2025年，行政审批局在经开区工委、管委会坚强领导下，深入贯彻落实国家“放管服”改革和数字中国战略部署，紧扣“高效办成一件事”改革主线，以制度创新为突破、以数字赋能为支撑、以群众满意为标尺，大力推行“智慧政务”建设，推动政务服务从“线下跑”向“网上办”、从“分头办”向“协同办”、从“被动办”向“主动办”的深刻转型。通过深化改革创新、强化数据要素应用、强化党建引领，实现政务服务质效双升，为全区经济高质量发展提供有力支撑。现将主要工作及计划汇报如下： 

　　一、主要工作 

　　（一）聚集服务创新，实现服务质效跨越 

　　截止12月底，区政务服务大厅共办理行政许可和其他公共服务事项约36.8万件，日均办件量约1409件。办理市场主体设立、变更、迁移、注销10001件（新设企业1522件）；受理食品药品医疗器械等行政许可1322件；办理参保、缴费、失业登记、退休办理等1.5万人次，综合查询、网上办理、政策咨询等1.3万次；办理税务受理业务总量31.7万笔，其中网上办理、政策咨询等29.2万笔。办理初始、转移、抵押、变更等各类登记6226项；维修资金交存1070万余元，共计1193户。存量房交易452套。购房补贴767笔。办理项目备案、规划许可、施工许可和竣工验收558项。受理户籍、身份证、交管机动车、驾驶证业务等15813件。办理婚登业务146件。 

　　1.政务服务集成升级，市场与项目双轮驱动增活力。以“高效办成一件事”改革为核心牵引，聚力推动政务服务“集成办”提质增效，市场主体培育与项目审批服务均取得显著成效。市场主体全生命周期服务持续优化，设立、变更等办件量从7549件增至10001件，增长32.5%，其中新设企业1522件。依托“证照联办”“政银合作”等创新模式，实现营业执照办理与银行开户、公积金登记等环节一站式无缝衔接，企业开办便利度大幅提升。项目审批效能全面提速，备案、规划、施工许可等办件从394项增至558项，增长41.6%。通过设立“帮办代办专区”、开通“重点项目绿色通道”，叠加容缺办理、跨域通办等便利举措，为企业落地投产压缩审批时限、降低办事成本。食品药械行政许可量稳步增至1322件，在严守安全监管底线的前提下兼顾审批效率，全方位激发市场内生动力与发展潜力。 

　　2.民生服务扩面提质，惠民便民覆盖全场景。聚焦群众急难愁盼，持续拓展服务边界、强化政策落地实效，让民生服务更有温度、更接地气。惠民举措精准落地见效，累计购房补贴直接申领业务767笔；维修资金交存金额从748万余元提升至1070万余元，惠及1193户家庭。服务场景全面延伸拓展，新增户籍、身份证、交管业务等1.58万件，办理婚姻登记服务146件；公安窗口进驻后实现户政、车驾管等七大类业务“一窗通办”。人社服务累计覆盖4万余人次，社保缴费、退休办理等高频事项通过“综窗受理+网上办理”双模式，实现“少跑腿、一次办”，全方位织密织牢民生保障网，不断提升群众获得感与幸福感。 

　　3.智慧政务深度渗透，办事效能实现质效齐升。以数字化转型为核心抓手，构建“线上+线下”深度融合的智慧服务体系，推动办事效率与便捷度双重跃升。数字化服务成效持续凸显，税务总业务量从27.98万笔增至31.65万笔，其中网上办理29.16万笔，网办率超92%；依托“云帮办”“在线填单”等智能功能，搭配“数字政务门牌”“码上办”便捷服务，实现高频事项“指尖办、掌上办”，政务服务网办比例达100%、零跑腿比例达93.3%，数字化服务覆盖广度与深度同步提升。整体服务承载力显著增强，总办件量达36.77万件，日均1409件，通过“智能排队叫号”“预约叫号”等系统优化线下办事流程，明确102项事项容缺办理清单，78件次业务通过容缺模式高效办结，既大幅减少群众跑动次数，又有效压缩办理时限，让“信息跑路”替代“群众跑腿”成为常态，推行“办不成事反映窗口”为兜底机制，政务服务满意度与群众体验感持续提升。 

