为进一步优化营商环境，激发市场活力，建立健全企业（项目）全生命周期集成服务体系，推动企业全生命周期“高效办成一件事”重点事项落地见效，结合我区工作实际需求，特制订本方案。 

　　一、总体要求 

　　（一）改革目标。以企业和群众需求为导向，聚焦高频事项和重点环节，打造企业（项目）全生命周期集成服务系统。巩固提升市场主体企业迁移、个转企、企业纳税、知识产权保护、企业进出口通关与返（退）税等系列“高效办成一件事”改革成果，将涉及企业（项目）全生命周期的招商指引、企业开办、立项用地、工程规划、施工许可、竣工验收、企业变更与注销7个环节的前端指引、中端服务、后端跟踪进行颗粒化梳理，同步汇聚政策服务、金融服务、科创服务、人才服务、诉求服务、企业空间6类增值服务板块，系统打造立体化线下阵地和集成式线上平台双轨并行的服务场景，全面构建“7+6+2”多元型、全覆盖的企业增值化服务模式。 

　　（二）基本原则。按照“一事思维、一链办理、一企一策、一键反馈”的原则，全方位构建企业（项目）全生命周期改革系统集成。 

　　1.“一事思维”。宏观上，将企业（项目）从招商指引到退出全过程作为工作整体，打破部门、层级、区域限制、统筹规则，通盘谋划。微观上，将企业不同阶段的开办、立项、用地、获取水电气等业务作为具体单一工作，进行模块化处理，精简事项表单、材料和流程。 

　　2.“一链办理”。线下设立企业综合服务中心，为企业（项目）提供从招商指引、注册到退出各业务模块一链式服务，完善帮办、代办、自助办集成化服务机制；线上依托经开区官网和葛店政务小程序新增企业（项目）全生命周期集成服务专区，推动一码登录、一表填报、信息共享、并联审批。 

　　3.“一企一策”。通过大数据分析、智能匹配及精准推送等技术手段，实现企业需求与服务资源的精准对接，实施“一企一策”精准赋能，定制精准服务“路线图”，靶向助力企业发展。 

　　4.“一键反馈”。集企业反映诉求、政府快速响应、进度实时反馈等功能于一体，将企业诉求一键速达至包保秘书或对应职能部门，实现涉企问题在线收集、交办、反馈、评价全流程闭环处理。 

　　二、改革任务 

　　(一)数字赋能强化服务功能 

　　1.线上部署全生命周期集成系统。聚焦企业（项目）全生命周期服务，汇集各方资源，强化增值化服务，打造政策服务、人才服务、金融服务、科创服务、诉求服务、企业空间六大特色模块，构建一站式服务枢纽。运用大数据分析、智能匹配及精准推送等技术，深度剖析企业在行业类别、发展阶段、规模体量等方面的特征，量身定制“一企一策”专属服务方案。推出“AI 数字人”，融合 DeepSeek 大模型等前沿技术，实现人机智能对话，迅速响应咨询。融合包保秘书服务机制，提供一对一全程服务，进一步确保服务方案精准落实。推动涉企服务从“多头分散”转变为“一站集成”，最大限度发挥协同效能，不断提升市场主体满意度和获得感，助力葛店经济高质量发展。（牵头单位：审批局，责任单位：经发局、招商局、财金局、社保中心、创新创业中心） 

　　2.线下设立企业综合服务中心。在政务服务中心设立企业综合服务中心，设置1个综合受理前台和6个增值服务专区（政策服务、金融服务、科创服务、人才服务、诉求服务、企业空间）。每个专区按照“1+1+1+X”（1个牵头部门+1位分管领导+1个包保秘书+X个服务专员）配备服务力量，为企业提供政策咨询、项目申报等“一窗式”服务，打造线上线下“一站式”助企。探索建立助企服务保障机制、政企常态化沟通交流机制、优化服务效能提升机制，将企业服务与政务服务“有机融合”，打造企业“可感知”的最优营商环境。（牵头单位：审批局、建投公司，责任单位：经发局、招商局、财金局、住建局、城乡融合局、社保中心、创新创业中心、安办、自规分局、生态环境分局、市监分局、税务局） 

　　3.推动系统数据汇集。依托湖北省政务一体化平台，按照统一标准规范对接平台，实现“一码通行”。将统一社会信用代码作为企业唯一身份代码，作为业务办理及实现涉企信息归集共享的身份识别手段。通过统一社会信用代码的关联，将电子印章、准营许可等涉企电子证照一键导入，实现“一照汇集”，最大限度“减材料”。（牵头单位：审批局，责任单位：政务服务事项相关部门） 

