为进一步提高政务服务效能，现制定并印发《葛店经开区深化“高效办成一件事”改革提升政务服务效能工作方案》，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                    鄂州葛店经济技术开发区

 2024年8月26日

（此件公开发布）

葛店经开区深化“高效办成一件事”改革

提升政务服务效能工作方案

为贯彻落实国务院和省政府关于推进“高效办成一件事”工作部署，加快推动政务服务集成化办理，提升政务服务标准化、规范化、便利化、数字化水平，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，根据《鄂州市深化“高效办成一件事”改革提升政务服务效能工作方案的通知》（鄂政办发〔2024〕20号），结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府关于优化营商环境和提升政务服务水平的决策部署，，以深化“高效办成一件事”改革为核心，推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化，持续优化营商环境。

2024年，推动线上线下政务服务能力整体提升，实现企业和个人全生命周期“高效办成一件事”重点事项落地见效，武汉都市圈政务服务“一圈通办”和全省通办事项根据实际完成认领，探索推进更多事项跨域办、免申办、智能办。

二、重点任务

（一）协同共享，推动线上线下融合升级

1.完善线下政务服务体系。合理设置政务服务中心综合服务窗口和专业服务窗口，除特殊情形外，原则上政务服务事项全部纳入政务服务中心集中办理，实现统一受理和一站式办理。全面落实窗口服务首问负责、一次性告知和限时办结等制度。规范设置特色服务窗口，推动高频事项“综窗办”、联办事项“专区办”、跨域事项“专窗办”、特殊事项“绿窗办”。推行“窗口无否决权”“政务服务回访”机制，探索开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”等活动。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：政务服务事项涉及单位、葛店镇）

2.推动政务服务线上线下融合提升。创新开展政务服务“小葛帮你办”“智能排队叫号”“身份码”“云帮办”“在线填单”“大厅可视化”等智慧政务建设，进一步提升政务服务中心数字化服务功能和智慧化管理水平。健全线上线下帮办代办体系，提升帮办代办响应率、解决率和满意度。提供线上高频服务事项帮办代办，优化线下帮办代办工作机制。为重点投资项目、老弱病残孕军、引进人才等特定对象开通“绿色通道”，提供陪同办、代理办、优先办、预约办、上门办等服务。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：政务服务事项涉及单位、葛店镇）

3.提升政务服务掌上办能力。充分利用微信小程序体积小、融合性高、入口丰富、无需下载安装、用完即走等优势，融合数字技术手段强化“掌上查询”功能，上线“新城葛店”政务小程序，搭建“云帮办、虚拟大厅、政务地图、智能客服、魅力葛店”等互动模块，设置事项查询、惠企政策、招商地图等政策查询兑现版面，提供实体大厅“在线预约”服务，集成一件事一次办主题在线办理，打造精准指引、智能服务的“指尖政务”。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：政务服务事项涉及单位、葛店镇）

4.建设“数字政务门牌”服务。通过系统集成、数据共享和业务协同，建设“数字政务门牌”政务服务智能AI指引服务。通过“码上查”“码上办”“码上帮”，实现政务服务事项一触即看、高频民生事项一点即办、惠企政策一点即享、意见诉求一点即应，将政务服务最大化延伸，以“小门牌”撬动便民服务不断提升。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：政务服务事项涉及单位、葛店镇）

5.探索“政务服务数字地图”服务。探索开展“政务服务数字地图”改革工作，以政府门户网站及“新城葛店”微信小程序为基础平台，以地图为载体整合区政务服务中心、社区（村）便民服务站、24小时自助服务区、派出所、水电气、医疗资源、教育资源等在内的场所信息，提供精准定位功能，实现“就近导办、就近好办”。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：政务服务事项涉及单位、葛店镇）

（二）提质增效，深化政务服务模式创新

6.推进关联事项集成办。推动“一事联办”向“高效办成一件事”转型升级，强化数据共享，优化业务流程，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。巩固已上线省定标“一件事”主题成效，推进葛店创新15项“一件事”优化升级，推动入学入园“一件事”主题全面落地，持续做好省定标主题复制推广。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：政务服务事项涉及单位、葛店镇）

7.推进容缺事项承诺办。对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，推行“告知承诺+容缺受理”“告知承诺+容缺办理”政务服务模式。按照利企便民的原则，根据政务服务事项实施难度、风险可控程度、服务对象信用状况等，梳理公布可采取告知承诺制方式办理和可容缺办理的政务服务事项清单。加强审批、监管、执法等部门协同，建立差异化的告知承诺事后核查和风险防范机制，并逐步推动将承诺和履约信息共享至省信用平台。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：政务服务事项涉及单位、葛店镇）