　　（二）聚焦改革攻坚，打造高效审批体系 

　　1.深化“高效办成一件事”集成改革。全面落实国务院及省、市关于“高效办成一件事”改革部署要求，精准发力推进事项集成、流程优化。2025年第一批18项高频事项已上线运行15项，另3项预计年底上线；同步有序推进第二批13项重点事项的实施，改革覆盖广度持续拓展。通过系统重构办理流程、推动跨部门材料共享，全年办理“高效办成一件事”业务1039件，平均压缩办理时限82.3%、减少跑动次数82.6%、减少申请材料52.5%、精简办事环节78.5%，其中2个办事主题实现“零跑动”，8个主题实现“最多跑一次”。创新推行办事指南二维码服务，在政务大厅各办事区域醒目展示，企业群众扫码即可获取精准办事指引，指引效率提升70%以上，有效降低办事门槛、减少沟通成本。 

2.拓展改革领域，彰显创新成效。充分发挥数智化技术赋能优势，聚焦重点领域高频事项精准发力，深化改革，相关创新成果——《围绕重点领域高频事项提升“一件事一次办”能力》，成功入选2025年度中国开发区营商环境百佳案例“专题类——政务环境”典型案例，改革影响力与示范效应持续彰显。

　　3.推进试点验收，固化改革成果。一是以省级先行区创新改革为契机，紧扣两个全生命周期“高效办成一件事”重点事项落地见效主线，选取“人才引进”一件事等5个经营主体事项开展攻坚。目前，实现5个重点事项已同步上线湖北政务服务网特色专区、葛店企业全生命周期系统及“葛店政务”小程序，并于12月12日顺利通过省数据局试点验收。二是创新“立体化线下阵地和集成式线上平台”双轨并行服务场景，构建“7+6+2”企业增值化服务模式。整合企业全生命周期的7大核心环节、6类增值服务和2大服务阵地，推动数字化技术与企业服务深度融合，依托双轨体系形成“一事一特色、全域共提升”的亮点格局。各项服务效能实现靶向突破，政务服务从“能办”向“好办、快办、增值办”全面升级。目前集成平台已上线试运行。 

　　（三）聚焦数字赋能，释放平台应用活力 

　　1.聚焦需求痛点，优化功能矩阵。在全市率先探索“AI+政务”创新应用场景，以“葛店政务”小程序为载体，通过数字智能化赋能政务服务升级，推进平台建设、功能优化与服务落地全方位突破。在便捷办事方面，集成高频事项办事指南、在线填单、大厅预约等功能，简化办事流程。在智能导办领域，推出“云帮办”视频服务、接入DeepSeek大模型打造7×24小时智能客服，搭配“政务地图”与“数字政务门牌”功能，实现22个办理点、3家医院、12所学校等重点场所政务二维码全覆盖；同步上线适老模式，降低老年人数字工具使用门槛，支持办事地点一键导航、周边服务智能推荐。在惠企服务板块，搭建招商地图可视化平台，整合楼宇、厂房等招商资源信息；持续优化涉企政策专区，实现政策“一站通查”“精准匹配”，切实提升企业与群众办事体验。小程序上线以来访问量约达5万人次，总业务量6.5万件，线上预约办理195人次。 

　　2.搭建跨域通办平台，提升服务协同效能。在全省通办基础上，持续丰富“跨省通办”业务清单，相关事项已同步上线至湖北政务服务网“跨省通办”特色专区。今年以来，累计办理“跨域通办”801件，打破地域办事壁垒。创新探索远程虚拟窗口服务模式，依托“葛店政务”小程序“数字政务门牌”“电子政务地图”等云帮办功能，结合24小时自助服务区智能柜台，为企业群众提供远程视频帮办服务，让跨域办事更便捷高效。 

　　3.推动证照共享共用，赋能政务服务提质增效。一是全力推进电子证照归集共享。积极响应政务数字化建设要求，聚焦电子证照总量扩充与种类完善，着力减少群众重复提交纸质材料的负担。截至目前，全区累计归集电子证照总数达58676个，涵盖63种证照类型，累计提供共享服务调用超5.65万次。通过推动证照数据跨部门互认共用，有效压减办事环节、精简申请材料，提升审批效率，为基层和群众减负增效。二是深化“一业一证”改革成果。全区实现25个行业省级定标“一业一证”主题全覆盖，通过线上线下双渠道公示申请流程与办事指南，方便群众了解、便捷办理。今年以来，共接收“一业一证”申请130条，颁发行业综合许可证34个。 

