一、起草背景

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，以及市场监管总局相关工作要求，强化商业秘密保护，提升葛店经开区治理水平和保护效能，创建商业秘密保护示范集群，进一步激发企业创业创新的潜能和热情，营造良好的营商环境，结合我区实际，制定本实施方案。

二、政策依据

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于强化知识产权保护的意见》

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（中发〔2020〕10号）

《市场监管总局关于印发全国商业秘密保护创新试点工作方案的通知》（国市监竞争发〔2022〕26号）

《省优化营商环境领导小组办公室关于开展优化营声环境先行区创建试点工作的通知》（鄂营商办发〔2023〕4号）。

三、主要内容

（一）工作目标

进一步健全完善商业秘密保护工作机制,形成规范的商业秘密保护工作制度规则，在全区范围内建成一定数量的商业秘密保护示范园区、示范站和示范企业，实现全区商业秘密保护有效覆盖。加强商业秘密保护的培训和宣传力度，提高企业内部保护管理水平、自我维权意识和能力，强化侵犯商业秘密案件的执法办案能力，提升服务企业的水平，力争成功创建商业秘密保护示范集群。

（二）工作重点

1.建立商业秘密保护联系制度。成立商业秘密保护工作领导小组，建立商业秘密保护联系制度。与第三方机构协作，在全区范围内开展商业秘密保护情况实地调研。在企业建立商业秘密保护联络点，指导企业填写《企业商业秘密保护工作风险评估表》，对企业商业秘密保护情况、认识水平等信息进行登记建档，并召开全区企业商业秘密保护座谈会，听取企业商业秘密保护现状和诉求。

2.指导企业完善商业秘密管理制度。以知识密集型企业、技术密集型企业、创新型企业为重点，对市场主体进行全面的调查和评估，了解企业商业秘密保护工作现状、企业的需求及存在的问题，并有针对性地进行分析研究，指导企业制定、实施商业秘密管理制度。

3.建立商业秘密保护联动协作机制。建立市场监管、法庭、监察处、公安等部门的联动协作机制，加强研判和协同保护，推动形成商业秘密保护工作优势互补、分工协作、齐抓共管的良好格局。

4.联合发挥行业协会作用。行业协会掌握行业企业大量一手数据，对产业布局、市场动向、发展趋势等情况比较了解，充分发挥协会的联结作用，积极推动行业交流及政企、检企、警企协作模式，拓展民事、行政、刑事多元化保护构架。

5.建设商业秘密保护示范园区、示范站及示范点。在已成立4家商业秘密保护示范企业的基础上，对全区的企业进行调研摸底，采取自愿申报与部门推荐相结合的方式，确定商业秘密保护示范园区、示范站（点）及示范企业名单，加快创建商业秘密保护网络，完善商业秘密保护制度架构、文化建设，提供商业秘密保护专业资讯服务，开展常态化的政策法规宣讲解读，进一步推动商业秘密保护。

6.组建商业秘密保护专家智库。引进外部专家组建多领域、高层次、高水平的商业秘密保护智库，充分发挥专家学者的智力保障作用。

7.营造商业秘密保护舆论氛围。通过开展商业秘密保护培训，宣传商业秘密保护相关法律知识，以及音视频、图文、宣传册等多种宣传方式，营造商业秘密保护的良好氛围。

四、政策亮点

（一）聚焦支持专精特新企业,推动企业主动健全保护体系。

葛店经开区专精特新企业立足于电子商务、生物医药、智能制造、现代服务等地区优势产业，具备技术突破和技术壁垒的优势，能够帮助中国产业延链、补链、强链。因此专精特新企业商业秘密被侵权风险更高，商业秘密保护需求更高。为精准“靶向”服务专精特新企业，《方案》要求针对全区专精特新“小巨人”“隐形冠军”等重点企业进行一对一指导企业，多渠道提升专精特新企业的商业秘密保护意识，让企业真正意识到商业秘密保护工作的重要性，从被动参与转变为主动落实保护措施，事前完善保护体系，事中警惕防范侵权行为，事后及时维权停止侵权，全方位保护企业核心竞争力。

（二）围绕企业个性化需求,制定“一企一策”商业秘密保护方案。通过对企业的调研走访，了解企业商业秘密保护工作现状，与企业共同制定个性化的保护方案,完善体系建设,落实保护措施,切实解决企业在保护工作中的实际问题。同时,构建领导小组协同推进、各方配合参与的工作格局,确保各项举措得到落实,形成长效保护机制。通过“一企一策”的精准服务,有效提升企业商业秘密管理水平。

（三）构建葛店特色的“区--站--点”保护网络集群，打造商业秘密保护“生态圈”。结合区域产业特点和发展趋势，以示范单位培育和商业秘密指导站为切入点，构建保护网络。一是示范站引领企业完善保护体系；二是指导站指导企业开展维权保护。区、站转变为企业的“管理员”“指导员”和“调解员”，引导企业完善保护措施，公布侵权受理渠道，加强商业秘密“自我”和“及时”保护。

五、出台意义

加强商业秘密保护，是强化反不正当竞争的重要任务，是强化知识产权保护的重要内容，对于优化营商环境，激发市场主体活力和创造力，推动我国经济创新发展、高质量发展，提升国家整体竞争力具有重要意义。2022年“建立健全商业秘密保护制度”是葛店经开区争创全省优化营商环境先行试点的改革事项，已经顺利获得省里的批复。2023年在之前的工作基础上，葛店经开区将“探索创建商业秘密保护示范集群”作为今年的重点工作，计划用一年的时间在全区范围内打造商业秘密保护体系。《方案》的出台确定了商业秘密保护的工作目标、工作重点及措施，为葛店经开区开展商业秘密保护工作提供了政策支持。

政策解读单位：葛店经开区市场监管分局

政策咨询联系人：郭峰 黄垲    

联系电话：027-60812922