为进一步深入推进葛店经开区预算制度改革，加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的现代预算制度，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益，按时《市人民政府办公室关于深入推进市级财政预算制度改革的实施方案的通知》（鄂州政法办［2020］25号)和市政府《关于加快投资项目入绩效综合评价平台“三库”的通知》有关要求,特制定《葛店经开区关于深入推进财政预算制度改革的实施方案》。

二、起草依据

 《政府投资条例》

 《中华人民共和国审计法》

 《中华人民共和国预算法》

 《中华人民共和国预算法实施条例》

审办投发〔2019〕95号《关于进一步严格规范投资审计工作的通知》

三、主要内容

  （一）工作目标

建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施预算绩效管理。

  （二）工作重点

1.完善预算编审制度。规范和加强区直部门预算编制管理，明确编审工作中的职责和流程，提高部门预算编审质量。

2.落实申报主体责任。区直各预算单位根据部门预算编制的要求，在规定的时间内按照规定的要求完成本部门预算草案编制工作，并对资料的真实性、准确性和完整性负责。

3.强化部门预算审核。区财金局根据部门预算编审程序，按照“人员经费三核审定、公用经费定额保障、预算项目绩效评审”的原则，汇总形成部门预算草案并按规定程序报管委会批准。

4.推进项目库建设。按照“先评审后入库，未入库不预算”的原则细化预算项目编审。

5.加大财政资金统筹力度。建立健全财政存量资金与预算安排统筹结合机制，对按规定需继续使用的结转资金统一编列入部门预算。

6.严控预算追加事项。坚持“先预算后支出、无预算不支出”，严格执行人大批准的预算，严控预算调整和调剂事项。

7.规范资金使用管理。按规定程序办理年初预算项目资金和上级专项转移支付资金的分配、拨付。

8.依法执行预算调整。对涉及预算调整事项，严格按照《预算法》编制预算调整方案，按程序提请人大审查批准。

9.推进政府预算公开。进一步扩大公开范围、细化公开内容、完善公开机制，使预算公开贯穿于预算执行的全过程。

10.强化预算绩效管理。构建事前绩效目标评审、事中绩效运行监控、事后绩效评价闭环系统，逐步构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理机制。

四、政策亮点

1.强化预算绩效管理，构建事前绩效目标评审、事中绩效运行监控、事后绩效评价闭环系统，把绩效评价结果作为预算安排、政策调整的重要依据，逐步建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理机制。

2.坚持“先评审后入库，未评审不预算”的原则。

3.建立明晰的权责制度，明确政府投资建设项目预算、竣工结算和财务决算评审实行分类管理。

五、出台意义

  深入推进财政预算制度改革，健全现代预算制度，提升对财政数据的管理能力，有利于大幅度提高财政政策执行力，统一各主体的预算管理流程和规则，推动财政资金使用不断提质增效，大幅度优化财政管理流程，提升财政管理效率。

政策解读单位：葛店经开区财政金融审计局

政策咨询联系人：程俊

联系电话：027-53080092