为提高监管效能，规范执法行为，减少执法扰民，加强事中事后监管，营造公平竞争的发展环境，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号)、《湖北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（鄂政发〔2019〕19号）、《湖北省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施办法》（鄂政办发〔2020〕55号）等文件精神，结合我市实际，制定了《鄂州市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》（鄂州政办发〔2021〕24），在政府管理方式和规范市场执法中，全面推行部门联合“双随机、一公开”的监管模式。通过实践表明，部门联合“双随机、一公开”监管在降低监管成本的同时显著提升了监管效能，缓解了监管对象与监管力量之间的突出矛盾，减轻了企业负担。

　　一、“双随机、一公开”监管的概念

　　“双随机、一公开”是指在市场领域监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　二、市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管的主要内容

　　采取政府领导、市场监督管理局牵头、各部门参与的“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作机制，即在依法实施监督检查时，实行多部门联合检查。

　　三、市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管的目的和作用

　　1.减轻企业负担。一是为治愈人情监管、选择执法、执法扰民、执法不公等顽疾提供了良方。二是使政府监管检查行为透明化、制度化、标准化，使企业自身对其行为有明确预期，解决了信息不对称带来的成本浪费。三是部门联合“双随机、一公开”监管，实现“进一次门，查多项事”，避免了重复检查带来的企业反复迎检，节约了大量行政成本，切实减轻企业负担。

　　2.规范监管行为。一是以“列清单”的方式确定日常性检查事项，防范了政府对微观经济活动的过度干预。二是极大压缩了监管部门与市场主体双向寻租空间，降低了“监管俘获”发生几率。三是抽查结果向社会公开，使监管行为规范化、透明化，也促进跨部门信息交换共享，克服市场监管的“信息瓶颈”。

　　3.提高监管效能。一是真正发挥“市场秩序第一责任人”的作用，以较小监管成本达到较大监管成效，减轻监管压力。二是通过与信用风险分类管理相结合，对不同信用、风险水平的市场主体设定不同抽查比例，实现监管资源合理、高效配置。三是通过制定抽查工作计划，合理分配监管力量，充分整合相近监管事项，降低行政成本。