　　（二）资源汇聚强化增值服务 

　　1.政策服务。汇聚国家、省、市、区各级惠企政策，按照产业类型、施策对象等标准实行“精细拆分”，形成包含依据内容、享受主体、兑现方式、申报流程、受理部门及联系方式等关键信息的惠企政策清单。对惠企政策进行标签化拆解，并构建多维度企业画像库，依托大数据分析技术和智能算法模型，对政策画像与企业画像进行智能比对，实现政策与企业的自动精准匹配。建立企业专属空间服务，主动更新数据资源并“精心推送”惠企政策，真正做到政策“送上门”。（牵头单位：经发局、财金局、审批局，责任单位：区直相关部门） 

　　2.金融服务。通过汇聚银行、担保机构、投资机构等金融资源，提供融资咨询、贷款申请等服务，形成全链条融资支持。鼓励银行机构创新金融产品和服务，针对企业（项目）全生命周期不同阶段提供差异化信贷支持。推动税务、社保、市场监管等涉企公共数据开放共享，避免重复提交纸质证明，探索实现金融服务“免证照”。（牵头单位：财金局、建投公司，责任单位：区直相关部门） 

　　3.科创服务。以湖北省科创供应链平台为依托，汇集科技政策、项目申报、成果展示、需求发布等信息，为企业提供科创咨询、申报指导、技术对接等服务。搭建科创供需平台，帮助企业解决科创难题、分享科创成果，促进企业科技创新与发展。（牵头单位：创新创业中心，责任单位：区直相关部门） 

　　4.人才服务。建立人才数据库，整合人才招聘、培训、引进等服务资源。汇集长江职校、三新职校、湖北幼师等专业类型资源，为企业搭建人才检索、人才定制化培训等校企对接平台。构建政策知识图谱，将创业、落户、子女教育、住房保障等人才政策拆解为可量化指标，实现政策自动推送，设立政策申报导航服务，关联政务服务接口实现材料在线填报、预审和提交。（牵头单位：社保中心、党建办，责任单位：住建局、城乡融合局） 

　　5.诉求服务。融合“亲清在线”平台，构建全周期、多维度诉求处理体系。企业线上可通过网页端、移动端一键提交需求；线下设立“亲清窗口”，全方位了解企业诉求。建立全生命周期“实时响应”机制，在企业注册、项目建设、政策服务等各个阶段，线上链入以“包保单位+包保秘书”为核心的“线上客服”，以线上反馈和直接通话两种模式实现诉求“一键直达”。采取“清单制+限时办结+评价反馈”模式，全程跟踪诉求处理进程，确保诉求切实有效解决。（牵头单位：经发局、招商局、审批局，责任单位：区直相关部门） 

　　6.企业空间。建立企业专属空间，为企业提供全方位的服务支持和资源对接。支持“一企一档”功能，集成企业资质、经营备案、荣誉奖项、专利证书等档案信息，实现数据动态更新。支持企业发布技术需求、产能合作、市场拓展、人才招聘等信息。通过整合企业信息展示，以“消息留言”形式主动推送政策服务、金融服务、人才服务、科创服务等资源。（牵头单位：经发局、审批局，责任单位：区直相关部门） 

　　（三）全量梳理强化集成服务 

　　1.招商指引。依托“招商电子地图”，汇集招商政策、产业规划、园区定位、周边配套、交通路网等关键信息，实现多维度数据集成。强化需求匹配和意向画像，根据企业提交的厂房需求、产品类型、投资规模等条件，根据大数据分析，主动匹配政策咨询、项目分析、线上洽谈等一站式服务。以招商公司为核心，建立企业投资意向档案库，通过后台系统实时掌握企业政策咨询、意向需求等数据，动态调整招商策略，并提醒招商人员及时跟进。（牵头单位：招商局、审批局，责任单位：区直相关部门） 

　　2.企业开办。围绕国务院“高效办成一件事”部署，推进企业全生命周期服务“一件事”改革，围绕企业准营进行流程再造，推动企业开办、企业迁移、个转企等事项“集成办理”。推进审批服务线上线下融合，企业开办专区前台、中台、后台工作人员无缝衔接，实现相关事项“一链办理”。（牵头单位：市监分局，责任单位：审批局、社保中心、税务局） 

