2024年，行政审批局在经开区工委、管委会坚强领导下，聚焦数字化发展新趋势，注重改革引领和数字赋能双驱动，以政务服务大厅迁址为契机，依托智慧大厅信息化项目，从企业和群众视角出发，持续构建“创新有深度、管理有力度、审批有速度、举措有精度、服务有温度”的服务模式，推动政务服务标准化规范化便利化水平有效提升。全体干部在全面履职尽责中担当作为，全力抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，做好文明创建、社会综治、包保服务等工作，坚持在服务大局中谋求发展。主要工作汇报如下：

　　一、2024年工作总结

　　（一）聚力改革引领，政务服务持续做优做强 

　　深化政务服务“一网、一门、一次”改革，至今年11月底，全区办件量约为34万件，咨询量约为4.4万次，其中线上办件约为24.9万件，线下办件约为9.1万件，线上占比约为百分之73%，群众满意率达100%。政务服务事项全程网办率达100%、一次办结率达100%。

　　1.多措并举推进“高效办成一件事”。 

　　一是抓主题上线。积极协调区直相关部门，以“核减办事要件、压减办理时限、减少跑动次数、优化办理流程”为中心，对国家13个主题，省定2个主题涉及事项的办理系统、办理层级、办理方式等进行梳理，明确职责分工，精细化编制“一件事”办事指南和流程图，快速开展联调联试及主题上线工作。截止目前国务院部署的首批13个“一件事”和省定2个主题均于10月底完成上线任务，9个事项实现零跑动，减少跑动94.3%，减时限78.75%，减材料58%，减环节75.3%。

　　二是抓试点攻关。持续优化巩固2023年创新推出的15个“一件事”办事主题成效，精准实现86个主题事项“一件事”网上办、掌上办，办理环节压减67.6%，办理时间压减80%，办理材料压减48%。积极与教育部门对接，推进“入学入园（中小学）一件事”主题优化提升，实现我区2024年秋季招生智慧报名。 

　　三是抓宣传推广。按照1+N模式设置1个综窗和市场准入、社保、公安、交通、教育等5个分领域受理专窗，提供全程帮代办服务。将“高效办成一件事”专栏设置在湖北政务网鄂州特色区和“新城葛店”首页醒目位置，先后5次通过公众号宣传，提高企业、群众知晓度。梳理“一件事”知识问题、印制宣传小册、制作办事指南“码上办”和宣传小视频等方式浓厚宣传氛围，有效疏通企业、群众高效办事的“最先一公里”。 

　　2.推进政务服务标准化建设。 

　　一是做实线下办事“只进一门”。按照政务服务事项“应进尽进”原则，在管委会领导的多轮部署下，16家区直部门认领发布的1399项及葛店镇认领发布的270项政务服务事项已全部进驻新政务服务大厅。其中公安、交警等事项在全市率先正式进入区级政务大厅，11月10日开始办理业务，全区事项实现实质运行、集中审批。 

　　二是实现线上“一网通办”。依托全省一体化政务服务平台，推动各类政务服务事项“应接尽接、应上尽上”，认领的1399项实现“一网通办”，全程网办比率100%。不定期对办事指南完备度、便利度等进行全量检查，确保企业群众办事“找得到、查得准、办得成”。 

　　三是扩大“跨域通办”主题事项。在湖北政务服务网上线高频“跨省通办”事项789项，实现与河南省信阳市6个县区、湖南省长沙县“跨省办”。认领公安、人社、不动产、住建、市场监管、税务、民政等部门698项“全省通办”事项，并完成事项标准化编制和对接。截至目前，办理各类“跨域通办”业务231件，有效满足企业群众“异地事就近办”的需求。 

　　3.推进政务服务规范化建设 

　　一是规范“好差评”制度。全面推行差评三级复核闭环管理，构建评价、整改、反馈、监督全流程衔接的政务服务评价机制。截至目前，全区共受理涉及“好差评”业务4392宗，主动评价数4900个，满意率100%。设立“办不成事”反映窗口，协调解决企业和群众电话咨询量125件，成功处理投诉件8件。 

