2024年是加快推进巩固拓展脱贫攻坚成果关键的一年，是学习运用“千万工程”经验的重要一年。葛店经开区党工委、管委会认真学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策工作总体稳定，健全完善动态监测帮扶工作机制，持续巩固提升脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫底线，加快推进葛店经开区城乡融合高质量发展，各项工作取得良好实效，现将有关情况汇报如下。

一、工作完成情况

葛店经开区紧紧围绕成效巩固、责任落实、政策落实和工作落实，持续巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。目前全区脱贫户406户773人，监测对象45户91人（已消除风险28户64人，未消除风险17户27人）。

（一）压紧压实政治责任，组织保障更加有力

1.落实党委政府主体责任。认真落实中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制和党政一把手负总责的责任制，葛店经开区党工委、管委会以上率下，带动全区各级党员干部落实巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政治责任，不断深入学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话和指示批示精神，及党中央、国务院和省委、省政府有关会议、文件精神。始终将问题整改作为补齐巩固脱贫成果短板弱项的重要抓手，对各级各类反馈问题整改，坚持主动认领、立行立改、举一反三、标本兼治原则，抓好国家和省级专项检查、暗访反馈问题整改，持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作，目前全部落实整改措施并整改到位。

2.落实行业部门责任。各有关行业部门严格落实“四个不摘”要求，全面系统梳理行业政策，积极主动加强对接，结合实际，研究制定巩固脱贫成果及饮水安全、产业发展、教育医疗、住房安全、就业帮扶等具体措施。狠抓工作落实，确保帮扶政策不留空白、工作不留空档。按照“主责、主管、主抓”要求，常态化开展督办，推动各类帮扶政策、产业项目和工作措施落地见效。

3.落实驻村帮扶责任。派好管好驻村第一书记和驻村工作队，确保帮扶干部下得去、融得进、干得好。不断完善帮扶制度，将帮扶资金纳入区级财政预算予以保障，推动驻村帮扶工作规范化、高效化。保持结对帮扶工作机制稳定，持续选派驻村第一书记和工作队员，全区共计选派出驻村工作队21支（含市派工作队1支）、第一书记21人，全面覆盖乡村振兴任务重的村、集体经济薄弱村和党组织软弱涣散村，保证了驻村帮扶力量稳定。强化驻村干部管理、培训、考核、督查工作。高质量完成第七批驻村第一书记和驻村工作队年度考核工作，并将考核结果作为干部评价的重要依据。

（二）落实落地帮扶政策，脱贫基础更加稳固

1.坚持学有所教。保持控辍保学、困难学生资助、雨露计划等政策稳定，针对不具备入学条件的重度残疾儿童开展“送教上门”服务，全区无失学辍学现象。2024年度按照每生2500元标准为24名春季和18名秋季雨露计划补助对象发放资金总计105000元。今年以来摸排出有就业意愿的雨露计划毕业生全部实现就业。

2.坚持病有所医。继续实行脱贫人口基本医疗保险个人缴费差异化资助政策，实现脱贫人口和农村低收入人口参保全覆盖、资助全落实、待遇全享受，有效防止因病返贫、因病致贫。继续落实农村低收入人口“一站式结算”和“先诊疗、后付费”等政策，对脱贫人口和监测对象实行签约及健康体检服务，签约率100%。

3.坚持住有所居。保持农村危房改造政策和农村住房救助政策延续性，建立农村住房安全动态监测和日常巡查机制，全面核查“6类重点对象”住房安全状况，委托第三方对疑似危房进行危险等级鉴定，发现一户，拆除一户，安置一户。截止目前，全区已排查存在安全隐患房屋均全部拆迁安置，确保危房不住人、人不住危房。

4.坚持水有所安。按照农村饮水安全标准要求，多次组织“回头看”，不断查漏补缺，做到了安全饮水全覆盖，不落一户一人，全区自来水普及率达100%。同时，严格按照《葛店开发区农村饮水安全应急预案》文件要求，健全和完善应急制度，防止在各种极端气候下出现饮水难问题。