　　3.立项用地。以项目代码作为整个建设周期的唯一身份标识，实现企业（项目）全生命周期集成服务系统与投资项目在线审批平台数据实时共享，信息反馈、业务协同。以项目立项备案、建设用地（含临时用地）规划许可证核发2个事项为主，并联链入水土保持方案审批、节能审查意见、建设项目环境影响评价、建设工程文物保护和考古许可（市级）、涉及国家安全事项的建设项目审批（市级）、风景名胜区内建设活动审批、洪水影响评价审批、取水许可、占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批10个事项。以问答形式了解企业建设性质、行业类别等关键信息，结合行业标准精准匹配服务指南。编制签订国有建设用地使用权出让合同、建设项目环境影响报告书（表）、水土保持方案报告书（表）、节能审查报告等前置事项的详细操作指引并同步汇集到系统。（牵头单位：经发局、城乡融合局、自规分局、环保局） 

　　4.工程规划。以建设工程规划许可证核发、应建防空地下室的民用建筑项目报建（市级）2个事项为主，并联链入涉及危险化学品建设项目安全项目审查、建设项目安全设施设计审查2个事项。结合建设规模、国标行业、工程进度等关键信息精准匹配服务指南。编制规划设计方案审查、不动产权登记（土地首次登记）、城市基础设施配套费等前置事项的详细操作指引并同步汇集到系统。（牵头单位：自规分局、安办） 

　　5.施工许可。以建筑工程施工许可证核发（质量安全监督手续）、施工图设计文件审查、建设工程消防设计审查3个事项为主，并联链入因工程建设需要拆除、改动、迁移供水，排水与污水处理设施审核、市政设施建设类审批、工程建设涉及城市绿、地、树木审批、雷电防护装置设计审核（市级）4个事项。结合工程进度等关键信息精准匹配服务指南。编制施工图设计文件审查、水电气联动报装等前置事项的详细操作指引并同步汇集到系统。（牵头单位：住建局、综合执法中心、城市运营中心） 

　　6.竣工验收。以规划、消防、人防、档案联合验收为主，并联链入城镇排水与污水处理设施竣工验收备案、燃气设施建设工程竣工验收备案、雷电防护装置竣工验收（市级）、市政公用设施接入4个事项。结合工程进度等关键信息精准匹配服务指南。编制建设工程竣工测量报告书、城市绿化建设用地面积核准等前置事项的详细操作指引并同步汇集到系统。（牵头单位：住建局） 

　　7.‌企业变更与注销。打造“简变更、简易退”，实行企业登记、印章、税务信息、社保登记信息、医保登记信息等变更业务集成办理，实现企业变更“一件事”联办。完善市场主体退出机制，通过精简材料、流程优化、联动服务，推出证照注销“一件事”审批机制，确保“只跑一次”便捷企业退出。（牵头单位：市监分局、社保中心、税务局） 

　　三、实施步骤 

　　（一）明确链条事项（2025 年5月底前）。各任务牵头部门会同相关部门按照“一事思维、一链办理”要求，对照任务清单，梳理形成一个或多个“一件事”，集成链条事项申请表单、申请材料，优化办理流程，制定最优服务流程推进事项集成办理。 

　　（二）优化办理平台（2025年6月底前）。各任务牵头部门梳理提出链条事项数据共享、系统对接需求，分期分批报审批局。区行政审批局根据各任务牵头部门提出的系统需求，分期部署企业（项目）全生命周期链条事项办理功能，实现网上办理，提升企业群众办事便捷度。 

　　（三）强化数据支撑（2025年 8月底前）。建立健全数据共享机制，建立企业全生命周期数字档案，实行“一企一档”，提供精准化服务应用和政策推送，为各服务渠道提供全面支撑。 

　　（四）全面推进改革（2025年10月底前）。统一工作规范，线上将企业全生命周期集成服务系统推广应用，线下打造企业综合服务中心，完善帮办代办和协调联动机制，全面推开企业全生命周期集成改革并加大宣传推广。 

　　四、保障措施 

　　（一）明确部门职责。明确企业（项目）全生命周期集成服务改革的牵头部门和责任部门，牵头部门需建立跨部门协作机制，切实发挥统收协调作用，通过任务分解清单推动流程整合。责任部门需根据分工认领任务，形成工作合力，协同推进改革进程，协作完成改革任务。 

　　（二）加强指导调度。审批局将根据工作需要，不定期召开改革工作调度会，帮助解决工作中的痛点、难点、堵点问题。​​ 

　　（三）强化宣传推广。充分利用各类媒体、广泛宣传企业（项目）全生命周期集成服务改革典型案例，不断提升用户活跃度。各部门要加强对相关流程操作的解读解说，向企业和群众详细介绍改革政策和做法，及时回应社会关切，营造良好的改革舆论氛围。