行动内容

具体措施

重点任务

牵头单位

责任单位

一、降成本行动

（一）降税费

对月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税，落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、支持科技创新进口等税收优惠政策。实施阶段性降低失业保险费率政策。2023年减免失业保险费1000万元以上，惠及企业3000家以上。

市税务局

市人社局、市财政局，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会

（二）减成本

在全市范围内推行市场准营承诺即入制，对场所、设备、人员、资金、管理制度等审批条件实行告知承诺制，允许申请人以告知承诺书替代证明符合相关审批条件的材料。

市市场监管局

市行政审批局，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会

（三）稳岗位

全力支持市场主体稳定和扩大岗位，突出对就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户的稳岗扩岗支持。2023年发放稳岗补贴企业1600家以上。

市人社局

市市场监管局、市经信局、市财政局，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会

二、“企业引才育才留才”专项行动

（一）引才

持续实施“梧桐计划”、“才聚荆楚·智汇鄂州”工程和“人才强企”工程，聚焦企业和人才供需对接，发布“人才政策清单”“人才需求目录”，推进引入各层次人才（团队），按规定给予奖励。

市委人才办

市人社局、市经信局、市财政局、市教育局、市科技局，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会

（二）育才

深入实施“技兴荆楚”工程，围绕“157”产业发展和企业需求，全面推行高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，加强高技能人才培育工作，全年培训岗位技能人才不少于5000人。举办“弘扬工匠精神·共建美好鄂州”职业技能系列大赛，支持企业开展岗位练兵、技能比武等职业技能竞赛，助力青年成长成才。

市人社局

市委人才办、市经信局、市科技局、市教育局、市财政局、市民政局、市委宣传部，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会

（三）留才

围绕“人才链”构建“服务链”，完善市“人才服务联盟”工作机制，为人才提供住房、金融、教育、医疗、餐饮、文化、旅游等方面的服务，营造“近悦远来”人才发展生态。

市委人才办

市人社局、市财政局、市经信局、市住建局、市教育局、市文旅局、市商务局、市医保局、市科技局、市公安局、市委宣传部、，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会

三、“金牌保姆护企”行动

（一）推行惠企政策精准直达

对接全省政务服务平台惠企政策专区和省级惠企政策免申即享平台，推动惠企政策智能匹配、快速兑现。

市行政审批局

市经信局、市财政局、市发改委、市科技局、市人社局，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会

（二）推行“金牌窗口服务”制度

针对开办企业、社保缴费、水电气报装等高频办理事项，推动相关业务主管单位遴选一批业务骨干,打破行政职级、授予岗位相应审批权，实现“一人受理、全程服务”。

市行政审批局

市市场监管局、市人社局、市医保局、市住建局、市财政局、市发改委，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会

（三）推行“金牌保姆”服务

成立一支“金牌保姆”队伍，在企业挂牌，主动“上门走访”推政策，摸清重点企业、项目用工需求、空岗结构等信息，提供个性化就业服务。服务重点企业（项目）30家以上，解决用工需求1000人以上。

市人社局

市经信局、市发改委、市商务局、市农业农村局、各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会

四、零工驿站优化提升行动

（一）优化“N+”模式

即“党建+零工驿站”“及时雨+零工驿站”“劳务经纪人+零工驿站”“就业直通车+零工驿站”等模式，为广大灵活就业人员提供求职登记、信息发布、职业匹配、技能培训、政策咨询、劳动维权等服务。在有条件的社区、园区、商街，建成集聚性“零工驿站”，推动服务区域全覆盖。

市人社局

市财政局，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会

（二）规范“135”运作机制

“1”即一个零工市场建设规划方案；“3”即三项工作保障——组织保障、资金保障、场地保障，成立由政府（管委会）分管负责同志任组长、相关部门负责人为成员的零工驿站建设工作专班，将驿站建设运行费用纳入财政预算，办公场地选择结合城市规划优先保障；“5”即五项基本要求——建设规范、配置合理、功能完善、运行畅通、服务高效。

