《关于推进养老服务发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）提出了推动我市养老服务事业高质量发展的总体要求、主要任务、保障措施。为便于准确理解和把握政策，现将文件解读如下：

　　一、制定背景

　　党的十八大以来，党中央、国务院高度重视养老问题，习近平总书记多次就养老工作作出重要指示，十九届五中全会明确提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”。截至2020年底，我市60岁以上老年人已达20.01万，占总人口的18.54%，老龄化趋势日益严峻，人民群众多元化、多层次养老需求不断凸现，养老服务的丰富性、有效性和覆盖面严重不足，扶持政策不健全、供给结构不合理、市场活力不足、服务质量不高等问题还比较突出。

　　出台推进养老服务事业高质量发展相关措施，是落实市委工作部署，推动政策落地、工作落实的有力举措，是破除新时期我市养老服务发展障碍、满足人民群众养老服务需求的迫切需要。

　　二、主要内容

　　《实施意见》包含总体要求、主要任务、保障措施3个部分18条：

　　（一）总体要求（共1条）

　　明确了指导思想、基本原则和主要目标。总体考虑是，到2025年，全面建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，打造政策体系完善、社会主体作用显现、设施数量充足、能力显著提升、城乡区域一体的“鄂州养老模式”。

　　（二）主要任务（共14条）

　　提出四个方面的主要任务：一是扩大养老服务有效供给。全面落实养老服务设施专项规划，落实社区养老服务设施配建，实施居家适老化改造工程。二是发展多元养老服务。实现居家社区机构融合发展，深化公办养老机构改革创新，实施“互联网+养老”行动，促进医养融合发展。三是优化养老服务发展环境。精准落实养老服务优惠政策，推动解决养老服务机构融资问题，支持养老机构规模化、连锁化发展。四是提升养老服务质量和水平。持续开展养老机构服务质量建设专项行动，加大养老服务行业人才培养，建立健全长期照护服务体系，建立养老服务综合监管制度。

　　（三）保障措施（共3条）

　　提出加强组织领导、强化监督检查、营造良好氛围三个方面的保障措施。主要内容有：市级层面建立养老服务联席会议制度，将养老服务政策落实情况纳入政府年度绩效考核范围，强化养老服务政策落实情况的监督检查，建立养老服务综合监管体系，切实做好关爱养老护理员、加强护理员培训和职业技能提升工作等。

　　三、解读机关、解读人及联系方式

　　解读单位：鄂州市民政局，解读人：王建新，政策咨询电话：027-60896817。