一、起草背景

　　“十四五”时期是乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是新发展阶段推进现代化新葛店建设的关键五年。根据国家、省、市对“十四五”规划纲要编制工作要求，葛店经开区管委会牵头编制了《鄂州市葛店经济技术开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）。

　　二、起草过程

　　工委、管委会高度重视“十四五”规划纲要的编制工作，提出要聘请高水平智库高质量编制“十四五”规划纲要，在编制过程中，注重发扬民主、集思广益、科学决策。本纲要根据《中共鄂州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》编制，主要阐明葛店经济技术开发区战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，是葛店开启建设社会主义现代化的行动纲领，是政府履行职责的重要依据。

　　三、主要内容

　　“十四五”规划纲要采用章节结构，全文共8篇、20章、70节、近4万余字。在总体框架上，主要内容可以分为以下几个方面。

　　一是，继往开来，开启葛店社会主义现代化建设新征。“十四五”时期是葛店经济技术开发区全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是谱写葛店经济技术开发区高质量发展新篇章的关键五年。进入新时代，必须把握新机遇，应对新挑战，适应新要求，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握国家宏观形势变化和葛店发展的阶段性特征，巩固葛店经济技术开发区来之不易的发展成果，为建设“建成支点，走在前列，谱写新篇”和鄂州“三城一化”，贡献葛店力量。

　　二是，构建现代产业体系，引领经济高质量发展。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，优先发展战略性新兴产业，带动传统产业提质增效升级，突破性发展现代服务业，加快“两业”深度融合发展，深化武鄂产业链协同化发展，着力构建协同发展的现代产业体系，提升产业基础高级化和产业链现代化水平，提升在国家级经济开发区中的综合竞争力和地位。

　　三是，创新驱动，加快建设鄂州科学城。深入实施创新驱动战略，依托光谷科技创新大走廊建设，加快形成区域协同创新体系，强化自主创新能力；抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快构建产业科技创新生态圈。加快科创研发平台和创新创业平台建设，积极融入光谷科技创新大走廊，争取一批等具有前瞻性、战略性的国家、省级重大科技项目落户南部生态科学岛。发展数字经济，推动数字经济和实体经济深度融合。做实做强“国家检验检测高技术服务区（湖北）基地”品牌。加大科技投入，为创新创业主体“输血造血”。深入实施“创新型企业培育工程”和“科技型中小企业成长路线图计划”，政府每年按财政支出一定比例安排科技三项经费，鼓励企业按每年销售收入5%的比例加大科技创新投入。提升科技人才待遇，优化人才住房条件，吸引高层次和紧缺人才不断集聚。

　　四是，协调发展，构建产城融合新格局。按照产业为本、产城融合、城乡统筹、区域一体的原则，以新的发展理念优化发展空间，加快现有区域开发，统筹空间资源利用。依据国土空间开发保护“三区三线”，充分利用有限建设用地把生态空间、生产空间、生活空间有机统一，集约利用。围绕“科技新城，美丽葛店”的规划愿景，促进功能区“西联、东拓、南进、北优”，构建“一城三心，四翼六园”的空间格局，推动开发区从单一生产型区域向集生产、生活、生态为一体的多元化、多功能、多点支撑、边界清晰的科技新城转型。

　　五是，绿色发展，实现生态文明新进步。坚持生态优先、绿色发展。以绿色价值为取向，正确处理经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，自觉地推动绿色发展、低碳发展、循环发展。筑牢生态安全屏障，坚持生态保护优先，加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，全面节约资源，梳理节约集约循环利用的资源观，走绿色生态发展之路，打造绿色发展典范。

　　六是，全面发展，提升人民生活新水平。促进社会公平正义，实现居民收入增长与经济增长同步，把不断做大的“蛋糕”分好，让改革发展的成果更多更公平的惠及全区人民。全力推进城市化，统筹推进拆迁、征地、安置、就业、农民市民化等工作，实现开发区“城市蝶变”。保障被征地农民充分就业，健全社会保障体系和社会安全体系，推进脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，提升群众幸福感、获得感、安全感。

　　七是，改革发展，营造体制机制新环境。对照“国家级综合配套改革试验区”的发展目标，坚持“先行先试”的葛店精神，统筹推进重点领域和关键环节改革，加快治理体系和治理能力现代化，为高质量发展提供动力和保障。

　　八是，保障措施。进一步加强组织保障，理顺体制机制，强化项目和要素支撑，有效推动规划实施，更好发挥规划对新区发展的引领作用。

　　四、下步工作

　　下一步，我区将围绕“十四五”规划纲要中明确的目标任务，建立健全规划年度实施、规划协同落实、规划实施监测评估等机制，争取一张蓝图绘到底，切实推动各项重点工作行动化具体化。