市人社局

市财政局，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会

（三）实施考核奖补

零工驿站实行年考核制度，考核结果分为旗舰站、示范站、合格站、不合格四个等次,对评为旗舰站的补助10万元;评为示范站的补助5万元;评为合格站的补助3万元；对年度考核结果不合格的，撤销零工驿站资格。

市人社局

市财政局，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会

五、唱响劳务品牌行动

（一）多领域挖掘劳务品牌

聚焦“157”产业集群，深入挖潜细分行业工种用工需求，打造中高端技能型劳务品牌。瞄准家政服务、生活餐饮、养老服务等现代服务业，打造高品质服务型劳务品牌。大力开发非物质文化遗产、特色手工艺、乡村旅游等文化和旅游产品及服务，打造文化和旅游类劳务品牌。

市人社局

市发改委、市经信局、市民政局、市住建局、市农业农村局、市文旅局、市商务局、市乡村振兴局、，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会

（二）深层次培育劳务品牌

鼓励就业训练中心、职业院校、民办培训机构等各类培训机构开展劳务品牌相关职业技能培训，按规定纳入补贴性职业技能培训范围。建立劳务品牌培训基地、孵化基地，择优认定一批培训质量高、就业效果好的劳务品牌培训基地、孵化基地，引导从业人员开展培训。在经认定的培训机构或孵化基地开展的劳务品牌（纳入劳务品牌指导目录）专业培训，培训补贴标准最高可提高一倍。

市人社局

市发改委、市农业农村局、市乡村振兴局，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会

（三）全方位唱响劳务品牌

聚焦我市“武昌鱼”“金刚石刀具工”“叉车工”等特色劳务品牌，实施“一品一策”，明确发展规划、建设思路和工作重点。鼓励劳务品牌优化品牌名称、标识、符号等要素，多形式开展劳务品牌从业人员就业推荐活动，扩大劳务品牌就业规模。充分利用各类平台宣传展示劳务品牌，讲好鄂州劳务品牌故事。全市培育劳务品牌3个，年均覆盖就业3万人。

市人社局

市委宣传部，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会

六、“共创未来”校企合作行动

（一）强化校企合作政策支持。

实施《关于鄂州市企业与鄂州职业大学开展技能人才订单式培养方案》，切实发挥鄂州职业大学省级高技能人才培训基地作用，面向企业职工开展职业技能培训，培养适应我市经济社会发展需要的高技能人才，同时承担职业竞赛、人才评价、课程研发等任务。年完成补贴性职业技能培训任务2000人次以上，支持企业开展订单培训每年不少于500名。

市人社局

鄂州职业大学，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会

（二）构建校企对接常态化工作机制

建立学生实习计划清单和企业实习岗位需求清单，做好校企合作“搭桥”服务，每年招生季、毕业季各举办1次，根据企业用工需求适时举办校企对接沙龙活动，让教育链、人才链、产业链有效衔接。

市人社局

鄂州职业大学、市教育局、市经信局，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会

（三）强化校企合作服务质量

紧盯我市产业技能人才缺口，积极实施“人才定制”双对接——“专业对接企业、院校对接园区”，着力解决企业技能人才需求问题。积极开展企业进校、学校进企、企业高专技人才进校送教、职业院校教师进企送学“双进双送”行动，促进校企产教深度融合，增强职业教育对经济社会发展的适应性。

市人社局

市经信局、市教育局、鄂州职业大学，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会

七、跨区域劳务协作行动

（一）共塑武汉城市圈就业协作品牌

依托武鄂同城化、武汉城市圈契机，积极与武汉、黄石、黄冈等协作地市就业部门联系，推动企业用工招聘信息及高校毕业生、农民工等重点群体人力资源信息共享，构建武汉城市圈企业劳务协作联盟联系对接机制，全年开展劳务协作招聘会不少于5场。