　　二是规范窗口人员队伍建设。组织开展2批次“政务服务办事员”职业技能等级认定工作，30人通过考核持证上岗。开展40场专项业务培训、3场综合能力提升培训，组织100余人次书面考试和实操考核，全区政务服务大厅前端窗口服务能力不断增强。先后3次修订《考勤管理规范》，每月召开首席代表和小组长会议，严格日常考勤制度，规范窗口工作人员季度评优。 

　　三是开展政务服务窗口领域不正之风和腐败问题专项整治。建立窗口无否决权服务制度，随机抽查执行情况并同步纳入年底考核，倒逼窗口人员转变服务方式，进一步杜绝“门难进、脸难看、事难办”顽疾。开展“政务服务回访”，每月20日抽取不少于办件量20%的回访清单，对办事群众和市场主体的办事体验进行随机回访，了解办事质效，进一步靶向施力。截至目前已回访207条，回访满意度100%。 

　　四是大力提升“互联网+监管”质效。按照“应领尽领”的原则，全区共认领区级监管事项482项。其中，未认领监管事项500项，主要是由于经开区属于功能区，按照“三定方案”和部门设置认领监管职能，并取得省、市主管部门认可，同意核减未认领事项。截至目前，监管平台汇聚监管行为数据5195条，覆盖监管事项248项。

　　4.推进政务服务便利化建设 

　　一是推动更多政务服务“上门办”。以群众需求为导向，“小葛来帮你”团队常态化开展“政务服务下基层”活动，联合社保中心、税务分局、农商行等单位下沉三王社区、岳陂社区、新城社区等，现场办理及咨询200余件，接待群众600余次。联合不动产中心开展“鄂惠登”送证到家暖春活动，为企业“送证上门”。联合招商局、市监分局下沉到光谷联合科技城、双创谷工业园精准服务园区近20家企业，真正做到了“把政策送上门，把服务送到家”。 

　　二是扩展更多政务服务“知晓度”。为助推数字政务建设，通过短视频的形式让政务服务“可视化”，制作不动产网办件指南、企业开办指南、一业一证便利店办件指南、社保缴费指南、取号预约流程引导等6部短视频宣传片，为企业、群众提供简便、高效的服务引导。 

　　三是实现更多政务事项“免证办”。通过数据共享和电子证照引用实现第一批“免提交”事项618项。积极推广电子证照互通互认，累计归集电子证照16.28万张。通过政务事项关联电子证照，纸质证照免于提交，电子证照共享调用。完成“新城葛店”小程序与“鄂汇办”、省事项管理库、大数据能力平台等18个系统平台对接，不断强化平台应用和支撑能力。 

　　四是深化更多政务事项“集成办”。全区实现“一业一证”25个行业省级定标主题全覆盖，通过线上线下双渠道公示申请流程、办事指南，方便群众了解和应用“一业一证”。今年以来，“一业一证”申请量达148条，颁发行业综合许可证33个。 

　　（二）聚焦数字赋能，数字化建设统筹推进。 

　　一是上线“新城葛店”一体化云上服务体系。依托全国一体化政务服务平台总枢纽，打造“新城葛店”小程序，整合政务服务、便民服务、企业服务，搭建“云帮办、政务地图、智能客服、魅力葛店”等互动模块，设置惠企政策、招商地图、亲清在线平台等版面。集成“高效办成一件事”主题在线办理等优质衍生服务，实现智能预填、预审等服务功能。建设虚拟云上政务服务大厅，身临其境直达虚拟化全景空间。延伸大厅优质的服务资源，做到线上线下融合，借助“数字人”人机交互实现智能问答、智能导办。 

