为深入贯彻党的二十大精神，落实省第十二次党代会部署和《湖北省优化营商环境条例》要求，切实以控制成本为核心，加快打造市场化法治化国际化的营商环境，根据《省人民政府以控制成本为核心优化营商环境若干措施》鄂政办发〔2022〕52号、《鄂州市以控制成本为核心优化营商环境实施方案》（鄂州优化办[2023]5号）精神，结合葛店经开区实际，特制定《葛店经开区以控制成本为核心优化营商环境实施方案》，以下简称《方案》。

二、主要内容

《方案》提出八个方面共46条举措，推动加快打造市场化法治化国际化的营商环境。

（1）更大力度降低制度性交易成本。提出要大力推行市场准营承诺即入制，大力推行“首席服务员”制度等。要深化“一业一证”改革，2023年将改革行业拓展至25个。

（2）更大力度降低物流成本。提出免收、规范部分物流收费，符合条件的国际标准集装箱运输车辆通行费再优惠。取消港口设施保安费的政府定价，将其纳入港口作业包干费作为子项，该子项收费标准不得高于原收费标准。

（3）更大力度降低税费成本。提出打好减费降税“组合拳”，打造涉企保证金最优省份，大力推广“非接触式”办税，提升出口退税智能申报水平。

（4）更大力度降低融资成本。提出发挥货币政策工具对个体工商户支持带动作用，推动金融系统减费让利等。建立完善金融综合服务中心，鼓励金融机构和地方金融组织开展服务中心常态化驻点服务。大力推广金融链长制，鼓励各地聚焦自身重点产业链进行“整链授信”。

（5）更大力度降低用能成本。提出深化电力市场化改革，支持园区、商业综合体等用电单元统一打包参与市场化交易等。

（6）更大力度降低用工成本。提出延续实施1%的失业保险缴费费率政策、阶段性降低工伤保险费率政策，执行期限至2023年4月30日。对开展新型学徒制培训的企业原则上按每人每年不低于5000元给予补贴。

（7）更大力度优化法治环境。提出持续开展“三乱”专项整治行动，完善涉市场主体案件办理机制，探索建立企业合法权益补偿救济机制。

（8）更大力度改进作风强化服务保障。提出要拓宽营商环境社会监督渠道，继续深入开展优化营商环境先行区创建工作。推动各地各部门结合实际，细化以控制成本核心优化营商环境的工作举措。

三、出台意义

优化营商环境，就是为企业控制、降低成本创造制度性条件，从而直接受益于经济循环畅通、市场主体兴盛、生产要素聚散、创新意愿高涨、发展动能增强。通过一系列优化营商环境的体制机制创新，深化“放管服”改革，提升政府的审批效率、监管能力和服务水平，有助于科学界定政府管理的边界，让政府有更多时间、精力管大局、管长远，将其余事务交给“有效市场”，以形成政府与市场分工合作的和谐营商环境。企业制度性交易成本的实质性降低，是衡量营商环境真正优化的关键。只有实现企业成本降低、企业信心倍增、企业活力迸发、企业动力增强，营商环境优化才算是落到实处。

解读单位：葛店经济技术开发区经济发展局 咨询电话：027-53080047 

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