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　　市民政局: 

　　现将市政协第九届第四次会议第20240003号提案提出的有关鄂州市农村养老服务体系建设方面的建议办理情况函告如下，请综合后一并答复提案者。 

　　为深入学习贯彻党的二十大精神，实施积极应对人口老龄化国家战略，加快推进我区基本养老服务体系高质量发展，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于推进基本养老服务体系建设的意见）的通知》（中办发〔2022〕42号）、《省人民政府办公厅印发关于推进基本养老服务体系建设的实施方案的通知》（鄂政办发〔2023〕3号）、《鄂州市关于推进基本养老服务体系建设的行动方案》（鄂州政办发〔2023〕28号）等文件要求，围绕“老有所养、老有所依”的民生保障目标，落实国家基本养老服务体系建设部署和全省基本养老服务体系建设要求，加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。“十四五”时期，聚焦基本养老服务需求，完善养老服务设施空间布局，加快建设布局合理、功能完善、服务专业的社区养老服务设施。结合我区实际，制定了葛店经开区养老服务体系建设实施方案。 

　　1.落实和调整区级基本养老服务清单。对照《鄂州市基本养老服务清单》，结合葛店实际，制定工作措施和服务清单，进一步明确服务对象、内容、标准、牵头责任部门等，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供基本养老服务。 

　　2.完善政府购买养老服务制度。统筹考虑将居家养老服务、社区养老服务、机构养老服务和养老服务人员培训纳入政府购买养老服务目录。 

　　3.完善老年人信息资源整合机制。依托全区政务服务数据平台和智慧养老服务信息平台,推进困难老年人基础信息数据跨部门共享。开展老年人能力综合评估,推动残疾老年人身份识别、待遇享受、服务递送、无障碍环境建设、家庭无障碍改造等方面资源整合。 

　　4.建立特殊困难老年人探访关爱制度。通过上门走访、电话探访、结对帮扶、邻里互助等方式，对独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人提供探访关爱服务。支持专业社会组织、群众自治组织、基层老年协会、志愿服务组织和网格员、老党员、亲属邻里等参与探访关爱服务。 

　　5.完善养老服务经费保障机制。按照“政府保基本、社会增供给、市场配资源”的原则，着力增加有效供给，切实保障养老服务资金投入。优化养老服务机构床位建设和运营补贴政策，补贴重点向护理型床位倾斜，支持养老机构提供基本养老服务。 

　　6.优化养老服务扶持政策。鼓励社会力量参与提供基本养老服务，支持有条件的物业服务企业利用小区内物业闲置资源，改造建设成为社区养老服务设施，提供居家社区养老服务。支持运营能力强、服务质量高的优秀民营企业利用各类房屋设施发展养老业务。 

　　7.加快补齐养老服务设施短板。协助市民政局完成《鄂州市养老服务设施专项规划（2019-2035）》，全力保障养老服务设施建设用地、用房。加强常态化督查，新建小区按照每百户不低于20平方米的标准和“四同步” （同步规划、同步建设、同步验收、同步交付）工作要求配套建设社区养老服务设施。开展城镇配套养老服务设施专项摸底，全面清查2018年以来新建小区配套建设社区养老服务设施情况。 

　　8.强化公办福利院保障作用。发挥公办福利院提供基本养老服务的基础作用，在满足特困人员集中供养需求的前提下，重点为经济困难失能失智老年人和高龄、计划生育特殊家庭老年人提供托养服务。推进公办养老机构体制机制改革，推进福利院公建民营。 

　　9.支持普惠养老服务发展。整合现有资源，建设和完善村（社区）养老服务设施，发展区域养老服务中心。持续开展养老机构服务质量提升专项行动;加大养老服务行业人才培养，到2025年底，养老机构护理人员实现持证上岗，支持社会力量与政府投资平台合作建立养老服务资产管理运营公司，集中购置、改造、运营管理养老设施，降低服务机构初期的建设和运营成本，增加普惠型养老服务供给。 

　　10.强化基层养老从业人员队伍建设。组织养老服务从业人员岗前培训、岗位技能培训，提升养老服务从业人员专业化水平。大力培育各类专业化的为老服务社会组织和邻里互助社区社会组织，坚持公益性与社会化运作有机结合，全方位参与基层养老服务工作，满足老年人多样化养老服务需求。 

　　11.提高家庭照护能力。将失能老年人家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录，符合条件的失能老年人家庭养老照护者免费参加基本护理知识、营养健康知识、居家安全知识、康复训练知识等照护培训。探索委托第三方开展失能老年人家庭“喘息服务”。 

　　12.推进适老化建设。推进适老化社区创建，优先实施与老年人日常生活密切相关的公共服务设施改造，支持符合条件的老旧小区楼栋加装电梯。积极推动特殊困难老年人居家适老化改造，引导社会化专业机构为其他有需求的老年人家庭提供居家适老化改造服务。鼓励发展康复辅助器具社区租赁服务。 

　　13.创新智慧养老服务模式。实施“互联网+养老”行动，依托智慧养老服务平台开展助餐、助洁、助医、远程照护等健康养老服务。加强信息无障碍建设，保留线下服务方式，为老年人获取基本养老服务提供便利。 

　　葛店经开区管委会 

　　2024年6月4日