5.坚持困有所助。巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，将低收入人口动态监测工作纳入全区社会救助重点工作计划。加强低收入人口动态监测和常态化帮扶，将摸排发现符合救助条件的困难群众全部纳入保障范围，做到“应保尽保、应兜尽兜、应救尽救”。截止目前，今年全区共计保障城乡低保对象1024人，发放资金518.1万元；特困供养人员195人，共发放供养资金267.9万元。

（三）做实做细重点工作，巩固成果更加有效

1.聚焦动态监测防返贫。把防返贫动态监测和帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果的基础性工作，落实部门联席会议制度和“月统计、季调度”机制，坚持集中排查和常态化预警相结合，发挥民政、教育、医保等13个部门联动预警作用，制定《葛店经开区2024年防止返贫动态监测帮扶集中排查工作方案》，积极开展防返贫动态监测信息全覆盖集中大排查，及时将因病、因学、因残、因灾等出现返贫致贫风险农户识别为监测对象，落实针对性帮扶措施。全面抓好防返贫动态监测信息管理，常态化开展数据质量核查，确保信息系统、纸质档案和实际情况“三一致”。截止目前，全区完成集中摸排共计22982户，新识别监测对象4户12人。

2.聚焦“两业”帮扶富群众。着力抓好产业和就业两个关键，让产业发展更可持续，农民增收更有保障。用好现有优势资源，高质量完成长咀果蔬大棚生态采摘园项目建设，完善联农带农机制，实现有劳动能力脱贫人口产业帮扶全覆盖。因地制宜、分类施策，有序推进帮扶产业项目“四个一批”分类发展，充分发挥产业增收的支撑带动作用。持续做好小额信贷帮扶，2024年小额信贷新增贷款5户248400元，累计存量贷款21户1007000元，贴息22551.56元，无逾期情况。落实政府采购、工会采购预留份额任务，累计购买“832”平台中郧西县帮扶产品金额250000元。积极开发乡村公益性岗位，截止目前，2024年全区公益性岗位吸纳脱贫人口和监测对象92人，保持公益性岗位规模总体稳定。组织全区317名脱贫人口和监测对象外出务工，外出务工规模稳中有升，并及时发放脱贫劳动力外出务工一次性交通补助。

3.聚焦项目管理强基础。持续加大项目投入力度，保持资金投入稳定，2024年度谋划和调整项目18个，投入财政衔接资金1371.61万元（入库资金规模达到2023年度已实施项目资金规模的120%），其中中央资金50万元，省级资金181万元，市级资金50万元，区级资金1090.61万元。巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目已全部开工，开工实施率100%，同时按照项目建设和资金拨付进度要求进行衔接资金拨付。全区2024年度衔接资金项目安排和衔接资金使用均已按要求落实公示公告制度。

4.聚焦乡村建设美环境。积极推进农村厕所革命，按谁施工谁管护的原则明确管护人，建立农村户厕管护长效机制。健全农村垃圾收运处置体系，做到及时清理、及时整治，行政村覆盖率为100%。扎实推进农村生活污水治理，全区农村生活污水治理效果明显，治理率不断提升。充分运用共同缔造理念，深入开展“清洁家园”行动，全面清除卫生死角，农村人居环境得到大幅改善。发挥葛店经开区中部电商基地的优势，加快农村寄递物流体系建设，实现快递服务覆盖率100%。扎实推进乡村振兴示范村建设，白浒镇村示范点建设取得明显成效。

5.聚焦乡村治理促振兴。健全村民自治组织，完善治安保卫、人民调解、议事协商等村委会制度建设。持续落实“四议两公开”工作机制，推进村级事务决策规范化和民主化。全覆盖设立“一村一辅警”和乡村法律顾问，打通公共法律服务供给渠道。全面推广运用积分制、清单制，提升村（社区）组织规范运行，提高乡村治理体系和治理能力现代化。扎实推进美好环境与幸福生活共同缔造扩面提质活动。全面开展乡村精神文明建设。扎实开展文化科技卫生“三下乡”活动，开展文明家庭创建活动和宣传，推进高价彩礼、大操大办、封建迷信等农村移风易俗重点领域突出问题专项整治。

