区直各部门，各双管单位：

　　经工委、管委会研究同意，现将2017年《政府工作报告》涉及我区工作任务的分解落实情况通知如下：请各部门按照工作分工，抓好落实。管委会将根据市政府要求定期进行检查督办。

　　2017年1月13日

　　葛店开发区

　　2017年《政府工作报告》主要目标任务责任分解落实方案

　　一、2017年全市经济社会发展的主要预期目标（涉及我区7项）

　　1.地区生产总值增长9%左右。牵头单位：经发局。

　　2.规模以上工业增加值增长8.5%。牵头单位：经发局

　　3.固定资产投资增长15%左右。牵头单位：经发局

　　4.地方公共财政预算收入增长10%左右。牵头单位：经发局。

　　5.社会消费品零售总额增长13%左右，外贸出口增长10%。牵头单位：经发局。

　　6.城乡居民收入与经济增长同步。牵头单位：经发局。责任部门：社发局、人社局。

　　7.完成省定节能减排目标。牵头单位：经发局。责任部门：建设环保局。

　　二、2017年全市八个方面的主要工作（涉及我区69项）

　　（一）政策争取类（涉及我区6项）

　　约束类目标任务：

　　1.以葛店中部电商基地为基础，申报设立海关特殊监管区域。牵头单位：经发局。

　　2.引进和支持国家节能建筑材料质量监督检验中心。牵头单位：经发局

　　3.实现国家卫生城市创建目标。牵头单位：社发局。

　　4.巩固旅游标准化示范城市。牵头单位：执法局。

　　预期类目标任务：

　　5.积极推进全国文明城市创建工作。牵头单位：党政办。

　　6.积极推进国家森林城市创建工作。牵头单位：建设环保局。

　　（二）招商引资类(涉及我区1项)

　　预期类目标任务：

　　1.完善临空产业规划，围绕航空物流、电子信息、健康医疗、智能制造等产业开展精准招商，重点引进临空特性高、产业带动性强的龙头企业落户。牵头单位：招商局；责任单位：经发局。

　　（三）园区建设和征地拆迁类(涉及我区1项)

　　预期类目标任务：

　　1.葛店开发区全面对接东湖高新区重大科技项目和特色园区，大力发展光电信息、微电子、生物医药、高端装备、人工智能、新能源等新兴产业。牵头单位：经发局；责任单位：招商局。

　　（四）项目落实类（涉及我区12项）

　　约束类目标任务：

　　1.实施中小企业成长计划，新增规上企业50家。牵头单位：经发局。

　　2.安排财政间歇资金10亿元，缓解实体企业融资难、融资贵的问题。牵头单位：财金局；责任单位：经发局。

　　3.实施百家企业“走校进所”工程，加快科技型中小企业孵化器建设，支持企业建立研发机构，新增50个工业新产品，新增高新技术企业10家。责任单位：经发局、招商局、科创办。

