现根据巡视反馈问题整改情况汇报如下：

　　（一）在贯彻落实上级精神不到位，在践行“四个意识”上有差距方面

　　1、落实中央精神不坚决的问题整改落实情况。

　　表面处理工业园已经于8月31日正式关停，正在引导园区绿色升级。武大有机硅未经环保验收的项目已经停产，武大有机硅整体搬迁外地工作已经启动。独立设立了开发区环保局，充实环境管理人员，通过招考引入环境保护专业人员1名，调配选调生1名，调入军转干部1名，从其他部门调剂工作人员1名。对全区企业进行大排查，共排查工业企业95家，白浒镇村企业79家，对于存在环保问题的企业，正在制定整改及引导转型升级方案。出台了《葛店开发区项目准入负面清单》，成立了项目审查委员会，环保部门执行一票否决权。中央环保督察组驻鄂期间交办葛店开发区的27件环保反映件均完成整改办结。27件环保反映件中，责令整改25家企业，停产整改21家，立案处罚5家，罚款32万元，关停小电镀厂、采沙站等小企业7家，行政拘留2人。

　　2、对重大问题处置不力的问题整改落实情况。

　　一是由于履职担当不够，导致形成了信访“怪圈”问题整改落实情况。

　　我区在全国“两会”、“一带一路”国际高峰论坛以及省十一次党代会期间对排查出的重点信访案件都实施了领导包案，均成立了区、局、村（社区）三级包案专班。各包案责任人对包案情况进行逐个分析，拿出切实可行的处置措施，对能办理的案件，各包案人、各责任单位各司其职，尽快办理；对不能办理的案件，向群众解释清楚后，尽快结案。2017年6月19日我区出台《关于印发重点信访积案处理意见的通知》，对排查出的27件信访积案逐一进行了研讨并最终形成了较为明确的结案处理意见。我区对严汉娇、张巧梅等部分非法缠访、闹访、非访信访人依法实施了训诫、刑拘、依法判决等处理，在全区震慑作用明显。2017年8月再次对全区可能出现矛盾纠纷的重点领域进行一次全面排查，已对发现的苗头性、倾向性问题进行了决策部署。与各行政村签订了《葛店开发区2017年度社会治安综合治理暨平安建设目标责任书》，信访维稳考核权重增加到20分。我区各村委会（社区）均成立了民调委员会，结合驻村律师，形成了1+N”矛盾纠纷调处机制。实施了《信访工作责任追究办法》，对因信访工作不力的陈范村主要负责人给予停职的处分，对张铁村主要负责人进行了诫勉谈话。

　　今年以来工委召开信访工作会13次，梳理出重点信访积案27件，工委班子成员带头包案，对积案逐一制定了信访结案处理意见，至10月底信访积案有望化解50%。

　　二是沙石码头整治至今没有落实，造成业主多次群体上访，并引发涉军群体事件整改落实情况。

　　开发区工委、管委会成立了以市委常委、葛店开发区工委书记、管委会主任委员胡澜同志任政委、工委副书记、管委会副主任方勇利同志任指挥长、各职能部门主要负责人任成员的长江砂站码头专班治理指挥部。截至目前为止已取缔砂站、码头22家，拆除房屋6000余平方米，砂石传运带5000余米，拖离趸船22艘，吊机15台，补偿工作正在进行。长江砂石集散中心建设全面展开，拟建设码头岸线长357米，3个散货码头，年吞吐量300万吨，总投资1.3亿元的集散码头中心。已完成了选址、规划设计、招投标工作，已经与建设运营方签订了BOT合同，开始动工建设，预计2018年建成使用。

　　三是管委会与月恒置业有限公司签订了土地置换协议，因领导变换，相关部门不及时履职，拖至目前仍未落实问题整改落实情况。

　　近两年，开发区商住用地拍卖成交价大幅提升，完成土地置换已错过最佳窗口期，鉴于此，我区一方面积极与月恒公司沟通联系，共同研究商讨符合法律又契合政策的解决方式，提出解决方案；另一方面我区一直积极向市政府报告，积极与市国土局沟通。最近，市政府副秘书长尹彬带队到武汉市新洲区考察学习解决历史遗留问题的办法和经验，已向市政府报告，力争尽快稳妥解决该问题。