　　4.发挥平台协同效应，提升“互联网+监管”质效。按照“应领尽领”的原则，全区共认领区级监管事项482项。另有500项监管事项未予认领，核心原因是经开区作为功能区，需依据“三定方案”及部门职能设置明确监管职责，该事项核减方案已获省、市主管部门认可同意。截至目前，监管平台已汇聚监管行为数据2155条，覆盖监管事项183项。 

　　（四）聚焦作风提效，展现政务服务风貌 

　　1.以专项整治之力，筑牢作风建设根基。一是深化“庸懒散”问题整治，制定印发《政务服务中心“庸懒散”专项整治工作方案》，成立专项工作小组，累计开展专项检查24次，下发提示函3次，排查整改问题16项，作风建设持续向好。二是推进“面子工程”整治落地，通过资源整合、窗口优化调整，合并、削减窗口17个，移除或升级自助设备6台，建立设备定期维护和包保责任机制；联合多部门开展跨部门宣传活动，不断提高场所利用率。三是升级线下办事评价体系，优化“好差评”推送流程，线下评价率由30%大幅提升至95%，监督渠道进一步拓宽。截至目前，全区累计收到线上“好差评”6403条，线下二维码评价14422条，群众满意率达100%。 

　　2.以培训考核为杠杆，撬动综合素养跃级。强化队伍能力建设，组织全体窗口工作人员开展业务知识考试18场，业务培训31场，覆盖全体工作人员295余人次，人员专业素质显著提升；协助经发局为产业园区新人开展业务培训和实操演练，建立长效沟通机制，合力服务园区高质量发展。开展“服务之星”评选，结合群众满意度评价、业务考核成绩、巡查检查记录等多维度指标，评选6名“服务之星”，积极营造“比学赶超、争先创优”的浓厚氛围。 

　　3.以“局长坐窗”新举措，推进服务流程升级。聚集全区政务系统力量，发挥群策群力优势，印发《葛店国家经开区“局长坐窗口、走流程、优服务”活动方案》，将政务服务管理侧流程体验和企业群众用户侧办事体验深度结合，畅通堵点难题直达反馈渠道。全年开展活动13期，受理咨询及审批事项211件，现场解决问题45件。 

　　4.以增值服务为抓手，做优“小葛来帮你”品牌。围绕建立帮办代办需求感知制度、夯实业务基础、丰富应用场景、完善机制支撑、建立问题解决案例库五大方向，持续拓展“小葛来帮你”帮办代办增值服务体验。全年累计提供帮办代办服务1675人次，获群众锦旗12面，表扬信22封，品牌认可度与群众满意度持续提升。 

　　（五）聚焦厚植数字经济，激活数据要素核心驱动力 

　　1.摸排产业底数，精准研判发展态势。2025年1—12月，我区数字经济核心产业累计营收420.82亿元，占全区四上企业营业收入的55.47%，但同比下降7.72%（2024年累计营收456.05亿元），发展势头呈现下滑态势。细分领域表现分化：软件开发与信息技术服务业高速增长，小明太极1-12月累计营收达3.79亿元，同比增长32.75%；互联网批零领域稳步增长，唯品会营收148.75亿元（同比增长2.08%）、中建三局云采供应链营收110.98亿元（同比增长8.48%）。受市场环境、经营管理、资金周转等多重因素影响，部分企业出现明显负增长，龙头企业下滑显著，武汉容百已经注销退规（去年全年累计营收51.98亿元）、湖北容百营收110.33亿元（同比增长2.42%），导致全年“数字经济核心产业规模突破500亿元”的总体目标面临较大压力。 

　　2.强化要素赋能与产学研融合，激活创新发展动能。一方面，聚焦数据要素深度应用，推动企业融入数据要素化进程，成功推荐瑞华光电、芯映光电、中建三局云采供应链3家企业（全市共6家）于5月顺利入选省级数据要素型企业库；同时组织杜肯新材料、晨光实业等4家优秀企业参与全省“数据要素×”大赛，在科技创新、智能制造等多个赛道同台竞技，最终晨光实业斩获入围奖、中建三局云采供应链荣获优秀奖，充分展现数据要素赋能实体经济的创新活力与实践成效。另一方面，深化产学研协同创新，创新构建“政校企共建共管”合作机制，联合市数据局、长江职业学院与武汉趣链科技，挂牌成立“数字科技创新产学研基地”，并以该基地为载体，成功举办“秀海大讲堂”等前沿技术交流活动，搭建人才培养与技术创新的高效对接平台。 