　　4.全域禁止珍珠养殖、投肥养殖、围栏围网网箱养殖。牵头单位：社发局

　　5.加大扶贫督查考核验收和问责力度，确保年底14个贫困村出列、10256名贫困人口销号。牵头单位：社发局、扶贫办。

　　6.实施基本生育免费服务。依法实施全面两孩政策，优化出生人口性别比。牵头单位：社发局

　　7.支持鄂州职业大学国家骨干高职建设。启动电商大学建设。牵头单位：人社局。

　　8.构建全市统一的流动人口综合信息平台。牵头单位：社发局。

　　预期类目标任务：

　　9.大力开展畜禽养殖区域的环境整治，全面开展“一控两减三基本”行动，防治农业面源污染。牵头单位：社发局。

　　10.推进土壤污染防治工作。牵头单位：建设环保局、国土分局。

　　11.用率先全面小康建设带动精准扶贫。牵头单位：社发局扶贫办。

　　12.继续实施政府救助综合责任险，加强特困群众兜底保障工作，实现对困难群众社会救助全覆盖。责任单位：人社局、社发局。

　　（五）体制改革类（涉及我区22项）

　　约束类目标任务：

　　1.建立城乡水资源统一管理和涉水事务一体化管理模式，建立全流域“河长制”。 牵头单位：建设环保局、社发局。

　　2.加强社会治安防控体系建设，牵头单位：公安局。

　　3.强化应急管理，提高防灾减灾、处置突发事件能力。牵头单位：党政办、社发局。

　　4.加强风险研判，强化源头治理，完善“1+N”社会矛盾纠纷预防化解机制，不断提升信访维稳工作水平，确保社会大局和谐稳定。牵头单位：社发局、公安局。

　　5.加强环保督察突出问题整改工作。加大环境保护执法力度，积极开展环保综合执法，综合治理扬尘、秸秆焚烧、机动车尾气等大气污染源。牵头单位：建设环保局。

　　预期类目标任务：

　　6.既去旧、又育新，有效减少无效供给，着力增加有效供给。用技术、安全、环保、市场等标准甄别落后产能和过剩产能，用市场化、法制化办法推进去产能。牵头单位：经发局、建设环保局。

　　7.深化投融资体制改革，大力推广PPP模式，有效化解政府债务。牵头单位：经发局、建投公司。

　　8.加强对投资项目商业模式、融资模式、运营模式的设计和安排，确保投资项目可操作、能落地。牵头单位：经发局。责任单位：招商局、财金局、建投公司。

　　9.研究把握“四新经济”发展特点和趋势，减少对新经济发展的限制，放宽准入、降低门槛，大力营造鼓励创新、包容失败的社会氛围。牵头单位：经发局、招商局。

　　10.抓住技术创新这个“牛鼻子”，突出应用导向和市场导向，用开放的眼光、灵活的政策、完善的服务扶持新经济发展，促进技术和传统产业融合，催生新模式、新业态。牵头单位：经发局。

　　11. 建立跨政府部门工作协调机制，整合技术、人才、资金和政策资源，全方位提升服务新经济发展的水平。牵头单位：经发局。责任单位：审批局、人社局、财金局

　　12、系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。牵头单位：建设环保局。

　　13.依据自然资源资产负债表，构建生态价值计量体系。牵头单位：建设环保局。

　　14.建立美丽乡村建设长效机制。牵头单位：社发局。

　　15.搭建PPP管理架构，规范管理流程，在基础设施建设、公共服务、资源环境、生态建设等领域推进社会资本与政府开展合作。牵头单位：财金局、建设环保局、建投公司。

　　16.改革工业用地配置制度，探索并逐步将土地一次性出让改为分期分阶段出让、先租后让、年租等弹性供地方式。牵头单位：国土局。

　　17.分类实施农村集体资产确权到户和股份制改革，深入推进农村土地“三权分置”，引导多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体和服务主体。牵头单位：国土局、社发局。

　　18.完善农业发展投融资平台。牵头单位：国土局、财金局、社发局。

　　19.完善农村综合产权交易平台，推动农村产权交易和抵押融资。牵头单位：国土局、社发局、财金局。

　　20.有序推进被征地农民市民化改革。责任单位：人社局、社保局、社发局。

　　21.对市级权力下放、公共服务下沉、电子政务在线审批、公共信息共享等问题比较集中、阻力比较大的改革试点，进行考核评估，研究解决制约改革的深层次体制机制问题，进一步优化试点方案，加大推进力度，坚定不移减少政府对微观事务管理，切实提高服务水平。牵头单位：行政审批局。

　　22.系统总结统筹城乡发展、农村产权制度改革、公共服务下沉、城乡网格化管理、“放管服”等领域改革的经验，针对试点过程中出现的问题，健全制度、优化流程、完善方式，促进在更大范围内复制推广。牵头单位：国土局、社发局。