二、存在的问题和不足

一是重点工作推进缓慢。受机构改革的影响，个别同志对巩固拓展脱贫攻坚成果工作出现“翻篇”思想，力度减弱，松劲跑偏，协调重大事项不主动，安排部署工作不经常，导致乡村振兴前期部分工作的推动落实进度缓慢，效果不够理想。

二是部门联动需要加强。部分区直行业部门未安排专职人员负责乡村振兴工作，全区乡村振兴工作网络没有实现真正的联在一起，并且区直行业部门参与度不高，联动不多，导致工作统筹衔接机制还不够顺畅，观望推诿现象时有发生，政策帮扶措施仍有待进一步协调落实。

三是驻村管理有待压实。结合我区实际，各驻村工作队并未全脱产驻村帮扶，驻村时间无法保障，加之频繁调整，导致部分驻村干部对村情民情、脱贫人口和监测对象情况、业务政策不熟悉，驻村帮扶措施针对性不强，驻村工作开展情况落实不到位。

四是乡村人力资源匮乏。我区农村青壮年劳动力大多常年在外务工，有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少，能够承接网络经济时代的农文旅产业、新业态电商产业的复合型人才更少，导致农业产业发展帮扶政策落实有一定难度。

五是三产融合程度不深。农业、乡村旅游、健康养老等产业融合发展缓慢，休闲度假、旅游观光、创意农业、农耕体验、农宿旅游等新兴产业发展严重滞后，互联网＋农业、品牌农业、农产品电子商务等新业态还不多，宣传推介力度不足、网络销售渠道狭窄等现象较为突出。

三、下一步工作计划

葛店经开区将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，按照党中央决策部署和省市工作要求，认真谋划2025年重点工作，坚决扛牢政治责任，坚持“城乡一体、以城带乡、城乡融合”思路，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，接续奋斗乡村振兴，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

（一）进一步抓好压力传导。一是抓好调度，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况纳入日常工作进行常态化调度，压紧压实各行业部门责任。二是抓好督导，将不定期会同组织、纪检监察等部门开展暗访督查，强化情况通报，促进工作落实。

（二）进一步抓好学习培训。一是抓好学习，全面梳理，列出清单，积极组织各社区（村）深入学习，确保全覆盖、无遗漏。二是抓好培训，以各社区（村）书记、两委成员、驻村第一书记和驻村工作队员为重点，密集组织业务培训，提升一线“指挥员”“施工员”的能力素养和业务水平。

（三）进一步抓好巩固提升。一是围绕“两不愁三保障”及饮水安全核心指标落实情况开展全域排查，确保基本面稳定、不留“硬伤”。二是围绕收入下降和人均纯收入低于12412元的“两类群体”重点开展全域政策宣传和对象摸排，确保应纳尽纳，应助尽助，消除隐患。

（四）进一步抓好稳定增收。一是围绕发展壮大现有优势产业，扎实做好长咀果蔬大棚生态采摘园项目后续管理，夯实稳定增收底盘。二是依托辖区企业密集优势，跟进做好外出务工就业服务保障工作，推动有劳动能力和意愿的脱贫人口该出则出、能出尽出。三是全面落实政府采购、工会组织采购等份额指标，线上线下齐抓消费帮扶。

（五）进一步抓好项目绩效。一是稳投入，确保区级衔接资金配套投入不低于上年度。二是促进度，严格按照《湖北省衔接资金项目管理“一本通”参考模板（试行）》文件相关要求，督促镇村两级及时制定可行性研究报告和项目实施方案，严格按照时间节点，加快项目推进力度。三是强管理，扎实稳步推进2024年度衔接资金项目资产清查确权和后续管护运营，确保充分发挥资金效益。