8.推进异地事项跨域办。落实全省通办工作规范，明确通办模式、职责划分、监管评价等内容，统一申报材料、办理流程、办理时限、办理结果等实施要素，推动武汉都市圈政务服务“一圈通办”和全省通办事项可领尽领。推动政务服务场所按需开设远程虚拟窗口，运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，提供远程帮办服务。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：政务服务事项涉及单位、葛店镇）

9.推进政策服务免申办。设立惠企政策集中办理窗口，提供惠企政策申请咨询、申报辅导、转办代办、反馈情况等服务。运用大数据检测、人工智能等信息化手段，依托“新城葛店”微信小程序惠企政策版块，让奖补资金“好查、好领”，做到惠企政策“一网汇集、精准推送、智能兑现”。（牵头单位：区经发局、区行政审批局；责任单位：政务服务事项涉及单位、葛店镇）

10.探索简易事项智能办。落实全省简易事项智能办改革工作要求，选取办理流程简单、群众关注度高、审批风险低的领域，探索开展数据资源整合共享、表单智能化填写、材料电子化替代、审查要点电子化核验，逐步推动简易事项智能办。通过“新城葛店”小程序，实现网络与工作人员“一对一”视频联通，解锁“线上窗口”，直接互动交流，即时沟通相关办事需求，同步填写、相互协作，实现一次性、全过程整体性智能帮办。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：政务服务事项涉及单位、葛店镇）

11.拓展政务服务增值服务。依托线上线下政务服务渠道，打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景，梳理政务服务增值化事项清单，为企业提供精准化、个性化的衍生服务。线上通过“新城葛店”小程序实现政务信息资源共享和线上政策“一网汇聚”，优化线上服务“网办链”，大幅提升政务服务智慧化水平。线下依托新政务服务中心，整合项目服务、惠企政策、市场准入、“一件事一次办”等线下板块，打造涉企增值服务专区，为企业提供全链条、全生命周期的一站式服务，实现政务资源“场景化”服务。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：政务服务事项涉及单位、葛店镇）

（三）数据赋能，健全基础支撑保障机制

12.健全政务服务工作体系。强化政务服务专业化队伍建设，加强政务服务窗口人员管理，组织业务技能培训，开展业务评定考核。鼓励政务服务中心综合窗口工作人员参加行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能标准等级认定，推动政务服务中心综窗人员“持证上岗”。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：政务服务事项涉及单位、葛店镇）

13.强化政务服务制度供给。完善“一张清单”机制，动态调整《政务服务事项基本目录》，精细化梳理各事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素，编制集成办理“一件事”工作指引、办事指南和操作规程。推动省、市、县、乡、村五级事项名称、受理条件等要素“五级48同”。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：政务服务事项涉及单位、葛店镇）

14.提升数据基础支撑能力。落实首席数据官制度，不断提升首席数据官和数据专员业务能力，发挥首席数据官统筹数据资源管理和政务信息化项目建设等作用。加强数据资源供需对接，持续推动政务数据跨部门、跨业务数据归集。持续推进数据治理，加强数据质量管控，检查、校核、确认、更正已归集数据，不断提高数据完整性、准确性、可用性和时效性，以应用效果倒逼数据质量提升。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：政务服务事项涉及单位、葛店镇）

15.深化数据创新应用水平。结合工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳12个重点行业领域，打造一批典型数据要素应用场景。依托省级数据开放创新大赛，激励各类主体积极参与数据要素开发利用，培育数据产业生态。（牵头单位：区经发局、区行政审批局；责任单位：政务服务事项涉及单位、葛店镇）

16.推动电子证照互通共享。完善电子证照应用服务新模式，强化数字赋能，提升政务数据共享实效，扩大电子证照“免证明”应用领域，推动证照信息自动关联获取、线下办事免交实体证照，助力数字政府建设。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：政务服务事项涉及单位、葛店镇）

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强统筹协调，推动“高效办成一件事”工作不断深化，保障重点事项落地见效。

（二）鼓励先行先试。要主动对标先进，利用区块链、大数据、人工智能等技术，在业务流程优化、数据资源整合共享等方面大胆探索、先行先试，推动政务服务一体化、协同化创新融合发展。

（三）强化宣传推广。要全方位、多形式加强政务服务标准化、规范化、便利化的政策解读和成果宣传，及时总结推介“高效办成一件事”的先进做法和典型经验，营造改革创新良好氛围，打造优质、高效政务服务品牌。