　　3、对上轮巡视反馈问题整改不到位问题整改落实情况。

　　今年以来，工委落实主体责任，把党的建设放在首要位置，召开党建工作会9次，以党建促经济建设。同时成立了区巡视整改“回头看”办公室，抽调专人成立上轮巡视整改工作专班，制定了上轮巡视整改复查方案，对上轮巡视整改工作进行全面梳理，发现上轮未整改落实到位问题4个（三超两乱、企业兼职、工程领域、资金使用），四个问题均是本轮巡视整改内容，正督促落实。现已全部整改完成。

　　（二）党的观念不强，党的建设存在薄弱环节方面。

　　1、领导班子和队伍建设问题落实整改情况。

　　针对我区领导班子成员“走马灯”式更换问题，葛店开发区已向市委进行汇报，拟定《关于解决葛店开发区领导班子成员“走马灯”式更换现状的请示》。进一步加强班子建设与班子管理，完善班子与班子成员重点工作项目清单，切实推动政治管理组织管理履职管理落实落地。针对区内中层干部长时间得不到提拔或交流的问题，葛店开发区与市委组织部进行沟通，拟定《关于解决我区中层干部长期无提拔和交流现状的请示》。正在优化绩效考核体系，完善全员聘用绩效考核机制和程序，科学、客观、公正的评价每个干部的工作实绩，考核结果与干部的进退留转挂钩，与绩效工资挂钩，让干与不干区分开来，树立正确的用人导向和评价机制。

　　2、基层党建工作严重缺失的问题落实整改情况。

　　梳理了2017年度工委书记抓基层党建公开承诺完成情况，制定基层党建工作重点任务项目清单。已经整合区组织人社局、社会事业发展局抓基层党建力量，目前全区共有7人专门负责全区党建工作业务。社发局党委每季度对村（社区）党建工作进行考核，建立季度考核机制。开展每年年底基层党组织书记述职，接受评议，对支部书记进行年终考核。在全区开展基层党组织软弱涣散集中整治行动，制定《软弱涣散党组织整顿方案》，通过持续用力和动态管理，标本兼治、综合施策，努力把各个基层党组织建设成为服务人民群众、维护社会稳定的坚强领导集体。在全区各村派驻第一书记和党建指导员，加强基层党建工作。推进全面从严治党向基层延伸，对于发现的村级干部违纪违法线索进行追查，发现一起查处一起，始终保持高压态势。今年以来，已立案查处村级基层干部13件，基层腐败问题得到有效遏制。

　　3、党建工作不严肃的问题落实整改情况。

　　学习教育不实方面。工委中心组坚持按计划学习，每月一次，已经开展10次。各基层支部把党员学习教育作为“支部主题党日”重要内容。各单位把参加全市理论学习考试情况纳入绩效考核，今年全区共121人参加，参考率达96.3%。党员入口把关不严方面。对2013年以来发展党员的档案进行了一次全面的清理检查。对于清查中发现的发展党员档案缺失部分应补尽补。各支部利用支委会重新学习发展党员流程，使党员发展更加规范。对反馈问题进行了查实，其中胡爽于2014年11月被社发局党支部接收为预备党员，2015年3月胡爽自动离职，预备期未满一年，且离职后未按组织程序转出组织关系，故未能如期转正。支部换届不及时方面。按照规定开展支部换届，目前机关党委下属22家支部已全部完成换届，企业党委指导区内企业支部换届8家，2016年新成立党支部无需换届的13家。“三会一课”制度走形式方面。市委常委、工委书记胡澜同志作为落实"三会一课"制度的第一责任人，严格按照规定要求带头参加所在支部党政办公室的党员活动，工委委员认真准备党课材料，参加支部活动。党政办牵头对各单位“三会一课”进行了督查，机关各支部、社发局党委严格规范党内组织生活，提高组织生活质量，均确保了时间、人员、内容和效果四到位。