市人社局

市经信局、市教育局，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会

（二）加强驻外劳务协作站建设

聚焦我市在外劳务密集地城市，建设一批标准、规范、高效的驻外劳务协作站。加强与站点驻地人社部门沟通对接,切实维护鄂州籍务工人员的合法权益。收集我市重点企业用工需求信息整合成用工需求清单，通过劳务协作站发布，推动引导更多劳动力来鄂州就业。

市人社局

市财政局、市经信局，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会

（三）深化劳务协作对接

以鄂州市驻郧西劳务协作站为重点，持续深化我市与郧西县、深圳市等设站地的工作交流，有序组织我市重点企业赴设站地开展劳务协作招聘会。对组织赴外参加专场招聘活动的重点产业链企业，按照省外不超过2000元/场/家、省内不超过1000元/场/家的标准，给予企业赴外招聘补助，所需资金从就业补助资金中列支。

市人社局

市财政局，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会

八、“1151”创在鄂州行动

（一）

“1151”打造和谐创业生态圈

“1”即指导鄂州职业大学建设一个高水平大学生创新创业孵化基地;“1”即举办首届大学生“创享青春·逐梦未来”创新创业大赛;“5”即强化五项创业创新政策激励——创业担保贷款、一次性创业补贴、返乡创业示范项目奖补、市级创业孵化基地奖补、市级创业孵化基地场租水电补贴等；“1”即建立一支创业导师队伍，开展创业沙龙活动，宣传创业典型，讲好创业故事。

市人社局

鄂州职业大学，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会

（二）开辟创业孵化空间

统筹用好新区建设、老工业区和旧城改造、城市更新等契机，鼓励利用闲置厂房、仓库等设施，为各类创业者提供大众创业空间。政府投资开发的创业载体应安排30%左右的场地，免费提供给高校毕业生、返乡农民工等群体。

市人社局

市科技局、市财政局、市文旅局，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会

（三）引导高校毕业生创业

落实大众创业、万众创新相关政策，深化高校创新创业教育改革，健全教育体系和培养机制，汇集优质创新创业培训资源，对高校毕业生开展针对性培训，按规定给予培训补贴。

市人社局

市科技局、市教育局、鄂州职业大学，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会

九、织密社会保障网行动

（一）深入实施全民参保计划

持续推进灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等重点群体精准扩面，放宽灵活就业和新就业形态劳动者在工作地参加养老、医疗保险的户籍限制，巩固困难群体基本养老保险应保尽保成果。

市人社局

市医保局

（二）推动工伤保险扩围

探索将快递员等新就业形态劳动者纳入工伤保险范围，提高工伤保险的覆盖率，持续推进工程建设项目、尘肺病重点行业等参加工伤保险。

市人社局

市邮政局、市税务局、市住建局

（三）完善人社“一站式”服务标准

探索推行人社经办业务“大综柜”服务模式，实现一窗受理、一站服务、一次办结的“一站式”服务，打造环境舒心、服务贴心、办事省心、群众放心的人社服务标准。

市人社局

市行政审批局

十、劳动权益保障专项行动

（一）清环境

深入开展清理整顿人力资源市场秩序、根治欠薪等专项行动，依法打击“黑职介”、“黑市场”、虚假招聘等违法犯罪活动，及时查处拖欠或者未足额支付劳动报酬、未依法签订劳动合同等侵害劳动者合法权益的行为。

市人社局

市市场监管局、市住建局、市公安局、市中级法院，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会

（二）保权益

用工单位不得将毕业院校、性别、民族、户籍、地域等作为限制性要求，切实保障女性、残疾人公平就业权益。加大劳资纠纷处理力度，逐步完善行政审批、监督、调解、监察、仲裁等一站式劳动维权服务。

市人社局

市住建局、市教育局、市公安局、市中级法院、市退役军人局、市总工会、市妇联、市残联，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会

（三）建机制

推进健全劳动保障监察、劳动争议调解仲裁、劳动关系群体性事件预防和应急处置等劳动关系矛盾调处机制。探索建立新就业形态劳动者权益保障机制。

市人社局

市公安局、市中级法院，各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会