　　二是全域推广“数字政务门牌”。立足群众办事的角度和流程，从谁能办、在哪办、如何办等方面，对全区事项进行全要素标准化、颗粒化梳理，将线下网点、线上渠道利用数字化手段生成“数字政务门牌”二维码，在18个社区及周边工业园、商超等区域张贴海报210余份。不断加大宣传推广力度，群众只需手机扫一扫就能“一站式”享受找大厅、查事项、在线预约、智能客服导办、产业资源查询等便捷服务，实现一扫即查、一触即看、一点即办。应用上线2个月以来已服务1195人。 

　　三是全面升级电子政务地图。我区积极响应全省先行区创建工作要求，在全市率先推出“电子政务地图”，为企业和群众提供图文并茂、音视频交互的办事指导服务，实现“一图在手、办事不愁”。程序可根据办事人的手机定位，智能推荐就近办理站点，一键导航至相应服务大厅。实现口语化搜索相关事项，视频教办或一键人工客服在线导办，真正做到了“数据多跑路，群众少跑腿”。同时，系统还汇聚葛店范围内的50余家重点产业资源，以及科教资源、生活配套等信息，实现投资者“云上选葛店”。 

　　四是全力推进政府采购全程电子化。积极与“湖北省政府采购数据汇聚平台”对接汇聚平台，学习楚天云招标系统，推动政府采购电子交易“一网通办”。与九江市、黄冈市、武汉市黄陂区实现远程异地评标。在人员力量不足、时间紧、业务系统更新的情况下，圆满完成中心学校办公座椅，空调，电脑等5个项目集中采购任务，公开招标项目预算金额共742.33万元，实际成交金额为558.83万元，为紫菱湖小学9月如期开学提供了物资保障。 

　　（三）汇集数字要素，数字经济稳步发展 

　　一是全面梳理数字经济核心产业。根据国民经济关于数字经济行业代码分类来界定，区内数字经济核心产业企业共计33家，主要涉及数字产品制造业、数字技术应用业、数字要素驱动业等3个数字经济大类。截至10月底，实现产值398.97亿元以上，同比增长4.49%。其中，数字产品制造业累计产值199.28亿元，同比下降9.63%；数字技术应用业累计产值1.85亿元，同比增长21.29%；数字要素驱动业累计产值197.84亿元，同比增长23.81%。我区数字企业产值总体平稳。 

　　二是“数据要素X”大赛湖北分赛荣获佳绩。我局围绕《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，积极发动区内企业申报。其中，中建三局云采供应链有限公司、唯品会（湖北）电子商务有限公司、葛店开发区晨光实业有限公司3家企业完成线上申报并顺利通过预选。最终，中建三局云采供应链有限公司的《“严选商城”-建筑施工企业一站式电商化交易平台》项目在决赛中荣获湖北分赛商贸流通赛道的第2名，成功进入全国大赛。 

　　（四）夯实数字底座，“数公基”城市建设加快部署 

　　今年依据市统一部署安排，我局担任区“数公基”工作领导小组办公室综合协调职责，面对全新挑战，不等不靠，主动作为，全面统筹推进区“数公基”工作顺利推进。 

　　一是建立工作机制，凝聚力量形成工作合力。成立“数公基”工作领导小组和4个专项小组，制定区级实施方案等相关文件。建立周调度工作机制，定期收集各部门工作进展情况并通报“一标三实”核采情况和“六类基础数据”核采情况。目前已发“一标三实”核采情况通报47期、“六类基础数据”核采情况28期，向市专班报送“数公基”工作周报7期。 

　　二是优化工作方法，全面提升数据核采质量。组织区直部门按照责任分工认领建筑物白模、基础地理数据、地形地貌、行政区划、城市道路、水域河流等六类基础数据核查任务，并向市“数公基”平台报送上图。同时组织民辅警、网格员、市场监督管理员开展“一标三实”核采工作。截至目前，已完成建筑物（构筑物）白模核查30375条、实有房屋核查135701条、实有单位核查15678条、实有人口核查132587条，核采率达到100%。 