　　（六）工程建设类（涉及我区11项）

　　约束类目标任务：

　　1.曹家湖、垱网湖、严家湖连通。牵头单位：建设环保局、社发局。

　　2.实施矿山生态修复和地质灾害治理工程。牵头单位：国土局、建设环保局。

　　3.加快推进生态公墓建设。牵头单位：社发局。

　　4.加强长江沿岸滩涂复绿保护。牵头单位：社发局。

　　5.大力开展黑臭水体治理，重点对新港河等进行专项整治。牵头单位：建设环保局。

　　6.加快农村旱厕改造和污水管网建设，用两年时间实现集镇和村塆污水处理全覆盖。牵头单位：建设环保局、社发局。

　　7.推进鄂咸高速。牵头单位：建设环保局、社发局、国土局。

　　8.启动武汉地铁11号线延伸至葛店开发区工程，做好科技一路对接葛店人民路。牵头单位：建设环保局、土地局。

　　9.加大货币化安置力度。牵头单位：建投公司、拆迁安置办。

　　10.加快推进公路安全生命防护工程。牵头单位：建设环保局、公安局。

　　预期类目标任务：

　　11.高标准推进海绵城市和地下综合管廊建设。牵头单位：建设环保局。

　　（七）规划制定类（涉及我区1项）

　　约束类目标任务：

　　1.完成总规修编，实现控制性详规从主城区向新区全覆盖。牵头单位：建设环保局。

　　（八）产业促进类（涉及我区8项）

　　约束类目标任务：

　　1.强化市场监管，维护公平有序的交易环境和安全放心的消费环境。牵头单位：工商分局；责任单位：食药监分局。

　　预期类目标任务：

　　2.推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细和高品质转变。实施现代服务业成长工程。大力发展生产性服务业，做强做大葛店国家电子商务示范基地，培育临空物流产业，全面推进电商进农村。牵头单位：经发局、招商局。

　　3.突出绿色生态和科技创新主题，启动建设若干个具有产业特色、文化内涵、环境资源和服务功能的特色小镇。牵头单位：建设环保局、社发局

　　4.实施“333”高层次创新创业人才计划，着力引进一批能突破关键技术、能带动产业链形成的领军人才。牵头单位：经发局。

　　5.持续实施“千名引硕工程”和“企业家培养工程”，完善创新创业平台和公共服务设施，最大限度消除地区间公共服务政策差距，为人才提供良好的创业环境和舒适的生活环境。牵头单位：经发局、人社局。

　　6.实施更加积极的就业政策，推进高校毕业生、农村转移劳动力、零就业家庭等重点群体就业。牵头单位：人社局。

　　7.扎实开展文化惠民、全民健身、全民阅读等公共文化体育活动。完善现代公共文化服务体系，推进基本公共体育服务体系示范区建设。牵头单位：社发局。

　　8.完善城市社区和村民委员会治理体系，加强基层组织建设，提升基层社会治理水平。牵头单位：社发局。

　　三、切实加强政府自身建设（涉及我区7项）

　　1.深入推进法律顾问制度。牵头单位：执法局。

　　2.认真办理人大代表议案和政协提案工作，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，自觉接受社会公众和舆论监督。牵头单位：党政办。

　　3.加快电子政务建设，打造政务数据资源共享平台，继续推进线上线下政务服务向基层延伸，最大程度利民便民。牵头单位：党政办。

　　4.进一步树立政府公务人员的敬业服务精神，提升素质能力。优化行政决策程序和服务流程，提高各级政府决策服务效能。进一步精简会议和文件，办有效的事，开务实的会，发管用的文。牵头单位：党政办。

　　5.严格绩效管理，健全与五大发展理念相一致的目标考核评价奖惩体系。牵头单位：党政办、组织人社局。

　　6.加强对重大决策部署、重大改革措施执行情况的监督检查，确保令行禁止。深入贯彻中央八项规定精神，持续加大“四风”整治力度，强化领导干部经济责任审计结果运用，推进作风建设常态化、长效化。强化责任担当，加大问责力度，坚决整治庸政、懒政、怠政。健全容错纠错机制，强化正向引导，激励干事创业。牵头单位：党政办、纪工委。

　　7.认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，推动政府系统“两个责任”落地生根，实现有权必有责、有责要担当、失责必追究。深入推进源头防腐，加强党风廉政教育，强化权力运行监督制约，完善廉洁风险防控机制，做到用制度管权管事管人。持续保持惩治腐败的高压态势，依纪依法严肃查处违法乱纪行为。牵头单位：党政办、纪工委。