中共中央办公厅、国务院办公厅于7月24日印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》 （以下简称《意见》），明确了“双减”工作的重要思路和目标。为便于更加准确地理解和把握政策，现将文件解读如下：

　　一、政策背景

　　当前义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重，短视化、功利化问题没有根本解决，特别是校外培训机构无序发展，‘校内减负、校外增负’现象突出”“严禁随意资本化运作，不能让良心的行业变成逐利的产业”等。“双减”虽然名为减负，但其实远远不是一个学生负担问题。党中央所担心的是大范围过度培训将直接影响教育考试评价结果的真实性，阻碍教育实质公平，挤压学校正常的教育教学时间、内容和价值取向，与“坚持立德树人”的教育方针相背离。

　　二、 出台目的

　　《意见》开篇即提出：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长。“双减”是大事中的大事，关系到培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，必须站在实现中华民族伟大复兴的战略高度来加以认识和考量。因此，党中央对此高度重视，站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，对“双减”工作作出了重要决策部署，要求从政治高度来认识和对待。

　　三、 主要内容

　　《意见》明确了推进“双减”工作的基本思路：

　　1、源头治理。所谓源头治理，就是要充分发挥学校主阵地作用，坚持应教尽教，着力提高教学质量、作业管理水平和课后服务水平，让学生学习更好回归校园。只有在校内“吃饱”“吃好”，才能从源头遏制参加校外培训需求。

　　2、系统治理。“双减”要取得成效，不能仅聚焦在作业和校外培训两个方面，要在加强课后服务、减轻考试压力、完善质量评价、营造良好生态等方面同样作出部署，系统推进、全链条推进。

　　3、综合治理。“双减”工作建立了专门协调机制，以加强部门统筹，形成工作合力，并把学校、社会、家庭等各方力量整合起来，朝同一个方向努力。

　　4、依法治理。要依照义务教育法、未成年人保护法等法律精神，在法律的框架内明确各项政策，做到有法可依、依法治理。

　　四、 工作目标

　　《意见》制定了“双减”工作的总体目标：

　　1、在校内方面，使学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园；在校外方面，使校外培训机构培训行为全面规范，学科类校外培训各种乱象基本消除，校外培训热度逐步降温。

　　2、在工作进度方面，一年内使学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻，三年内使各项负担显著减轻。

　　五、解读单位、解读人及联系方式

　　解读单位：葛店开发区社发局，解读人：吴涛，联系电话：027-53018753。