　　三是精心筹备部署，扎实推进迎检工作开展。对照县级验收 28 项考核评价标准梳理迎检资料，摸排区直部门信息化系统建设情况，整改市专班反馈问题。结合社区、村核采进展和工作记录，形成“数公基”特色工作台账。推进“新城葛店”政务小程序与市“数公基”平台对接，完成后可以实现电子政务地图、数字政务门牌和“一标三实”等相关数据共享应用。 

　　（五）压实主体责任，党建引领持续增强 

　　一是不断加强党风廉政建设。积极学习党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，深刻认识习近平总书记赋予湖北新的时代使命，以统一思想、统一意志、统一行动指导实践工作。开展专题党课和下基层宣讲4次、支部主题党日活动11次、主题教育专题组织生活会1次，坚持把从严治党摆在突出位置，持续加强党风廉政建设。 

　　二是持续开展“下基层”活动。深入开展领导班子下基层，形成4个问题3项清单，已全部解决。开展社区和“双千”以及招商项目包保服务，全面走访调研岳陂社区和11家企业，收集并解决问题3个，有效协调解决中元电器项目地块土地掩埋建筑垃圾及淤泥清运等问题，保障企业顺利开工建设。全力做好信访维稳，多次与包案的8名信访人员沟通协商。 

　　三是扎实开展惠民惠农政策落实大数据核查工作。按照市惠民惠农政策落实大数据监察督查检查专项工作调整统一部署，共收到省“深入惠民惠农政策落实大数据监察系统”中交办的问题线索51条，涉及我区4个部门。积极协调相关职能部门对问题线索逐项逐条入户排查核实，同步与区纪检监察工委联合对问题线索开展初核和复审，形成核实资料报市相关部门审核，确认不属实不违反政策29条，属实不违反政策21条、属实违反政策1条。对不属实不违反政策及属实不违反政策50条反馈至各职能部门并上报监察系统销号；对查实并违反政策的1条问题线索，录入省惠民惠农政策落实大数据监察系统，督促职能部门完成整改，同时移交区纪委监察工委处理。 

　　四是全面部署营商环境测评。为做好2024年营商环境评价工作，针对“无感”测评的最新要求，以省级部门提取数据的核对、公开查询指标的公开、公开资料查询及实地暗访的指标准备、填报指标的佐证材料收集四个维度，整理汇总相关的表彰文件、具体案例、宣传报道、公示链接等材料。加强与省、市部门沟通，积极争取省级改革试点事项，梳理我区电子政务地图、数字政务门牌改革事项推荐至省营商办，确保今年测评取得良好成绩。 

　　二、存在的问题 

　　一是“高效办成一件事”推行有难度。套餐式主题需准备材料较多，且少数存在前后置关系或接续办理倾向，不如逐项办效率更高，与群众的办事习惯有偏差。跨部门、跨层级的业务难以协调，主题涉及事项仍存在部门系统办件对接难、汇聚难的问题。例如残疾人服务“一件事”，因残联系统中葛店镇区划代码与政务网不一致，办件只能汇聚到华容区。 

　　二是功能区权限受限。由于经开区属于功能区，局室实行大部制模式，在行政许可权限、监管权限认领方面存在部门设置不够、执法人员不足等硬伤，在省、市级工作考核中难以规避。 

　　三是人员配备不强。在现有机构和人员配备上，难以匹配现阶段新的改革需求。在数字经济、大数据汇集和共享、城市数字公共基础建设、数据治理等方面严重缺乏专业人才。同时存在三定方案错位，机构职责不清等问题，工作效率受影响。 

　　三、2025年工作计划 

　　总体思路:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，深入贯彻落实党中央、国务院关于加快数字中国建设的决策部署及省、市工作部署要求，以“高效办成一件事”为牵引，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持求真务实，加强整体设计，推动模式创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，推动线上线下融合发展，加快构建政务信息化建设新模式，实现办事方式多样化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力和数字新引擎。