　　3.精准培育企业，储备产业扩容动能。一方面，系统开展数字经济核心企业全面梳理工作，通过“政策宣讲+实地走访+专题座谈”的组合措施，对全区39家数字经济核心企业实施全覆盖调研，建立动态管理台账，为精准施策筑牢基础。另一方面，扎实推进企业培育扩容，长飞石英材料（鄂州）有限公司、湖北瑞华汽车电子有限公司、湖北语强电子科技有限公司等3家拟进规企业，待完成入规后可即时纳入数字经济核心企业。同时，全面梳理“四上”企业名单，结合企业经营范围与经济指标综合研判，初步筛选出13家规上企业，其具备通过调整行业代码纳入数字经济核心企业统计范围的潜力，为产业规模扩容储备优质资源。 

　　（六）聚焦数据资源统筹，激活葛店转型升级新动能 

　　1.强化制度设计与落地推进，筑牢数据资产管理根基。紧扣顶层设计，依据上级政策精神，联合区财金局印发《葛店经开区区级数据资产全过程管理试点工作方案》，制定数据资产管理实施细则与配套措施，明确数据资产归属、流通、交易和安全等基本原则，有序推进数据资源盘点、梳理、入表，推动数据资源向数据资产转化，为打造数字经济新优势提供有力支撑。深化组织动员，联合区财金局动员区内行政事业单位、国企参与试点工作，高效完成10家试点单位数据资源填报工作。截至目前，已在国有三资“三变”平台填报110条数据资源，预计年底实现区级各部门填报全覆盖；同时全面梳理企业数据应用典型案例，将中建三局云采供应链有限公司“多类型产品数据集”作为高质量数据集申报，既为企业盘活供应链数据资产、提升数据应用效能提供实践路径，也树立了区内企业数据治理示范样本。 

　　2.聚焦试点申报，赋能区域产业转型升级。为优化数据产业布局，探索数据产业发展路径，我区率先在数据资源集聚领域开展试点建设。经系统摸底与培育，2024年葛店经开区已集聚数据企业265家，产业营业收入突破400亿元，增速在全省领先，以硬核实力验证了发展路径的科学性。目前，我区集聚区已成功入选省级试点，并作为标杆被推荐至国家级试点评选，标志着区域产业转型升级迈入新阶段，为数字经济高质量发展注入强劲动力。 

　　3.聚焦基层减负，全力做好“一表通”系统部署。“一表通”工作的核心是通过数据整合共享与流程优化重构，破解基层报表多头重复填报、数据壁垒突出、治理效能偏低等痛点，实现“让数据多跑路、基层少跑腿”。我局扎实推进湖北省基层报表填报系统（“一表通”）部署应用基础工作，全面梳理区级各部门下发的各类基层报表，已收集8家相关区直部门反馈的64张基层报表，积极组织区直20家单位业务骨干参加“一表通”系统培训，有效提升了参训人员的系统操作能力和业务理解水平，为系统后续在全区全面推广、规范应用筑牢基础。同时，为加快推进系统用户体系全覆盖，按照“收集一批、开通一批”原则，扎实开展区、镇、村三级账号收集与开通工作。截至目前，已为19家区直部门、葛店镇及21个村社区开通79个账号，为2026年系统试运行做好坚实基础性保障。 

　　（七）聚焦高效响应解民忧，畅通12345热线暖民心。因单位职能调整，12345市民服务热线派单工作纳入我局职责范畴。我们迅速行动，以“高效响应、精准服务、群众满意”为目标，严格按照流程做好热线工单转办、协调、跟踪全环节工作，切实提升民生服务效能。截至12月底，共接收市12345政务服务便民热线办公室下发工单12562件，其中应办工单数12354件，已办结12183件，办结率98.6%，回复率100%，回访满意率84.1%。工单类型分布如下：投诉类6688件（占比53.2%）、反馈类2455件（占比19.5%）、求助类2057件（占比16.4%）、其他类1362件（占比10.8%）。与2024年同期相比，投诉单增加2196件，增长率达21.2%。 

　　二、存在的问题 

　　（一）政务服务体系建设待深化。“高效办成一件事”、跨域通办、政务服务增值服务等创新型政务服务方式、渠道还有优化空间，窗口服务和线上服务、自助服务在服务标准、服务规范、服务体验方面还存在差异，政务服务就近办、指尖办、自助办能力仍要进一步加强。 

