2021年，葛店开发区在市委法治办的关怀和指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣中央、省、市法治建设工作要求，紧紧围绕区工委、管委会的中心工作和决策部署，扎实推进各项工作，现将全区2021年度法治政府建设报告如下。

　　一、学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省委员会工作会议精神情况

　　组织党工委班子成员、全区副县级以上领导干部、区直各部门负责人、双管单位负责人集中学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省委员会第四次会议、市委全面依法治市委员会第三次会议精神。工委主要领导要求全区党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以解决法治领域突出问题为着力点，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进区域治理体系和治理能力现代化，为推进葛店高质量发展提供有力法治保障。

　　二、法治政府建设总体推进情况

　　（一）履行第一责任职责，统筹推进法治政府建设情况。

　　管委会主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，定期研究工作推进及任务落实情况，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格落实依法行政、依法监督，不断完善内部管理制度，力争把各项工作全面纳入法治化轨道，把法治建设贯穿到各项工作的全过程和各方面。

　　（二）推进依法决策，加强规范性文件管理监督情况。

　　我区严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”5项必经程序，依法规范行政决策行为。凡是群众切身利益的行政决策事项，向社会及有利害关系的群众公开征求意见或召开听证会、评估会。充分发挥区法治（制）部门参谋助手和政府法律顾问作用，为开发区的重大行政决策行为把好“法律关”。2021年，区法治（制）办共审核行政合同、文件70余件次，内容涉及招商引资协议、战略合作协议、补偿安置协议等方面；民事应诉4件次，行政应诉3件次；出具项目评估意见书30余份；向各局室提供法律咨询服务80余次。目前，我区规范性文件已清理到位。

　　（三）服务发展大局，推进法治化营商环境建设情况。

　　认真贯彻习近平总书记关于保护民营企业发展的重要指示精神，从讲政治、讲大局的角度进行部署落实，全面推进法治化营商环境建设。对全区营商环境方面的文件进行集中清理，为企业发展提供制度保障；严格落实行政执法“三项制度”，开展行政执法公示工作，确保对民营企业的执法检查做到合法、公开、有效；依托区门户网站、微信公众号等平台，大力宣传支持民营企业发展的政策法律和民营企业关注的法律法规，为民营经济的发展营造浓厚的法治氛围。

　　（四）规范行政执法工作，推进严格规范公正文明执法情况。

　　行政执法是否严格规范公正文明，直接体现着政府依法行政和法治政府建设的水平和程度。我区严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严把执法的源头、过程、结果等关键环节，切实保障人民群众的合法权益、维护政府公信力。通过加强对行政执法人员的培训考核工作，落实了行政执法人员法律法规知识培训考试制度，做到了亮证执法、文明执法，提高了行政执法人员的执法水平，建立了良好的法治环境。目前，全区交警、城管、环保、安监等部门均已配备了执法记录仪，对执法全过程进行记录。

　　（五）推进普法依法治理、矛盾排查化解和行政复议应诉工作情况。

　　我区突出学习宣传宪法和民法典，大力推进农村基层民主法治建设，依法有效化解社会矛盾纠纷。通过畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，加强矛盾纠纷排查和风险研判，完善社会矛盾纠纷多元化预防调处化解综合机制，努力将矛盾纠纷化解在基层。积极整合律师、法律援助、法治宣传、基层法律服务等法律服务队伍，主动介入社会热点、难点纠纷和群体性矛盾纠纷的调解，特别注重预防和妥善处理信访突出问题和群体性事件。不断加强对社区矫正、刑满释放、涉毒等重点人群的管控和教育，努力维护基层社会稳定。2021年度，我区行政复议应诉1件次。

　　三、存在的问题

　　我区法治建设工作虽取得了一定的成效，但我们也清醒地认识到存在的不足：

　　（一）法治思维尚未完全形成。个别党员干部在思想觉悟上与党和国家的要求还存在着一定的差距，对于依法治国的方针政策还没有完全的理解与认知，思维模式也有待提高与进步，运用法治思维和法治方式处理问题的能力仍需进一步提高。

　　（二）依法执政效能不高。受机构、编制等的制约，部分行政单位执法队伍建设比较滞后，很大程度上制约了执法机构的规范化、标准化建设；部分执法人员对新情况、新问题研究较少，对法律法规缺乏系统学习，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响力执法效能。

　　（三）法治宣传教育模式仍需进一步探索创新，差异化普法仍需进一步加强。我区的法治宣传教育工作主要依托集会、标语等形式开展进行，但影响力不大，没有在群众中形成自觉学法、守法、用法的良好风气。

　　四、2022年工作思路

　　（一）加强法治政府建设保障机制。

　　一是深入抓好各级干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法制培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。不断完善领导干部任前法律知识水平考试，加强新任公务员法律知识测试。加强对各村（社区）、部门推进依法治区工作的督查、考核。二是进一步加强政务公开，增强法治政府的透明度。向群众公开各项行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道依法向社会公示，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。三是严格执行重大行政决策程序规定，推动落实重大决策的各项制度，确保科学民主决策。加大行政问责的力度，强化对决策失误的责任追究、倒查机制，给“违法行政”戴上紧箍咒。

　　（二）大力推进依法执政。

　　一是始终坚持党的领导。依法正确处理党同国家政权机关之间的关系，是健全依法执政工作机制的重大任务。要旗帜鲜明地坚持宪法确定的党的领导地位，把党对国家政权机关的领导作为依法执政最根本的原则，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。二是严格落实行政执法三项制度，依法、公正、公开做好各项工作。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善内部监督，强化重点领域监督，全面推进政务公开，严格执行土地出让、政府采购、行政审批、招标投标、政务公开、财政资金、政府投资、公共资源等重点领域制度规定。在依法依规做好工作的前提下，加快项目落地、强化企业服务、强化生产要素保障、优化政务服务、强化公共服务保障，打好葛店开发区疫后重振的民生保卫战、经济发展战。三是加强部门联动，形成工作合力。按照中央、省、市推进法治政府建设实施方案的要求，各相关职能部门各司其职、形成合力，确保依法治区各项工作有序有力推进。要加强领导，落实责任；齐抓共管，形成合力；完善机制，常抓不懈；优化环境，凝练精神，全区上下都要把学法遵法守法用法作为培育法治文化、弘扬社会主义法治精神的有力实践，在全社会形成良好的法治环境。

　　（三）加强法治宣传教育。

　　一是健全法治宣传教育机制，按照“谁执法谁普法”责任制和属地原则推进各执法机关和各部门普法工作，敦促相关部门及时制定本行业、系统五年法治宣传教育规划，做到 “五年有规划，年度有计划，阶段有重点”，保障法治宣传教育工作有计划、有步骤地顺利进行。二是拓宽宣传渠道，营造宣传氛围。积极探索法治宣传教育与新闻媒体、网络平台、传统文化及法治环境的有机结合，实现法治宣传教育最佳效果。组织开展群众喜闻乐见的宣传活动，增强法治宣传教育的渗透力。充分利用报刊、杂志、广播、电视、网络等现代大众传媒，采用灵活多样的宣传形式，大力宣传与群众、企业切身利益相关的法律知识，让群众知法、学法，守法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。