　　（三）落实“两个责任”不到位，管党治党宽松软。

　　1、主体责任落实不力的问题落实整改情况。

　　今年以来，工委坚持改革发展与党风廉政建设“力度统一论”，切实担负起主体责任和监督责任，做到“两手硬，两促进”，定期研究党风廉政建设工作，落实一岗双责。今年以来，工委召开会议专题研究党风廉政建设9次，并在全区召开了党风廉政建设大会，印发了全区党风廉政建设工作要点。同时，工委书记胡澜同志履行第一责任，带头落实党建工作责任。建立了党建工作问题清单、任务清单、责任清单，推动管党治党从宽松软走向严实硬。工委建立廉政约谈制度，印发落实廉政建设工作情况记录本，工委书记对工委班子成员，工委班子对分管干部均进行了约谈，并形成了完整记录。

　　巡视整改方面，成立了由工委书记任组长的整改专班，书记作为整改第一责任人，亲自动员、亲自部署、亲自督促整改，先后5次召开工委会议，专题研究整改落实工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立工委委员包保问题整改工作机制，各责任领导亲自谋划整改部署，督导问题整改；各责任单位制定具体整改方案，抓好整改措施落实，将工委班子成员、各局局长、业务科室、村干部都摆到问题当中。巡视组反馈的16个问题组成16个工作专班，上下联动，形成合力，坚持把压力传导到基层。成立督办督查专班，对反馈问题分类施治、限时跟进、定期督查、销号管理，做到“一个问题，一名领导，一套班子，一抓到底”。按照“定领导、定部门、定人员、定要求、定时限”的要求，对于整改问题分口负责，层层把关。同时将整改落实工作纳入全区绩效考核重要内容，与干部晋升和待遇直接挂钩，真正让整改触及灵魂。

　　2、落实监督责任缺位的问题落实整改情况。

　　纪工委书记未聚焦主业方面。工委召开专题会，对纪工委书记分工进行了调整，明确只分管纪检监察工作，确保聚焦主职主业，对区内招商、拆迁等工作，纪工委不做指标安排，支持纪工委实现“三转”。

　　监督执纪责任缺位方面。纪工委认真组织全区干部学习十八大以来出台七个条例、准则及制度。出台《葛店开发区全面从严治党主体责任落实情况专项检查方方案》，加强对重点领域、重点岗位、关键环节行使的制度建设和制约监督。8月18日纪工委组织专班通过实地查看、查阅资料等方式，对区党政办等9家区直单位全面从严治党主体责任落实情况进行了专项检查。加大违法违纪的查处力度。今年元至十月份，区纪工委共处置问题线索87件次，同比增长135%；立案27件，同比增长58%；结案30件，增长233%；给予党纪政纪处分20人，增长185%。各项指标的增幅名列全市第二位，执纪问责工作受到市纪委的肯定。加大谈话函询力度，督促各级党组织廉政谈话116人次，廉政约谈22人次，函询6人次，诫勉谈话2人次。优先排查省委巡视组交办的重大线索，截止到目前省巡视组交办问题线索已全部核查完毕，纪工委拟立案21起，其中村干部16人，区直部门5人。

　　3、中央八项规定精神落实不到位的问题落实整改情况。

　　违规发放津补贴方面。工委经研究决定对在职在岗人员在9月份工资及津贴发放中一次性扣回，对已调出、离职、退休人员已发放催收函，限期收回违规发放的津补贴，目前已全部清缴完成。公车补贴超范围发放方面。对超范围发放的公车补贴已经拟定了扣回方案，工委会已审批通过，正在对超范围发放的公车补贴予以扣回。公车管理不规范方面。完善了公务用车管理规定，成立了全区公务用车管理中心，对车辆调度安排实行专人专管；公务用车实行定点维修，维修单位通过政府采购方式确定，鄂州市区、葛店均有一家；建立了公车维修档案，一车一档。公务接待不规范方面。对全区各级各单位公务接待进行了一次全面清查，均填写了清查核查表。无公函或无文件通知接待正在责令相关单位补交说明。2016年下半年，我区严格执行公务接待制度，未发现一例无公函和文件通知接待。个别领导干部办公用房超标方面。已函询相关责任人，多占用的办公室已退出。