　　（二）数据改革推进存在认知与激励双重短板。职能部门对数据资产管理重要性认识不足，前期基础试点工作推进较为缓慢，后续重点任务更有压力；企业层面缺乏实质性激励政策支撑，因成本收益考量，参与高质量数据集征集、“数据要素×”大赛等重点任务的主动性不强。 

　　（三）数字人才储备与供给能力不足。数字人才储备待加强。随着数字经济快速发展，具备业务与数字技术融合能力的复合型人才供不应求，政府和企业均面临专业人才储备不足的困境，可能难以深度挖掘数据价值，无法将数据有效应用于业务场景，忽视数据的时效性和多元开发，降低数据资源利用率。 

　　三、2026年工作计划 

　　总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、二十届四中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，深入贯彻落实党中央、国务院关于加快数字中国建设的决策部署及省、市工作部署要求，以“高效办成一件事”为牵引，顺应经济社会发展变化趋势，以企业和群众办事体验为中心，推动政务服务流程再造与模式创新，确保服务内容更丰富、办理更便捷、体验更舒心。以“减人员、降成本、优服务、提效率”为目标，有序推动政府管理创新和服务变革，推动政务服务效能和群众满意度双提升。充分发挥数据要素作用，推动更多事项“免证办”“网上办”，实现数据多跑路、群众少跑腿。 

　　（一）突出“改革创新”这个关键，为审批服务蓄能攒劲 

　　深化“高效办成一件事”改革，推行企业全生命周期集成服务，优化开办、准营、退出等流程，实现涉企证照信息“一照关联”。推动2025年度第二批13个重点事项落地实施，总结5个重点事项上线运行经验，按照“成熟一批、上线一批”原则，逐步将企业全生命周期等更多高频事项纳入“高效办成一件事”范围，上线至葛店企业全生命周期服务平台。同时，将“7+6+2”服务模式复制推广至更多领域，实现对企业和项目全生命周期服务全覆盖，全力打造市场化、国际化一流营商环境。积极探索与更多地区的“跨域通办”合作，逐步实现与合作地区政务服务业务通、系统通、数据通、证照通。积极推进政务服务事项标准化建设，定期开展政务服务事项办事指南梳理调整。 

　　（二）抓牢“为民服务”这个重点，为审批服务增温提速 

　　强化线下办事“只进一门”的体制保障，完善集约高效的线下政务服务体系。持续优化群众办事体验，围绕企业群众进厅办事全过程，打造“进门有引导、办事有辅导、全程有帮办、服务可评价、结果免费寄”的“一站式”服务模式。数字化再造审批流程，精简审批环节，推行“一窗受理、集成服务”，减少群众跑动次数。围绕智慧服务、高效业务、赋能管理、应用支撑以及服务保障等五大方面，强化技术支撑，搭建线上审批平台，扩大“全程网办”比例，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，提升办事便捷度。拓展服务渠道，做优“小葛来帮你”服务品牌，提供“帮办代办”“延时办”“上门办”等多样增值服务，满足不同群体需求，让审批服务更便民、更贴心，切实增强群众获得感。 

　　（三）聚集“资源要素”这个优势，为数字经济激发动能 

　　探索登记路径，夯实数据资产化基础，体系化推进数据资源盘点登记，锚定“十五五”战略节点，全面启动并常态化开展行政事业单位及国有企业全域数据资源普查，精准摸清数据资源底数，构建动态更新、全域覆盖的数据资源目录台账。择优遴选基础条件成熟的重点单位与关键领域，率先开展数据资产化改革试点，深度探索数据资产确认、计量、入账、入表全流程标准路径，提炼可复制推广的实践范式并分批推广，推动数据要素从资源属性向资产属性跃升。以市级数据资产登记平台为核心支撑，构建数据资产登记信息集中存管、统一管理的数字化底座，为数据资产后续评估定价、授权运营、合规交易筑牢坚实基础。 

　　（四）夯实“队伍建设”这个根本，为审批服务保驾护航 

　　围绕最新政策法规解读、复杂疑难案例解析、服务沟通技巧等主题，全面开展“大学习、大提升”强基培训活动。按照行政审批规范要求，立足本职岗位，把本岗位业务知识以及业务操作流程与法律法规相结合，把学习培训与周考月考相结合，力求通过全方位的业务法规知识“大学习”，实现一线审批工作人员能力的“大提升”。不断完善作风建设长效机制，加强日常监督管理，树立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的用人导向，完善考核机制和窗口人员晋升渠道，不断促进服务质量提升。