　　（一）全方位深化改革助推数字政府实现新突破。根据11月9日工委会会议精神，深度研学《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，进一步“促进政务服务标准化、规范化、便利化”。以推进“高效办成一件事”为牵引，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持求真务实，加强整体设计，推动模式创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，推动线上线下融合发展，实现办事方式多样化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。不断丰富“新城葛店”小程序功能，围绕企业（项目）全生命周期建立一体化服务平台，搭建“企业（项目）—包保人（职能单位）—责任领导”无缝对接桥梁，实现政策直达快享、服务精准推送、反馈及时回应等多种功能。

　　（二）宽领域开放公共数字资源助推数字要素激发新动能。以数据要素市场化配置改革为目标，以湖北省公共数据开放平台为依托，完成13个领域共计449个数据集归集、开放和示范应用，打造基于平台的数字化生态，充分释放公共数据资源的经济价值和社会价值，全面赋能数字政府、数字经济、数字社会建设发展。在数据融合开发、行业高质量数据集2项试点任务中积极探索，围绕城市数字公共基础设施、就业创业2个领域大胆实践，积极探索公共数据和社会数据开发利用支撑特色产业发展的可行路径。以“一标三实”和六类空间数据汇聚为基础，完善城市管理对象属性数据，建设城市数字公共基础设施数据集专题库，完成“新城葛店”对接，实现更多场景化应用。 

　　（三）多层次提升智慧政务大厅助推信息赋能实现新跨越。围绕智慧服务、高效业务、赋能管理、应用支撑以及服务保障等五大方面，建立线上线下一体化政务服务运营机制。对小程序、自助设备、线下窗口等实现全流程贯通，对各终端数据进行采集分析，建立数据分析模型，助推政务服务靶向施力，精准服务。汇集“新城葛店”各功能使用数据，经过对用户和事项进行分析，挖掘群众关注点和需求点，进行精准优化；结合“好差评”等一体化评价数据，挖掘群众的冲突点，重塑办事流程；结合叫号系统数据、平均办理时长进行多维分析，挖掘群众办事的热门点，不断优化调整窗口布局，提升线下办事体验。 

　　（四）多角度深化“三化”建设助推政务服务实现新面貌。推进标准化建设。推动更多政务服务事项实现受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素的统一。强化线下办事“只进一门”的体制保障，完善集约高效的线下政务服务体系。强化“全省通办”系统应用，确保更多事项实现线下办理统一收件、统一交办、统一反馈。推进规范化建设。数字化再造审批流程，加强“综合窗口+专业窗口”的业务协同、部门联动、集成服务。健全办事堵点发现解决机制，优化“办不成事”反映窗口运行模式，及时掌握企业和群众办事中的急难愁盼问题。针对企业和群众集中反映的政务服务办事堵点问题，建立快速响应和处理反馈机制。推进便利化建设。梳理各类自助办事项清单，完善大数据能力平台基础数据资源，不断拓展法人和个人证照库的场景化应用，强化自助填单和在线填单功能，扩大表单“免填写”和材料“免提交”覆盖率。 

　　（五）全流程强化“高效办成一件事”助推场景化办事实现新体验。充分发挥政务服务管理职能和平台支撑能力，在进一步提升2024年度第一批15个重点事项成效的基础上，2025年2月底前再上线2024年7月省级下发的10个主题。提前部署2025年计划下发的16个主题事项，推动牵头单位组织实施“高效办成一件事”重点事项认领和梳理。进一步提升系统对接深度，推动线上线下融合发展，让“高效办成一件事”更加好办易办。会同各主题牵头部门统筹做好线上平台支撑、线下办事窗口设置、综窗人员培训等工作，多形式广泛开展宣传，提高改革知晓度。强化“高效办成一件事”落地效果跟踪，聚焦企业群众反映的突出问题，不断优化“高效办成一件事”运行模式，持续增强企业和群众的满意度、获得感。