,增加1760个优质学位。
加快推进公卫临床中心的建设,不断提升葛店医疗服务水平。积极与上级部门、区直部门对接,制定详细的工作方案,倒排工期,细化工作清单,全力做好公卫临床中心运营前工程建设、医疗设备招采、信息化项目招采等各项准备工作,争取2025年建成一所中西医结合的医院。葛店卫生院整体搬迁至公卫临床中心后,将老院区进行改造成老街社区卫生服务站,进一步满足葛店老集镇居民的就医需求。
做实“农文旅”产业融合,助力乡村全面振兴。一是充分挖掘自然山水、民俗文化、田园风光等资源,发展特色农业和旅游度假产业。继续完善改造文化小广场、乡村水上乐园、桃花坞,打造武城村古村落,以葛店南站为中心,依托3A级景区佛罗伦萨小镇、秀海湖公园、鄂州市烈士纪念园、唯品会线下实品店,构建葛店经开区文化旅游圈,实现“农文旅”产业融合。二是利用现有产业优势,做好联农带农文章。发展壮大现有优势产业,扎实做好长咀果蔬大棚生态采摘园项目后续管理,助力村集体和农户增收。
(二)在群腐整治上强化认识,超常规纵深推进集中整治
进一步深入学习省、市级关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题的安排部署会议精神,提高政治站位,坚决克服精神松懈、疲惫厌倦等情绪,进一步增强责任感、紧迫感、使命感,以“不获全胜、决不收兵”的劲头,一以贯之、动真碰硬持续超常规纵深推进集中整治工作。围绕我局牵头负责的教育、医疗、农村“三资”监管以及殡葬领域方面群众反映强烈的突出问题,紧盯关键环节持续发力,对重点任务再安排部署、再排查起底,深入排查危害群众利益的腐败行为,进一步提升群众的获得感、幸福感和安全感。
(三)在安全稳定上坚守底线,确保安全形势持续稳定
一是牢牢守住粮食安全底线。严格落实党政同责,坚决扛稳粮食安全政治责任,大力引进农业公司、种植大户参与农业种植经营,进一步巩固“非粮化”撂荒地整治成果,进一步稳定粮食种植面积、产量,力争实现粮食生产稳中有进,确保完成2025年粮食生产任务。二是持续保持高压态势,深入推进“平安校园”建设。加强学生交通、饮食、消防、反诈、传染病预防等安全宣传教育和应急演练,筑牢校园安全防线。三是构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。结合我区实际研究制定河湖长及联席会议成员单位工作制度,进一步强化对河湖长制工作的统筹协调,形成党政领导、部门协同、上下联动的齐抓共管格局,牢牢守住河湖水域岸线保护红线。四是守牢防止规模性返贫底线。扎实做好防返贫动态监测帮扶工作,持续巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全保障成果。坚持把产业和就业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的根本举措,通过转移就业、园区务工、自主创业、公益性岗位安置等形式,不断拓宽脱贫群众增收渠道,坚定不移守住不发生规模性返贫底线。
(四)在作风建设上持之以恒,真抓实干提升工作效能
一是加强教师师德师风建设。着力推动葛店教育系统把“三风”建设抓在经常、融入日常,提升全区教师整体水平,以优良的师德师风纯正教风、浓厚学风、优化行风,为推进葛店教育高质量发展提供强有力的保障。二是进一步强化纪律意识、规矩意识和宗旨意识。着力解决局机关及二级单位干部作风建设中存在的问题,健全局机关各项工作规章制度,树立说了就干、定了就办的工作作风,形成局机关干部用心谋事、用心干事的良好氛围。
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