　　（四）对重点领域监管乏力，违规违纪问题严重。

　　1、财务管理不规范，开支混乱的问题落实整改情况。

　　反馈具体问题正按移交线索调查处理。同时研究出台和完善了预决算制度和配套财金制度，如决算审计制度、季度抽查制度、票据审核制度、公司财务管理制度等。同时在9月份开展了全区票据大审查，对票、对人、对事项，对区属预算单位、国有投资单位的财务情况组织了监督检查。

　　2、工程建设管理混乱，存在较大廉政风险的问题落实整改情况。

　　一是违规不招标，二是工程转包和超额结算问题严重，三是招投标乱象丛生。

　　对全区2013年以来政府投资工程开展专项清理，成立了以分管领导牵头的清理专班，制定了整改工作方案。经清理，2013年以来，政府投资工程未进行招标的项目86个，合同总价3.4亿元，其中铁路涵洞、水、电、气等垄断行业参与的工程项目29个，合同金额2亿元；发包给村委会的土方工程55个，合同金额1.3亿元；市政工程2个，合同金额293万元。

　　对反馈意见中涉及的工程领域的问题线索，纪工委已全部进行了调查核实，对存在工作失职失责问题进行了追责问责。目前对区管干部立案4人，诫勉谈话2人，对涉及市管干部问题线索已向市纪委作了报告。对工程建设领域违规企业，区建环局已依法处理，并收缴行政处罚金57.5万元。

　　进一步健全完善工程建设领域相关制度，出台了《政府投资工程资金管理办法》、《政府投资工程管理办法》、《葛店开发区工程建设“三重一大”议事规则》、《葛店开发区关于建立领导干部插手干预工程建设项目行为登记制度》等制度，强化监督落实，切实防范工程建设领域“廉政风险”。现在开发区与中建三局签订了PPP合作协议，有效杜绝了开发区建设领域“散、乱、超”现象。

　　（五）执行干部选拔任用政策不到位，选人用人不规范

　　1、选任程序不规范的问题落实整改情况。

　　工委中心组已组织开展《干部任用条例》的学习。区组织人社局赴市组织部专门学习选拔任用干部程序，实行干部选拔任用全程纪实。工委任命已经加入讨论干部票决环节，规范了工委和组织人事部门会议记录，用专门的记录本记录讨论决定干部任免事项，不再与其他事项混合，同时明确会议记录格式，确保信息完整准确。

　　2、干部身份把关不严的问题落实整改情况。

　　已经将17名缺少干部身份证明材料的人员梳理清楚，全部免职后再予以聘用，已经发文。

　　3、存在“三超两乱”问题落实整改情况。

　　对超配的67名科级干部进行了免职，再实行聘用制，不占用职数。同时严格落实退休制度，逐步消化超职数。

　　4、仍有8名领导干部在企业兼职问题落实整改情况。

　　企业兼职人员已全部免职，已经对新环境公司法人进行了变更，其他企业兼职情况正在非编制人员中甄选。

　　5、干部档案专审质量不高问题落实整改情况。

　　按照干部专审的要求，对全区干部档案进行自查清理，能补的资料补齐到位。按市委组织部要求，入党志愿书暂时不补，等省里入党志愿书下发后再集中补填。其中朱丽芳、吕爱萍证明资料、预备党员会议记录、转正会议记录、基层党委审批意见等资料已经补齐到位。已经对我区干部档案重新整理，正在完善销号表、学历认证。对今后进干部档案的资料，及时归档保存。

　　中共葛店开发区工委

　　2017年10月9日